2025-05-27 20:08·匯法融廣沭陽縣桑墟鎮(zhèn)作為 "中國楹聯(lián)文化鎮(zhèn)"" 十大木業(yè)園區(qū)（集群）""綠色創(chuàng)新木業(yè)園區(qū)" 以及 2016—2018 年度江蘇省宿遷市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來卻因板材產業(yè)的粗放式發(fā)展，飽受環(huán)境困擾。于古泊河南畔，元興村道路北側，廣袤麥田的懷抱中，一座無名木粉廠赫然挺立，猶如一道不和諧的音符，分外引人注目。這座無名木粉廠的主人是本地村民蔣先林。2018年起，他以1200元/畝的價格租用元興村、劉廳村于莊的農民耕地，2020年夏季建起了占地約 2000 平方米、硬化地坪達 10 余畝的廠房。蔣先林憑借當?shù)氐锰飒毢竦陌宀馁Y源，向木材加工企業(yè)收購廢料、下腳料，并利用自制的簡陋設備進行粗加工，最終產出60目的木粉產品。為躲避安全和環(huán)保檢查，蔣先林的木粉廠白天基本不生產，而是選擇在夜晚偷偷進行加工。其生產環(huán)境之惡劣，堪稱觸目驚心。廠房之內，木屑粉塵漫天飛舞，仿佛置身于迷霧之中，人影模糊，連眼睛都難以睜開。加工的場地上也積落了一層厚厚的粉屑。蔣先林的加工木粉的設備，都是些私自改裝的組件，包括圓柱體的鐵皮篩子、收集木粉的布袋，基本是自制土造，根本不符合規(guī)范操作流程，安全防護更是無從談起。廠房內電線私拉亂接，連接盒倉門敞開，生產工具亂擺亂放，送料鏟車來回穿梭，粉塵彌漫的車間里，缺乏按照工業(yè)標準安裝的火花探測儀，存在極大的安全隱患。即便在這樣的環(huán)境下，該廠每天晚上仍能生產30-40噸木粉。蔣先林的木粉廠之所以無名，與他的家族經營模式有關。他的父親蔣成喜和他的兄弟蔣蘇林同樣從事木粉加工經營，他們的廠房就在S245省道的東側，與安遠駕校相鄰，生產的木粉型號同樣也是60目。父子三人通過家族聯(lián)營的方式，共享運輸車輛資源，統(tǒng)一原料采購渠道，企圖借此手段在桑墟鎮(zhèn)的木粉市場中形成壟斷地位。他們采取壓價傾銷等不正當手段，逐步侵蝕著周邊小微企業(yè)的生存空間。更令人不齒的是，蔣先林為打壓同行，竟用無人機闖入同行的廠家偷偷拍攝，并通過網絡平臺、12345 市長熱線等渠道，經常惡意舉報同行，周邊賢官鎮(zhèn)、青伊湖鎮(zhèn)的木粉廠都被他接連不斷的騷擾，手段極其卑劣，就連鎮(zhèn)政府的工作人員都被他們扣上“處理問題不力”的帽子。比如賢官鎮(zhèn)邱某，他們企業(yè)本來是個比較規(guī)范的企業(yè)，制粉的設備在當?shù)匾菜闱岸讼盗校a的產品在市場有良好的口碑，蔣家父子看著眼紅，于是不擇手段捏造事實，通過在省長信箱等渠道，多次惡意舉報該廠。還有賢官鎮(zhèn)的于某，其創(chuàng)辦的生態(tài)木制品廠因蔣家持續(xù)舉報"違規(guī)排放粉塵"，導致該企業(yè)三個月內被突擊檢查七次。盡管環(huán)保檢查未發(fā)現(xiàn)問題，但頻繁的停業(yè)整頓還是導致其錯失了長三角地區(qū)價值800噸的訂單，直接經濟損失高達230萬元。事實上，蔣先林的廠房因違法用地，早在五年前就被國土資源部門象征性地拆除過，后又因未及時改正被處以巨額罰款。以罰代管的執(zhí)法模式，不僅未能有效遏制違法行為，反而無形中縱容了違法者的囂張氣焰。然而，這樣一個沒有規(guī)劃手續(xù)、破壞耕地的違章建筑，至今仍在運營木粉加工業(yè)務。當?shù)夭簧倌痉燮髽I(yè)老板對蔣先林的所作所為都嗤之以鼻，附近村民對蔣先林的粉塵污染也是怨聲載道。更值得關注的是，這種家族式違法產業(yè)鏈已形成閉環(huán)。蔣氏家族通過設立多家"影子工廠"，以"游擊戰(zhàn)"方式應對執(zhí)法檢查，給安全、環(huán)保帶來巨大隱患。面對群眾持續(xù)舉報，當?shù)乇O(jiān)管部門卻陷入"監(jiān)管失靈"的怪圈。蔣先林木粉作坊的問題遠不止于此，消防設施幾乎為零，安全應急措施缺失，環(huán)保還缺乏噴淋抑塵設備，破壞耕地拒不整改，完全是個"五毒俱全"的黑工廠，然而，這樣一家污染嚴重的企業(yè)為何能夠長期存在，無疑暴露了相關職能部門和桑墟鎮(zhèn)在監(jiān)管上的嚴重缺失。國家對于 "散亂污" 企業(yè)早有明確規(guī)定，要求各地政府全面排查摸清底數(shù)，根據(jù)企業(yè)情況分類整治，明確各地政府為整治工作的責任主體。對違反規(guī)定的企業(yè)，相關部門應依法責令改正、進行行政處罰，情節(jié)嚴重的責令停工或停業(yè)整治。這些政策法規(guī)到了沭陽縣桑墟鎮(zhèn)為何淪為"紙面空文"？媒體調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)乇O(jiān)管部門存在選擇性執(zhí)法、運動式整頓的痼疾。每當上級督導組進駐，便對蔣氏木粉廠采取斷電封門等臨時措施，待檢查結束卻又默許其恢復生產。這種'貓鼠游戲'猶如一面鏡子，深刻映照出基層治理中存在的頑疾——一些官員將'優(yōu)化營商環(huán)境'這一政策扭曲成對違法企業(yè)的縱容，將'放管服'改革錯誤解讀為'放任自流、不管不問'的懶政心態(tài)。法治的底線在鄉(xiāng)土人情的沖擊下?lián)u搖欲墜，監(jiān)管的利劍在利益鐵網的阻擋前難以施展，桑墟鎮(zhèn)的藍天白云因此被厚重的木屑陰霾所遮蔽。4月19日，桑墟鎮(zhèn)黨委書記項陽在工作推進會上強調，要推進和美鄉(xiāng)村建設，2025 年重點推進元興、劉廳、舒窯 3 個和美鄉(xiāng)村建設，3 年內陸續(xù)建成 8 個和美村居，規(guī)劃建設 50 平方公里和美鄉(xiāng)村美麗環(huán)線。但桑墟鎮(zhèn)元興村的蔣先林這家無名的"散亂污" 企業(yè)，卻與這一目標格格不入。沭陽縣生態(tài)環(huán)境保護局、國土資源規(guī)劃局、安全應急管理局及其桑墟鎮(zhèn)政府該如何對其進行查處整治，成為新農村建設中亟待解決的重要問題，媒體也將持續(xù)予以關注。（龔 平 鄭 毅）
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沭陽縣桑墟鎮(zhèn)作為 "中國楹聯(lián)文化鎮(zhèn)"" 十大木業(yè)園區(qū)（集群）""綠色創(chuàng)新木業(yè)園區(qū)" 以及 2016—2018 年度江蘇省宿遷市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來卻因板材產業(yè)的粗放式發(fā)展，飽受環(huán)境困擾。

于古泊河南畔，元興村道路北側，廣袤麥田的懷抱中，一座無名木粉廠赫然挺立，猶如一道不和諧的音符，分外引人注目。這座無名木粉廠的主人是本地村民蔣先林。

2018年起，他以1200元/畝的價格租用元興村、劉廳村于莊的農民耕地，2020年夏季建起了占地約 2000 平方米、硬化地坪達 10 余畝的廠房。蔣先林憑借當?shù)氐锰飒毢竦陌宀馁Y源，向木材加工企業(yè)收購廢料、下腳料，并利用自制的簡陋設備進行粗加工，最終產出60目的木粉產品。

為躲避安全和環(huán)保檢查，蔣先林的木粉廠白天基本不生產，而是選擇在夜晚偷偷進行加工。其生產環(huán)境之惡劣，堪稱觸目驚心。廠房之內，木屑粉塵漫天飛舞，仿佛置身于迷霧之中，人影模糊，連眼睛都難以睜開。加工的場地上也積落了一層厚厚的粉屑。

蔣先林的加工木粉的設備，都是些私自改裝的組件，包括圓柱體的鐵皮篩子、收集木粉的布袋，基本是自制土造，根本不符合規(guī)范操作流程，安全防護更是無從談起。廠房內電線私拉亂接，連接盒倉門敞開，生產工具亂擺亂放，送料鏟車來回穿梭，粉塵彌漫的車間里，缺乏按照工業(yè)標準安裝的火花探測儀，存在極大的安全隱患。即便在這樣的環(huán)境下，該廠每天晚上仍能生產30-40噸木粉。

蔣先林的木粉廠之所以無名，與他的家族經營模式有關。他的父親蔣成喜和他的兄弟蔣蘇林同樣從事木粉加工經營，他們的廠房就在S245省道的東側，與安遠駕校相鄰，生產的木粉型號同樣也是60目。父子三人通過家族聯(lián)營的方式，共享運輸車輛資源，統(tǒng)一原料采購渠道，企圖借此手段在桑墟鎮(zhèn)的木粉市場中形成壟斷地位。

他們采取壓價傾銷等不正當手段，逐步侵蝕著周邊小微企業(yè)的生存空間。更令人不齒的是，蔣先林為打壓同行，竟用無人機闖入同行的廠家偷偷拍攝，并通過網絡平臺、12345 市長熱線等渠道，經常惡意舉報同行，周邊賢官鎮(zhèn)、青伊湖鎮(zhèn)的木粉廠都被他接連不斷的騷擾，手段極其卑劣，就連鎮(zhèn)政府的工作人員都被他們扣上“處理問題不力”的帽子。

比如賢官鎮(zhèn)邱某，他們企業(yè)本來是個比較規(guī)范的企業(yè)，制粉的設備在當?shù)匾菜闱岸讼盗校a的產品在市場有良好的口碑，蔣家父子看著眼紅，于是不擇手段捏造事實，通過在省長信箱等渠道，多次惡意舉報該廠。

還有賢官鎮(zhèn)的于某，其創(chuàng)辦的生態(tài)木制品廠因蔣家持續(xù)舉報"違規(guī)排放粉塵"，導致該企業(yè)三個月內被突擊檢查七次。盡管環(huán)保檢查未發(fā)現(xiàn)問題，但頻繁的停業(yè)整頓還是導致其錯失了長三角地區(qū)價值800噸的訂單，直接經濟損失高達230萬元。

事實上，蔣先林的廠房因違法用地，早在五年前就被國土資源部門象征性地拆除過，后又因未及時改正被處以巨額罰款。以罰代管的執(zhí)法模式，不僅未能有效遏制違法行為，反而無形中縱容了違法者的囂張氣焰。

然而，這樣一個沒有規(guī)劃手續(xù)、破壞耕地的違章建筑，至今仍在運營木粉加工業(yè)務。當?shù)夭簧倌痉燮髽I(yè)老板對蔣先林的所作所為都嗤之以鼻，附近村民對蔣先林的粉塵污染也是怨聲載道。

更值得關注的是，這種家族式違法產業(yè)鏈已形成閉環(huán)。蔣氏家族通過設立多家"影子工廠"，以"游擊戰(zhàn)"方式應對執(zhí)法檢查，給安全、環(huán)保帶來巨大隱患。面對群眾持續(xù)舉報，當?shù)乇O(jiān)管部門卻陷入"監(jiān)管失靈"的怪圈。

蔣先林木粉作坊的問題遠不止于此，消防設施幾乎為零，安全應急措施缺失，環(huán)保還缺乏噴淋抑塵設備，破壞耕地拒不整改，完全是個"五毒俱全"的黑工廠，然而，這樣一家污染嚴重的企業(yè)為何能夠長期存在，無疑暴露了相關職能部門和桑墟鎮(zhèn)在監(jiān)管上的嚴重缺失。

國家對于 "散亂污" 企業(yè)早有明確規(guī)定，要求各地政府全面排查摸清底數(shù)，根據(jù)企業(yè)情況分類整治，明確各地政府為整治工作的責任主體。對違反規(guī)定的企業(yè)，相關部門應依法責令改正、進行行政處罰，情節(jié)嚴重的責令停工或停業(yè)整治。

這些政策法規(guī)到了沭陽縣桑墟鎮(zhèn)為何淪為"紙面空文"？媒體調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)乇O(jiān)管部門存在選擇性執(zhí)法、運動式整頓的痼疾。每當上級督導組進駐，便對蔣氏木粉廠采取斷電封門等臨時措施，待檢查結束卻又默許其恢復生產。

這種'貓鼠游戲'猶如一面鏡子，深刻映照出基層治理中存在的頑疾——一些官員將'優(yōu)化營商環(huán)境'這一政策扭曲成對違法企業(yè)的縱容，將'放管服'改革錯誤解讀為'放任自流、不管不問'的懶政心態(tài)。

法治的底線在鄉(xiāng)土人情的沖擊下?lián)u搖欲墜，監(jiān)管的利劍在利益鐵網的阻擋前難以施展，桑墟鎮(zhèn)的藍天白云因此被厚重的木屑陰霾所遮蔽。

4月19日，桑墟鎮(zhèn)黨委書記項陽在工作推進會上強調，要推進和美鄉(xiāng)村建設，2025 年重點推進元興、劉廳、舒窯 3 個和美鄉(xiāng)村建設，3 年內陸續(xù)建成 8 個和美村居，規(guī)劃建設 50 平方公里和美鄉(xiāng)村美麗環(huán)線。

但桑墟鎮(zhèn)元興村的蔣先林這家無名的"散亂污" 企業(yè)，卻與這一目標格格不入。沭陽縣生態(tài)環(huán)境保護局、國土資源規(guī)劃局、安全應急管理局及其桑墟鎮(zhèn)政府該如何對其進行查處整治，成為新農村建設中亟待解決的重要問題，媒體也將持續(xù)予以關注。（龔 平 鄭 毅）