冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，《烏魯木齊市關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實施方案》（下文簡稱《實施方案》）已經(jīng)市人民政府同意，于近日印發(fā)。《實施方案》提出，將烏魯木齊打造成全國冰雪旅游核心區(qū)、國內(nèi)外知名的冰雪運動和冰雪旅游目的地。

《實施方案》明確發(fā)展目標(biāo)，到2027年，S級滑雪場達(dá)到8家，年接待人數(shù)突破150萬人次，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元；到2030年，S級滑雪場達(dá)到10家，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

《實施方案》從持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展、完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體、促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費五個方面提出17項重點任務(wù)，以下是詳細(xì)內(nèi)容：

烏魯木齊市關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展

激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實施方案??

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕2號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策〉的通知》（國辦發(fā)〔2025〕4號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提振消費專項行動方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2025〕16號）以及《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈自治區(qū)關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實施方案〉的通知》（新政辦發(fā)〔2024〕62號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一

工作目標(biāo)

將烏魯木齊打造成全國冰雪旅游核心區(qū)、國內(nèi)外知名的冰雪運動和冰雪旅游目的地。到2027年，S級滑雪場達(dá)到8家，年接待人數(shù)突破150萬人次，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元；到2030年，S級滑雪場達(dá)到10家，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

二

重點任務(wù)

（一）持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展

1.?廣泛開展群眾性冰雪活動?。推進(jìn)群眾性冰雪賽事活動“一區(qū)（縣）一品”建設(shè)，持續(xù)打造烏魯木齊冰雪半程馬拉松、市民冬季運動會、水墨天山“新年第一跑”、雅山冰雪越野賽等冰雪賽事品牌，推動冰雪賽事進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)公園等。辦好烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)、冰雪火鍋節(jié)、冰雪音樂季等冰雪文旅活動。開展雪地賽馬叼羊、堆雪人、打陀螺等冰雪傳統(tǒng)民俗活動，每年組織各類群眾性冰雪活動不少于50項。

責(zé)任單位：市文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

2.普及青少年冰雪運動?。推動冰雪運動進(jìn)校園，倡導(dǎo)有條件的學(xué)校將滑冰、滑雪、輪滑等項目納入冰雪體育課程，在滑雪場開設(shè)滑雪課。試行“雪假”制度，助力青少年冰雪運動發(fā)展。推進(jìn)“操場變冰場”，鼓勵有條件的學(xué)校澆建冰場。積極申報自治區(qū)級、市級冰雪特色學(xué)校，到2027年增加5—10所自治區(qū)級冰雪項目體育傳統(tǒng)特色學(xué)校；到2030年，再增加5—10所自治區(qū)級冰雪項目體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。

責(zé)任單位：市教育局、文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

3.提升冰雪運動競技水平?。承辦國家級、自治區(qū)級冰雪賽事，提升我市冰雪運動影響力。完善冰雪運動培訓(xùn)體系，開展專、兼職教練培訓(xùn)，組建冰雪項目業(yè)余訓(xùn)練運動隊伍，支持退役冰雪運動員擔(dān)任教練員，提高運動員專業(yè)技能和競技水平。在烏魯木齊體育運動學(xué)校新增冰雪專業(yè)，擴(kuò)大招生人數(shù)，通過發(fā)掘引入、跨界跨項目選材等方式引進(jìn)優(yōu)秀冰雪運動人才，提高冰雪競技水平。2025年起，力爭每年承辦自治區(qū)級冰雪賽事不少于1項。

責(zé)任單位：市體育局、教育局，各區(qū)（縣）

（二）完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條

4.構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)空間新格局?。發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢，支持烏魯木齊縣打造高端運動型冰雪旅游集聚區(qū)，水磨溝區(qū)打造大眾娛樂型冰雪旅游集聚區(qū)。依托機(jī)場、高鐵站打造冰雪旅游集散中心，提供咨詢、交通、產(chǎn)品銷售等旅游服務(wù)，完善冰雪旅游集散服務(wù)功能。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、文廣旅局、體育局，相關(guān)區(qū)（縣）

5.發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)為重點承載區(qū)，支持冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪場地運營企業(yè)聯(lián)合開發(fā)大眾冰雪運動器材裝備，扶持具有自主品牌的冰雪設(shè)施設(shè)備和服裝鞋帽企業(yè)發(fā)展，加快研發(fā)高速索道，引進(jìn)壓雪車、造雪機(jī)等冰雪場地裝備。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、市場監(jiān)督管理局，各區(qū)（縣）

6.發(fā)展冬季旅游品牌。持續(xù)爭創(chuàng)“中國十佳冰雪旅游城市”“全國十佳冰雪旅游節(jié)事活動”等榮譽稱號。引導(dǎo)南山國家級滑雪旅游度假地向文化、體育、民俗、美食、康養(yǎng)等多元化業(yè)態(tài)拓展，將絲綢之路山地度假區(qū)建設(shè)為年接待量突破100萬的冰雪旅游勝地。推出冰雪大廟會、冰燈展、冰雪樂園等冰雪觀光娛樂項目。

責(zé)任單位：市文廣旅局、林草局，各區(qū)（縣）

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)

7.加強(qiáng)冰雪場館設(shè)施建設(shè)。爭取自治區(qū)級補助資金支持S級滑雪場建設(shè)，將符合條件的冰雪設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍，優(yōu)化冰雪運動配套設(shè)施設(shè)備。支持滑雪場從“冬季游”向“四季游”發(fā)展，開發(fā)露營、旱地跳臺、山地卡丁車、越野攀爬等四季旅游項目。盤活冰雪小鎮(zhèn)資源，打造冰雪主題的鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。推進(jìn)冰雪項目招商引資，鼓勵建設(shè)冰上（雪上）訓(xùn)練中心、大眾冰雪運動及戶外運動體驗中心。到2027年，室內(nèi)外滑冰場達(dá)到30家；到2030年，室內(nèi)外滑冰場達(dá)到35家。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

8.?提升冰雪配套設(shè)施水平。加強(qiáng)冰雪場所通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，拓展智慧文旅平臺，提高冰雪旅游智能化水平。加快旅游綜合交通體系建設(shè)，健全S級滑雪場旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，提供定制化旅游交通服務(wù)，設(shè)置旅游景區(qū)直通車。提升冰雪旅游接待服務(wù)水平，推進(jìn)品牌酒店建設(shè)；建設(shè)“滑進(jìn)滑出”酒店，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅舍、森林人家、鄉(xiāng)村客棧等多種旅游住宿業(yè)態(tài)；發(fā)展“民宿+”模式，在米東區(qū)柏楊河鄉(xiāng)、烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)和板房溝鎮(zhèn)打造旅游民宿集群，推出冰雪旅游咨詢、冰雪交通預(yù)定、冰雪文創(chuàng)產(chǎn)品售賣、冰雪折扣優(yōu)惠推薦、雪具雪服免費寄存等服務(wù)。到2027年，新增高品質(zhì)酒店4家，旅游民宿達(dá)到450家；到2030年，新增高品質(zhì)酒店6家，旅游民宿達(dá)到500家。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、數(shù)發(fā)局、交通局、住建局、文廣旅局，各區(qū)（縣）

（四）培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體

9.打造一批冰雪龍頭企業(yè)和中小企業(yè)。用好中央、自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、超長期特別國債，以及國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策杠桿作用，引導(dǎo)冰雪文旅、冰雪運動、冰雪裝備器材等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。培育冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，鼓勵企業(yè)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細(xì)作，針對細(xì)分市場或?qū)ｉT客戶群體開發(fā)專項技術(shù)、獨特工藝，提供特色服務(wù)。到2027年，力爭打造2家冰雪龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運營服務(wù)商。

責(zé)任單位：市工信局、文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

10.積極培育冰雪體育組織。加強(qiáng)與冰雪強(qiáng)省合作，深化與中國滑雪協(xié)會、中國冰球協(xié)會等國內(nèi)冰雪運動組織交流，持續(xù)開展“京烏合作”，引進(jìn)奧運冠軍等高水平冰雪運動員和教練團(tuán)隊來烏指導(dǎo)交流。積極引導(dǎo)企業(yè)、高校等領(lǐng)域深度合作，強(qiáng)化冰雪裝備研發(fā)和冰雪運動科學(xué)研究，提升冰雪企業(yè)和體育組織技術(shù)水平。發(fā)揮烏魯木齊冰雪運動協(xié)會作用，引導(dǎo)社會力量規(guī)范組建冰雪運動俱樂部、冰雪運動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)（縣）

（五）促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費

11.實施冰雪消費惠民措施。舉辦冰雪旅游消費季活動，引導(dǎo)各區(qū)（縣）動員企業(yè)發(fā)放文體商旅消費券和滑雪場聯(lián)票、青少年卡、季卡等；動員滑雪場對現(xiàn)役軍人和獲得國家、自治區(qū)、市級榮譽的先進(jìn)個人（如道德模范、勞動模范等）給予免票，對本市居民、學(xué)生給予滑雪折扣優(yōu)惠。引導(dǎo)旅行社整合滑雪場、星級飯店、民宿、景區(qū)景點等資源，設(shè)計冬季一日游、兩日游和冬令營、冰雪研學(xué)等優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品，推出“滑雪+住宿”等冬季多元化優(yōu)惠套餐，加強(qiáng)與在線旅游平臺合作，拓展冰雪旅游產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵滑雪場及景區(qū)周邊餐飲商戶研發(fā)特色美食，推行“小份量、多樣化”餐飲模式。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

12.優(yōu)化冰雪消費環(huán)境。建立冰雪消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價體系，推行“文旅體驗官”制度，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”進(jìn)行暗訪體驗，解決影響游客旅游體驗的堵點、難點、痛點問題，提高冰雪旅游服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。暢通各類消費支付渠道，推動星級飯店、旅游景區(qū)、滑雪場、旅游休閑街區(qū)等文旅場所安裝外卡POS機(jī)，并設(shè)立外幣兌換點或ATM機(jī)。強(qiáng)化景區(qū)、滑雪場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療保障服務(wù)站（點）醫(yī)療保障能力。

責(zé)任單位：市委金融辦，市文廣旅局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局，各區(qū)（縣）

13.發(fā)展?傳承冰雪文化?。舉辦“冰雪飛揚主題音樂會”等冰雪主題演藝活動，創(chuàng)作以冰雪文化為主題的舞蹈、音樂、繪畫、文學(xué)、影視等文藝作品，提升冰雪文化感染力。設(shè)計富含冰雪元素的吉祥物、服裝、飾品等文化創(chuàng)意產(chǎn)品及特色手工藝品。有條件的區(qū)（縣）建設(shè)冰雪文化博物館，增加冰雪文化附加值。

責(zé)任單位：市文廣旅局，各區(qū)（縣）

六強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障

14.加強(qiáng)對外交流合作。依托“冰雪絲路”和中國—上海合作組織打造冰雪體育示范區(qū)，探索與“一帶一路”共建國家和上合組織國家開展交流。積極申辦“一帶一路”國際青少年冰雪運動會等國際冰雪運動賽事，舉辦跨境冰雪旅游活動和國內(nèi)外冰雪旅游推介，豐富冰雪人文交流，實現(xiàn)引客入烏。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營銷方式。每年策劃5條冰雪旅游精品線路，推出冰雪游園、冰雪觀光、冰雪藝術(shù)、冰雪美食、冰雪運動等冬季新玩法，激發(fā)冰雪旅游市場活力。

責(zé)任單位：市教育局、文廣旅局、體育局，各區(qū)（縣）

15.強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。積極與新疆冬季運動訓(xùn)練中心、新疆冬季體育運動協(xié)會等冰雪協(xié)會建立交流合作機(jī)制，引進(jìn)高水平冰雪專業(yè)教練員。打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，暢通冰雪運動高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。逐步擴(kuò)大烏魯木齊縣廟爾溝中學(xué)冰雪特長班招生規(guī)模，面向全疆實行滑雪特長生招生政策，培養(yǎng)冰雪運動后備人才。辦好冰雪項目社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，每年新增冰雪項目社會體育指導(dǎo)員不少于200人。到2027年，全市力爭培養(yǎng)輸送冰雪專業(yè)運動員15人，新增冰雪專業(yè)教練員2人，后備人才不少于1000人；到2030年，全市力爭培養(yǎng)輸送冰雪專業(yè)運動員20人，新增冰雪專業(yè)教練員2人，后備人才不少于1300人。

責(zé)任單位：市教育局、人社局、體育局，各區(qū)（縣）

16.加強(qiáng)金融支持力度。探索設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵各類機(jī)構(gòu)加大對冰雪場地設(shè)施建設(shè)的投資力度。加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和冰雪企業(yè)的溝通合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極對接滑雪場、度假區(qū)建設(shè)項目，提供融資支持，滿足合理資金需求；探索創(chuàng)新個性化信貸產(chǎn)品，開展智能化金融服務(wù)，簡化信貸辦理流程，提高貸款審批效率。支持符合條件的冰雪企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。市財政加大冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。協(xié)助S等級以上滑雪場申報自治區(qū)貸款貼息補助，待現(xiàn)行自治區(qū)財政補助政策期滿后，積極向自治區(qū)申請財政補助資金。

責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委、財政局、體育局，各區(qū)（縣）

17.強(qiáng)化冰雪用地保障。?在符合國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，滿足冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求，納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理。在新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)中加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)項目用地保障，優(yōu)先用于安排冰雪經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項目。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施項目，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理。結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量土地支持冰雪設(shè)施建設(shè)?，指導(dǎo)區(qū)（縣）在涉及林草征占的新建及改造冰雪項目中依法依規(guī)辦理相關(guān)征占手續(xù)。

責(zé)任單位：市自然資源局、林草局，各區(qū)（縣）

本文內(nèi)容由冰雪頭條·數(shù)智冰雪整理采寫，僅供參考

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