顧客在日本東京的一家超市選購大米。 新華社發

今年以來，日本國內大米價格不斷上漲，連創新高。

據日本總務省公布的上月全國消費者物價指數，大米價格較去年同期上漲近100%，創下自1971年以來的最大漲幅。日媒評論稱，在2025年，日本大米堪比“吃不起的黃金”。

盡管日本政府多次釋放政府儲備米，但依然無法化解“米荒”難題。

長期以來，日本政府一直聲稱日本大米能夠自給自足，那么眼下這場“米荒危機”為何會發生？“米荒”的真相究竟是什么？

　　民眾分食米飯，精確到克　　

日本農林水產省公布的數據顯示，截至5月18日為止的一周，日本超市大米均價繼續上漲，全國超市銷售的5公斤裝大米均價約合215.53元人民幣，再次創下新高。

米價高漲，一些民眾開始分食米飯，偷米案件也頻頻發生。

5月11日，一袋5公斤裝大米在日均價約合人民幣215元，是去年同期的兩倍多，創下農林水產省有統計數據以來的最高水平。一位家里有7口人的日本民眾向記者展示了家中分食米飯的視頻。

日本民眾稱，家里都按量分著吃米飯，比如哥哥350克、弟弟500克、奶奶280克以克為單位來精確稱米。

在素有“稻米之鄉”美譽的茨城縣，甚至出現了“盜米賊”。據警方統計，2025年1月1日至上月27日期間，茨城縣累計發生10多起大米失竊案，被盜大米總量約近5噸。

由于大米被盜后追回難度大，人們只能各出奇招防盜。有的農戶不惜花高價購買GPS定位器，預先藏入米袋中，上演現實版的“米粒追兇”。　　

　　境外日產大米低價銷售　　

就在日本民眾對米價高漲怨聲載道時，日本媒體“東京放送新聞”注意到，在大洋彼岸的美國，日產大米卻在低價銷售。

在美國加州的一家日本超市，5公斤的去年日本產新米的價格僅需2500日元至3000日元。而在日本，同樣的5公斤大米售價卻高達200多元人民幣。

美國加州超市經理宮崎信一稱，聽說日本正在面臨大米短缺的問題，原本還擔心供貨會斷掉。但實際上現在仍然能正常供貨，店里既賣加州產的米，也賣日本產的米。但從價格來看，日本米反而更便宜。

米荒真相

　　不合理的農業體制 對外限制進口 對內“減產政策”

盡管日本政府解釋說，此番米價高企，一是由于去年夏季的極端高溫導致水稻廣泛歉收；二是疫情后旅游業復蘇，推動日本餐飲業對大米需求的激增。但日本著名經濟學家、前財務省官員高橋洋一指出，這僅僅是表面原因，2025年的“米荒”是數十年來日本推行不合理農業體制的結果。　　

　　自民黨推行“減產政策”　　

在日本，農民是長期執政黨——自民黨的傳統票倉。以保護農民利益之名，自民黨一直嚴格限制大米進口量。在1995年加入WTO前，日本對進口大米征收高達778%的關稅；此后逐漸降至目前的227%。對外限制進口，對內實施“減產政策”。

高橋洋一稱，為什么會出現“米荒”呢？其實很簡單，就是“減產政策”搞的鬼。“減產政策”開始于1971年，由時任自民黨首相佐藤榮作批準，日本農林水產省制訂，農協負責執行。通過發放補貼限制水稻種植面積，該政策持續近50年。　　

　　“政—官—農”權力三角　

據日本媒體報道，如今日本全國農業協同組合聯合會，即“日本農協”左右著日本國會約30%的席位，在歷次重大選舉活動中，農協都會動員旗下農民向自民黨貢獻大量選票，形成一個“政—官—農”權力三角。

與此同時，日本的水田面積和大米產量卻在不斷下降，抗風險能力也逐年變差。　　

　　“適當生產量”指導指標　　

盡管在名義上，“減產政策”已于2018年被廢除，但農林水產省每年還在發放“適當生產量”指導指標，繼續通過補貼誘導農民轉作或休耕。

日本稻農菅原徹表示，雖然口頭上說“想種就種，想賣就賣”，但實際上還是得填寫是否進行了轉變種植作物的表格。　　

　　農業人口流失嚴重　　

數十年來，日本政府明里暗里執行的“減產政策”，打擊了稻農種稻的積極性，抑制了日本農業的競爭力，農地荒廢、農業人口流失現象嚴重。

據日本民間調查機構東京商工研究所公布的數據，去年，日本稻農中選擇停業或申請破產的數量達到了自2013年有記錄以來的最高值。

今年2月國會眾議員討論會上公布的數據則證實，日本農民平均年齡已超70歲，再過5到10年，農戶數量將急劇減少，屆時大米價格可能飆升至每5公斤1萬至2萬日元。而15年后，農戶數量預計將進一步驟減。

　　儲備米哪兒去了？

　　這像是一場鬧劇 政府放糧 農協收購95%的儲備米

今年3月以來，日本政府分幾次累計投放了總計50萬噸儲備米。這也是日本自1995年建立儲備米制度以來，首次為確保大米流通量動用儲備米。如果這些被釋放的儲備米全部進入日本市場，應可在很大程度上緩解“米荒”問題。

然而，根據日本農林水產省5月20日公布的數據，截至上月末，真正流入日本零售市場的應急儲備米僅有7%。那么，日本政府投放的幾十萬噸大米到底去了哪里呢？　　

　　“政府放糧、農協囤糧”　　

3月18日，日本農協從受政府委托的倉庫中接收了此番中標的儲備大米。日本農協通過競標收購了其中95%的儲備米，僅3月和上月兩次投放，農協就囤積了約20萬噸大米。

于是，在2025年的日本，魔幻般地出現了“政府放糧、農協囤糧”的局面。

高橋洋一表示，釋放儲備米，結果95%都被日本農協買走了。這聽起來很不可思議，這就是經濟學上的“買方壟斷”。95%的份額都集中在日本農協手上，他們當然能隨意定價。這完全是一場鬧劇。

日本農協并非傳統意義上的行業協會，而是集經濟、政治、社會職能于一體的龐大利益集團。據報道，農協的組織網絡覆蓋全國90%以上的農戶，掌控著農業生產資料供應、農產品銷售、金融保險等全產業鏈環節，僅農協旗下的農林中央金庫就管理著超過100萬億日元的資產，相當于日本年GDP的9%。

幾十年來，農協通過“低買高賣”，壟斷了日本約90%的大米交易量。農民將收上來的米交給農協，再經過批發商、零售商層層加價，最終賣到消費者手中。　　

　　農協會長：“米價不貴”　　

5月14日，日本農協會長山野徹對于當前米價的看法引發輿論嘩然。

記者問：對于5公斤大米約合201元人民幣左右的價格水平，山野會長您怎么看？山野徹稱，我們想表達的意思是，這是一個合理的價格。我認為現在的大米價格不貴。

日本媒體評論稱，日本“米荒”的原因并非天災，而是人禍。它揭示了日本農業政策的弊端，敲響了糧食安全的警鐘。

日本著名農業政策專家、經濟學者山下一仁指出，日本的“米荒”是對日本農業政策和民生主權的一份警告。如果自民黨與農協間的利益交易不能被打破，權力過度集中所導致的制度性腐敗無法被根除，未來，日本還可能出現更多類似的“米荒”困境。

整合：易福紅

來源：央視 新華社 等