中國網財經5月27日訊 今日，中共上海市委金融委員會辦公室、國家金融監督管理總局上海監管局、上海市規劃和自然資源局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市民政局、浦東新區人民政府聯合發布了《關于開展不動產信托登記試點的通知》(滬委金融辦〔2025〕53號，以下簡稱《通知》)。上海作為全國金融改革前沿陣地，歷來高度重視發揮好信托在居民財產保值增值和改善民生方面的功能。《通知》通過構建“多場景覆蓋+全流程閉環+多部門協同”的創新體系，旨在破解不動產作為信托財產確權難這一核心問題，推動信托行業回歸本源，有效打通不動產信托財產管理的全鏈條堵點，有利于進一步推進上海全球資產管理中心建設，助推浦東新區高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區。

　　一、主要內容

　　《通知》主要包括四部分內容。一是明確了不動產信托、不動產信托登記等定義以及本次試點的適用范圍?！锻ㄖ愤m用范圍為上海轄內信托機構以在上海市行政區域范圍內的不動產開展不動產信托業務。此外，還特別明確了慈善組織與信托公司合作通過雙受托人模式備案不動產慈善信托的適用情形。二是明確開展不動產信托業務的合規性要求。《通知》明確規定對受托人開展不動產信托業務、委托人運用信托機制以及對交付的不動產標的的合法合規性要求。三是規定了辦理流程?！锻ㄖ访鞔_了從預登記、信托文件簽訂、申請登記證明文件、辦理信托財產登記等不動產信托財產登記流程。四是完善了其他配套機制?！锻ㄖ访鞔_試點信息共享機制、司法保障、試行期限等，特別是明確浦東新區利用制度優勢支持不動產信托登記試點在浦東率先落地等。

　　二、創新亮點

　　(一)明確登記模式 實現信托財產有效隔離

　　《通知》明確通過中國信托登記有限責任公司進行不動產信托產品登記和不動產登記機構進行不動產信托財產登記的“雙重登記”模式開展不動產信托登記試點。同時，明確須將委托人名下的不動產通過轉移登記給受托人，并由不動產登記機構在不動產權證上注記“信托財產”專項標識，體現信托財產獨立性，實現其與委托人、受托人固有資產相隔離。

　　(二)擴大適用范圍 豐富應用場景

　　《通知》前瞻性設置了慈善信托專項條款，對慈善信托雙受托人模式的業務場景進行了適用規定。同時，《通知》特別鼓勵圍繞養老助老、特殊需要、家庭服務、公益慈善、風險處置等與民生福祉密切相關的場景開展不動產信托登記試點。

　　(三)閉環辦理流程 構建完整周期

　　《通知》構建了不動產信托財產“信托產品預登記—申請出具證明文件—辦理信托財產登記—反饋登記結果”全周期的辦理流程，涉及了從預登記到信托財產分配或處置等環節，有效實現全流程閉環辦理。

　　(四)創新協同機制 多方共同推進

　　《通知》由市委金融辦、上海金融監管局、市規資局、市稅務局、市民政局、浦東新區人民政府等部門聯合發文，涵蓋了不動產信托財產登記各環節所涉及的有關部門，有效發揮中國信托登記有限責任公司的專業登記功能，同時明確六部門建立信息共享機制，有利于發揮各方合力共同推進試點順利開展。

　　信托財產登記制度對于發揮信托的靈活性和功能優勢、確保財產獨立性至關重要。下一步，上海將做好不動產信托登記試點工作，加快推進不動產信托登記試點案例落地，逐步完善相關法律法規體系，做好相關風險防范，更好發揮信托在服務實體經濟、優化資產配置和保障財富傳承中的作用，不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。