威海市生態環境局 威海市新聞出版局

關于印發《威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治

實施方案》的通知

威環發〔2025〕27號

各區市生態環境部門、新聞出版部門：

現將《威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

威海市生態環境局

威海市新聞出版局

2025年5月14日

（此件公開發布）

威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治實施方案

為進一步深入打好臭氧污染防治攻堅戰，推動全市印刷行業源頭減排與精準監管，結合我市實際，制定《威海市印刷行業揮發性有機物綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、工作目標

本《方案》適用于全市印刷行業，通過細化管理要求，從原輔材料替代、無組織管理、末端治理三個方面提出整治內容，進一步明確豁免條件，確定各方職責，強化資金保障，切實規范和引導企業分環節開展VOCs治理提升，不斷提高低揮發性原輔材料使用比例，強化企業無組織排放管理，扎實推進VOCs深度治理，實現環境效益、經濟效益、健康效益“三提升”，不斷鞏固環境空氣質量改善成效。

二、重點任務

（一）全面推進原輔材料替代

1.提高低揮發性原輔材料替代比例。油墨方面，優先選用符合《油墨中可揮發性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB/T 38507-2020）表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關限值要求的。清洗劑方面，優先選用VOCs含量符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB/T 38508-2020）表1中水基清洗劑和表2中相關限值要求的。膠粘劑方面，優先選用VOCs含量符合《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB/T 33372-2020）表2和表3中相關限值要求的。實現低VOCs油墨、清洗劑、膠粘劑替代率顯著提升，切實降低源頭排放強度。

2.開展低揮發性原輔材料替代企業豁免。建立“白名單入庫—企業申請—分級審核—長效管理”的豁免模式，按照自愿原則，有豁免意向的企業可以依據低揮發性原輔材料豁免類型及條件（附件1）、豁免申報流程（附件2）開展豁免工作。豁免之后相應生產工序可不要求建設末端治理設施，如已建設末端治理設施的，可停止運行，新建企業可不再要求建設末端治理設施。

（二）嚴格做好無組織收集

1.提高廢氣收集效率。產生廢氣車間優先采用負壓收集，采用局部集氣罩的，嚴格落實排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速不低于0.3m/s，當廢氣產生點較多、彼此距離較遠時，在滿足設計規范、風壓平衡的基礎上，適當分設多套收集系統或中繼風機。廢氣收集系統的輸送管道應密閉、無破損。使用VOCs質量占比大于等于10%的油墨、膠粘劑、稀釋劑、清洗劑等物料存儲、調配、轉移、輸送等環節應密閉。

2.提升生產設備自動化程度。鼓勵印刷行業積極開展生產設施智能化、密閉化改造。鼓勵開展集中供輸墨系統改造，通過密閉化管道傳輸油墨，進一步減少油墨損耗，降低車間污染物無組織濃度。鼓勵開展印刷機自動清洗裝置改造，實現橡皮布、墨輥機械化清潔，減少清洗劑用量，避免人工清洗耗時且高污染問題，通過設備技術升級助力行業綠色低碳轉型。

（三）提高末端治理效率

1.依法依規淘汰低效失效治理設施。按照《國家污染防治技術指導目錄（2024年）》，對淘汰類的技術設備加快推進治理提升工作，根據廢氣排放情況針對性開展項目設計，實現有機廢氣分類收集、分質處理，保障處理效率。

2.做好末端治理設施運行維護。做到治理設施較生產設備“先啟后停”，及時更換吸附劑、過濾棉等治理設施耗材，確保設施能夠穩定高效運行。做好生產設備和治理設施啟停機時間、檢維修情況、治理設施耗材維護更換、處置情況等臺賬記錄。對于VOCs治理設施產生的廢活性炭、廢催化劑等，應及時清運，屬于危險廢物的應交有資質的單位處理處置。

三、職責分工

（一）生態環境部門。深入開展印刷行業摸底，牽頭開展全市印刷行業揮發性有機物綜合整治工作。推進低VOCs原輔材料庫建設，推動建立“企業推薦+供貨商自薦+協會審核”的準入機制。全流程做好各級審核的技術支撐和幫扶。推進豁免后監管，督促企業及時完成豁免后信息更新和排污許可證變更，對弄虛作假企業取消豁免資格。

（二）新聞出版部門。通過新媒體平臺、行業日常管理等渠道，積極宣傳全市印刷行業豁免政策，解讀豁免政策紅利，引導行業企業積極參與源頭替代。宣傳豁免標桿企業經驗，對虛假提供豁免信息的企業進行曝光，充分發揮輿論監督作用，確保豁免工作“不打折扣、不搞變通”，營造“源頭減排、高效集約、綠色生產”的行業氛圍。

（三）印刷行業協會。制定包裝印刷行業低揮發性有機物原輔材料豁免企業自律公約，幫助企業落實好自身環境管理職責。配合生態環境部門做好企業的豁免指導和集中申報，開展原輔材料庫建設和動態更新管理。

（四）企業主體。嚴格落實污染防治主體責任，通過原輔材料替代、設備升級改造、規范化管理等手段不斷提高企業綠色低碳管理水平，實現環境效益、經濟效益、健康效益“三提升”。申報豁免的企業要嚴格依照相關要求，提供真實、準確的申報信息。已完成豁免的企業，要按有關規定做好日常管理工作，原輔材料供應商、原輔材料VOCs含量等關鍵信息變更時，應于5天內報行業協會或區市生態環境部門備案。

四、工作計劃

（一）摸底排查。各區市生態環境部門要結合日常管理情況、排污許可登記情況、環評審批情況、對轄區內印刷行業開展全面摸排，6月15日前，建立動態更新臺賬，確保印刷單位應納盡納，為下一步綜合整治工作打好基礎。

（二）分類整治。各區市生態環境部門要根據企業實際生產情況、污染物產排情況、綜合效益情況扎實指導開展分類整治，對照《方案》重點任務要求，指導印刷企業做好自查。對開展源頭替代的要積極跟進指導，做好政策解讀和全流程幫扶；對開展無組織治理和末端整治的，要持續強化技術指導。

（三）綜合驗收。完成原輔材料替代及豁免、無組織規范化管理及設備升級、末端治理設施提升的，各區市生態環境部門要建立動態整治臺賬，及時組織開展現場驗收，督導企業嚴格做好長效運行，保障收集治理效率和豁免真實性。

五、保障機制

（一）強化科技支撐。在制定豁免指南、建設原輔材料庫和全流程解讀豁免要求的基礎上，鼓勵市印刷行業協會組建由企業代表、第三方檢測機構、高校科研院所等組成的專家庫，進一步提供專業性指導。鼓勵企業與原輔材料生產廠商合作，開展低VOCs油墨、清洗劑的本地化研發與應用試點。

（二）加強資金保障。鼓勵企業加大設備改造、末端治理設施提標改造力度，改造投入將按規定給予資金補貼。2025年7月底前，各區市生態環境部門要開展一次項目集中申報，進一步減輕企業原輔材料改造和設備升級資金壓力。

（三）優化管理要求。對完成豁免的印刷企業，在保障定期更新原輔材料信息化管理系統上材料臺賬和檢測報告等信息的基礎上，各級生態環境部門實行“無事不擾”原則，除按要求開展年度比例抽查外，原則上不再實地開展檢查幫扶，保障企業正常生產。同時，各級生態環境部門應通過揮發性有機物道路走航加強日常監管，對高值點位高發頻發的，依法依規開展現場檢查。

附件：1.低揮發性原輔材料豁免類型及條件

2.豁免申報流程

附件1

低揮發性原輔材料豁免類型及條件

《方案》所指印刷行業主要包括出版物和包裝裝潢印刷業等。

一、豁免末端治理設施。在同一個生產線內，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發性相關要求，VOCs排放濃度和排放速率穩定達標，現場管理規范的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。符合相關要求的企業，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業可不再要求建設末端治理設施。

（一）完成低揮發性原輔材料替代。油墨VOCs含量應符合《揮發性有機物排放標準第4部分：印刷業》（DB37/2801.4-2017）表1中相關限值要求和《油墨中可揮發性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB/T38507-2020）表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB/T38508-2020）表1中水基清洗劑和表2中相關限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB/T33372-2020）表2和表3中相關限值要求。

（二）污染物穩定達標排放。廢氣排氣筒應設置符合監測規范要求的監測孔、監測梯和監測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。廠區內VOCs無組織排放濃度應穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）附錄A中相關限值要求，企業廠界VOCs無組織排放濃度應穩定達到國家和省相關排放標準限值要求。監測過程應綜合考慮生產工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關監測技術規范，監測最不利生產工況下的排放濃度和排放速率。

（三）現場管理符合環保規范要求。廢氣收集系統應符合《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）標準管控要求。現場整潔有序、管理規范，涉VOCs物料的儲存、轉移和輸送、調配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過程嚴格落實無組織排放管控要求。

二、豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產線內，原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%，廠區內和廠界VOCs無組織排放濃度穩定達到相關標準限值要求，現場管理規范的，相應生產工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關要求的企業，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業可不再配套建設收集和處理設施。

注：豁免類型、條件及有關要求與《山東省生態環境廳低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則》保持一致。

附件2

豁免申報流程

一、企業主動申請。完成低揮發性原輔材料替代并至少穩定運行6個月的企業，按照自愿原則，對照《方案》豁免條件，準備《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理申請報告》報市印刷行業協會集中申報。另外，企業也可按照規定流程單獨向區市生態環境部門申請豁免，并提供完備的佐證材料。

二、協會集中輔導。印刷協會要配合技術專家團隊對照企業申報材料開展書面材料+企業現場指導，幫助企業進一步提升豁免材料和現場管理規范性，出具《豁免企業集中申報表》，并統一轉報區市生態環境部門初審。

三、區市生態環境部門初審。區市生態環境部門對印刷協會轉報的申報材料認真做好審核，依情況開展現場抽檢。對不符合豁免條件的企業予以退回；對符合條件的企業，匯總到豁免企業清單并報市生態環境局復審。

四、市生態環境局復審。對各區市生態環境部門報送的豁免材料進行復審，依情況開展現場抽檢。對不符合豁免條件的企業予以退回；對符合條件的企業，匯總后報省生態環境廳，同時建立長效更新機制，每月底前對豁免清單進行更新調整。

五、省生態環境廳備案

省生態環境廳對上報備案的豁免企業進行集中公示。

來源：威海市政府