近日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布關(guān)于對《天津市城市更新條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知，涉及城市體檢、城市更新規(guī)劃、城市更新實施、保障政策和監(jiān)督管理等。

部分內(nèi)容如下

【適用范圍及更新內(nèi)容】

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動，具體包括：

（一）對城鎮(zhèn)危舊房屋、非成套房屋、老舊房屋等住房開展更新，提升房屋安全和宜居水平；

（二）對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展更新，建設(shè)完整社區(qū)，提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平；

（三）對老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村開展更新，提升業(yè)態(tài)功能品質(zhì)；

（四）對閑置商業(yè)辦公等存量房屋和低效存量用地開展更新，完善城市功能；

（五）對老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施等開展更新，提高安全韌性保障能力；

（六）對城市環(huán)境和城市生態(tài)系統(tǒng)開展更新，提升城市生態(tài)環(huán)境水平；

（七）對城市文化遺產(chǎn)資源開展更新，保護傳承城市歷史文化；

（八）市人民政府確定的其他城市更新活動。

【城市體檢工作要求】

城市體檢從生態(tài)宜居、歷史文化保護傳承、產(chǎn)城融合、安全韌性、智慧高效等方面重點查找城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)提升方面存在的問題。開展城市體檢的具體要求由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

【規(guī)劃編制要求】

編制城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點把握以下要求：

（一）以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，立足“一基地三區(qū)”功能定位，著力調(diào)整空間布局，增強載體功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)煥新為重要途徑，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力善作善成，加強科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

（三）聚焦保障居民安居樂業(yè)為頭等大事，補齊供給短板，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。進一步改善人居環(huán)境，提升居住質(zhì)量。

（四）聚焦生態(tài)城市建設(shè)目標，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護治理和藍綠系統(tǒng)建設(shè)。

（五）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強建筑防災(zāi)性能，提升城市生命線工程保障能力，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局。

（六）聚焦歷史文化利用保護傳承，堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，加強歷史文化資源發(fā)掘、保護傳承和活化利用彰顯城市文化特色和現(xiàn)代化新風(fēng)貌。

【規(guī)劃政策支持】

為保障居民基本生活需求、補齊城市短板而實施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施項目以及老舊住宅成套化改造等項目，在對周邊不產(chǎn)生負面影響的前提下，其新增建筑規(guī)模可以不受規(guī)劃容積率指標的制約。

為滿足安全、環(huán)保、無障礙標準等要求，對于增設(shè)必要的樓梯、電梯、公共走廊、無障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫等附屬設(shè)施以及景觀休息設(shè)施、地下停車設(shè)施等情形，其新增建筑量可以不計入規(guī)劃容積率。

對保留歷史風(fēng)貌建筑、無償移交政府的公共服務(wù)設(shè)施較多的項目，其建筑面積可以按貢獻的相應(yīng)建筑面積補足。

【土地政策支持】

支持零散用地整合開發(fā)，對面積小于五畝的邊角地、夾心地，允許合并開發(fā)，用于建設(shè)停車場、綠地、公共空間，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等公益性項目，并納入控制性詳細規(guī)劃管理。

鼓勵在符合規(guī)范要求的情況下，充分開發(fā)利用地下空間，加強地上地下空間的統(tǒng)籌建設(shè)和復(fù)合利用。

【直管公產(chǎn)房屋管理】

城市更新項目涉及直管公產(chǎn)房屋的，按本市有關(guān)規(guī)定經(jīng)直管公產(chǎn)房屋經(jīng)營管理單位同意后，實施主體可以通過回購承租權(quán)、房屋置換等安置補償方式，對直管公產(chǎn)房屋承租人進行搬遷。

【搬遷安置和征收】

城市更新項目需要對房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人進行搬遷的，實施主體應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人或者公有房屋承租人充分協(xié)商，制定搬遷安置補償方案并簽訂協(xié)議。

相關(guān)權(quán)利人搬遷安置協(xié)議簽約比例達到百分之八十以上的，實施主體與未簽約相關(guān)權(quán)利人可以向區(qū)人民政府申請調(diào)解。調(diào)解不成且項目實施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對未簽約的房屋實施房屋征收。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

【規(guī)劃用地管理】

城市更新中利用閑置用房等存量房屋建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施以及運營國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，可以按照國家規(guī)定在一定過渡期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。過渡期滿涉及轉(zhuǎn)讓的，可以按照新用途、新權(quán)利類型、市場價格法采取協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體盤活應(yīng)當(dāng)與周邊區(qū)域統(tǒng)籌謀劃，補齊住房、餐飲、商務(wù)等配套設(shè)施短板，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的建筑規(guī)模占地上總建筑規(guī)模比例可以提高至百分之三十，其中用于商業(yè)、餐飲、宿舍等生活服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模比例不超過百分之十五，用地性質(zhì)仍按主導(dǎo)用地性質(zhì)管理。

城市更新因歷史風(fēng)貌保護需要，建筑容積率受到限制的，可以按照規(guī)劃實行異地補償。

【改造后小區(qū)管理】

老舊小區(qū)更新改造完成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定加強物業(yè)服務(wù)管理，完善改造后老舊小區(qū)長效管理機制。

（來源：天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)）

文章來源:樂居買房