在福州北峰山脈與閩江支流交匯處，一抹“檢察藍”正為綠水青山構(gòu)筑堅實法治屏障。近年來，晉安區(qū)檢察院以‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理’為核心路徑，書寫了生態(tài)檢察的精彩答卷。

5月28日，晉安區(qū)檢察院黨組書記、檢察長江偉代表晉安院向第十三屆大常委會第二十六次會議作關(guān)于服務(wù)保障“兩山”基地創(chuàng)建開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域檢察工作情況的報告時表示，晉安區(qū)檢察院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護擺在突出位置，積極融入創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，服務(wù)“生態(tài)福地·美麗晉安”建設(shè)行動，依法充分發(fā)揮“四大檢察”職能，持續(xù)深化生態(tài)文明司法保護，助力持續(xù)鞏固提升中央生態(tài)環(huán)保督察等成果，以檢察力量為國家級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

法治利劍出鞘

以專業(yè)化法律監(jiān)督筑牢生態(tài)屏障

“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，這是晉安區(qū)檢察院每一名檢察人始終堅守的信念。

2024年11月21日，晉安區(qū)檢察院對陳某等人涉嫌非法買賣槍支罪、非法狩獵罪、危害國家重點保護植物罪案件向法院提起公訴，并對程某、伍某非法狩獵行為提起刑事附帶民事公益訴訟。

這是一起案件涉案人數(shù)多、持續(xù)時間長、負面影響大的涉槍案件。為此，晉安區(qū)檢察院實行領(lǐng)導(dǎo)包案、刑公銜接機制，通過一體履職，實現(xiàn)從管控到嚴懲、從懲戒到預(yù)防、從治罪到治理，將法治思維全過程、全維度融入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法監(jiān)督，實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一。

2023年來，晉安區(qū)檢察院以“零容忍”態(tài)度嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪，辦理非法狩獵、非法采礦等案件8件15人。其中，辦理的黃某某等9人非法買賣312公斤炸藥盜采壽山石案，通過提前介入引導(dǎo)偵查、全鏈條打擊犯罪，有力震懾了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法亂象。

“從晉安到福州，生態(tài)越來越好，這離不開檢察公益訴訟的‘支點撬動’作用。”福州市人大代表林卡高度肯定。”2023年來，晉安區(qū)檢察院共辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件20件，始終堅持把公益訴訟作為破解環(huán)境治理難題的關(guān)鍵一招。

修復(fù)與治理并重

社會化綜合治理激活生態(tài)“造血”功能

在晉安區(qū)檢察院的生態(tài)檢察實踐中，“打擊不是終點，修復(fù)才是目的”成為共識。該院創(chuàng)新推行“懲罰性賠償+替代性修復(fù)”模式，在辦理非法占用農(nóng)用地等案件時，督促涉案企業(yè)通過補植復(fù)綠、碳匯認購等方式修復(fù)生態(tài)。

2024年，針對福州某公司違反土地管理法規(guī)，非法占用11畝林地并改變用途，造成林地種植條件遭嚴重破壞的問題，晉安區(qū)檢察院在深入調(diào)查后，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，該公司在海峽股權(quán)交易中心認購碳匯156噸，并繳納生態(tài)修復(fù)保證金，實現(xiàn)“司法裁判+生態(tài)修復(fù)”的雙重價值。

這起案件正是晉安區(qū)檢察院聯(lián)合多部門會簽雙碳司法協(xié)作機制成效的縮影——將“碳匯代償”納入生態(tài)修復(fù)體系，為綠色低碳發(fā)展提供司法創(chuàng)新樣本。

每一個人既是生態(tài)環(huán)境的受益者，更是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。為此，晉安區(qū)檢察院打出預(yù)防與宣傳的“組合拳”，設(shè)立“映象·晉檢”黨建聯(lián)建服務(wù)基層治理聯(lián)絡(luò)室打通基層治理線索收集“最后一公里”；成立晉檢青年“蒲公英”普法志愿服務(wù)隊，深入宦溪鎮(zhèn)、九峰村等生態(tài)敏感區(qū)域展“法治鄉(xiāng)村行”活動；將晉安區(qū)檢察院生態(tài)文明法治教育展館社會實踐化，成為每年進3萬人次青少年生態(tài)法治教育的“第二課堂”。

品牌引領(lǐng)聚合力

構(gòu)建生態(tài)保護“大合唱”格局

面對生態(tài)治理“九龍治水”難題，晉安區(qū)檢察院以“晉心守護?生態(tài)+”黨建聯(lián)建品牌為紐帶，打通內(nèi)外協(xié)作“任督二脈”。內(nèi)部實行“捕訴監(jiān)防”一體化辦案模式，刑事檢察與公益訴訟部門在15類互涉案件中實現(xiàn)線索移送、證據(jù)共享、協(xié)同辦案，形成從刑事打擊到公益保護、從個案辦理到系統(tǒng)治理的全鏈條監(jiān)督。外部與法院、公安、生態(tài)環(huán)境局建立信息共享、聯(lián)合督辦機制，深化“林長+河長+檢察長”協(xié)作，在鼓山景區(qū)開展防火普法教育，針對松材線蟲除害不及時等問題，通過磋商機制督促整改，構(gòu)建“巡查-普法-共治”三位一體保護網(wǎng)絡(luò)。

在跨區(qū)域治理層面，積極開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，與連江、羅源、古田等地建立敖江流域治理協(xié)作機制，開展聯(lián)合巡河。與羅源縣檢察院創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索跨區(qū)域互購“藍碳”“綠碳”，在生態(tài)修復(fù)、案件共辦等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源互補，服務(wù)保障“海上福州”建設(shè)。

從壽山溪畔的補植復(fù)綠現(xiàn)場到紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，從北峰山區(qū)的普法課堂到敖江流域的聯(lián)合巡河船，晉安區(qū)檢察院用法治思維和系統(tǒng)觀念，勾勒出一幅“司法保護、生態(tài)修復(fù)、社會共治”的立體畫卷。

下一步，晉安區(qū)檢察院將認真落實本次常委會會議精神和審議意見，進一步加強和改進生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作，不斷豐富發(fā)展生態(tài)檢察實踐，為推進晉安生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階貢獻檢察力量。

供稿：辦公室、四部

文案：張久動

編輯：黃綠詠

審核：辦公室

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