大眾網記者 田甜 棗莊報道

5月27日，棗莊市“衛生監督宣傳月”活動新聞發布會舉行。發布會上，詳細介紹了棗莊市強化衛生健康監督執法、筑牢群眾健康安全防線的具體舉措及工作成效。

棗莊市衛生健康委黨組書記、主任，市中醫藥管理局局長楊雷，市衛生健康委副主任王晶，市衛生健康委法監科科長趙安樂，市疾病預防控制中心公共衛生監督科科長胡波，市中區衛生健康局黨組副書記，區疾控中心黨總支書記、主任韓峰出席發布會并回答記者提問。

楊雷介紹說，近年來，棗莊市始終堅持人民至上、生命至上的發展理念，將衛生健康監督執法作為守護群眾健康權益的關鍵防線，聚焦群眾關切的健康安全問題，強化跨部門執法聯動、創新信用監管機制、深化法治醫院建設，持續完善全方位、全鏈條、全周期的衛生健康監督體系，切實將衛生健康監督執法的“力度”轉化為保障群眾健康的“溫度”。

強化監督執法，密切協同聯動

立足群眾健康需求，通過“隊伍專業化、執法規范化、聯動高效化”三輪驅動，全面提升監督執法效能，凈化衛生健康系統環境。鍛造專業隊伍。推動疾控機構與監督機構深度整合，加強衛生健康監督執法隊伍建設，科學配置執法力量，推動非技術崗位參與一線執法。積極開展業務培訓、案卷評查及大練兵活動，全面提升執法人員法律素養與實踐能力。提升監督實效。堅持問題導向，圍繞醫療美容、血液透析、衛生用品生產等重點領域開展專項整治，以“零容忍”嚴打違法行為，推動醫療服務質量與群眾滿意度雙提升。我市2件案例入選國家級優秀案例、5件入選省級優秀案例。強化協同共治。啟動醫療機構“綜合監管一件事”改革試點，由衛生健康部門牽頭，聯合市場監管、醫保、公安、網信等部門，建立醫療監督跨部門執法聯動會商機制，實現線索聯處、行刑銜接、結果共享，同步建立典型案例通報制度，有效增強多部門聯合執法震懾力。

創新信用監管，構建長效機制

近年來，市衛生健康委以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體和醫療機構全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平。實現信用管理“全流程”。將衛生信用信息融入地方信用體系，加強與“行政許可行政處罰”雙公示系統、公共信用信息系統等數據融合對接，將具體信息推送相關部門，并在市衛生健康委網站向社會公開，接受公眾監督。實現信用主體“全覆蓋”。對轄區信用主體實現分級分類管理，將公立醫院、醫療美容機構、重點公共場所、存在職業病危害因素的用人單位、餐飲具集中消毒服務單位等信用主體融入信用管理體系，按業務領域制定的相關管理規定開展信用等級評定、實施分級分類管理，實現了管理對象的全覆蓋。實現信用獎懲“全維度”。嚴格落實守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制，對信用等級高的主體在項目申報、評優評先等方面給予政策傾斜；對失信主體，聯合行政審批、市場監管、醫保等多部門實施限制準入、重點監管等懲戒措施。同時，建立信用修復幫扶機制，指導失信主體完成整改，通過信用修復重塑市場信心，形成獎懲分明、寬嚴相濟的信用監管生態。

深化法治建設，打造示范醫院

聚焦醫療機構規范運營，縱深推進法治醫院建設。筑牢規范管理防線。實現全市公立醫院依法執業管理機構全覆蓋，構建“內部公職律師為主、外部法律顧問為輔”的雙重法律保障體系，確保法治工作負責人全面參與重大事項決策。系統建立學法述法、依法決策、法治監督等8項制度，實現從“被動應對”到“主動防控”的機制轉型。我市各級醫療機構配備專職法務人員17名，7家醫院獲評省級法治建設優秀等次，衛生健康類行政處罰數量逐年下降，實現“違法風險前置防控、法律糾紛院內化解”的法治治理新格局。創新多元普法模式。打造“一院一特色”法治陣地，將醫院文化與法治文化相融合，踐行依法治院理念。依托“健康棗莊”微信公眾號，開設“法治衛監”專欄，目前已推廣法治醫院建設典型經驗4期。推動普法與業務互融互進，結合健康義診、家庭醫生簽約等服務，組織形式多樣的“送法上門”主題活動，提升普法質效。營造平安和諧環境。在醫療機構的急診科、藥房等重點區域部署入侵報警裝置，并接入公安指揮平臺，實現警情實時聯動處置，同步落實執法全過程記錄，有效提高涉醫突發事件應急處置水平。設立安保值班室、警務室，運用智能回訪系統建立涉醫問題閉環管理機制，根據投訴處理周期，開展處置效率、服務態度、解決效果、醫德評價等回訪，切實提升群眾看病就醫滿意度。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：我們注意到，5月10日市衛生健康委舉辦了“衛生監督宣傳月”啟動儀式，并會同多部門開展了“凈醫·清風”打擊非法行醫專項行動，請問本次活動的主要舉措和預期成效是什么？

王晶：本次“執法為民，護衛健康”衛生監督宣傳月活動以“提升公眾健康意識、強化衛生監督社會認知”為核心目標，通過四大舉措構建起立體化、多層次的宣傳體系，全力推動形成共建共享的健康治理新格局。

深化法治宣傳，夯實健康權益保障根基。聚焦《中華人民共和國醫師法》《醫療機構管理條例》等法律法規，創新構建“法條+案例+場景”三位一體宣傳模式。線上，將專業法律條文轉化為通俗易懂的圖文漫畫、情景短劇，通過官方網站、公眾號、短視頻平臺等新媒體矩陣廣泛傳播。線下，開展衛生監督“五進”行動，在公園、廣場、車站、工地、集市等人流密集場所，通過設置宣傳展板、發放宣傳折頁等方式普及法律知識；在醫療機構，利用電子大屏、LED流動屏等載體，高頻次、廣覆蓋宣傳衛生監督知識，切實提升群眾依法維護健康權益的意識和能力。

公開執法成果，傳遞嚴格監管堅定決心。集中展示近年來衛生健康部門在凈化醫療市場、守護公共衛生安全等領域的成效，重點宣傳典型案例，詳細披露案件查處過程、法律依據和處理結果。對非法行醫、醫療美容亂象、公共場所衛生違規等侵害群眾健康權益的行為，以“查處一案、警示一片”的震懾效應，既讓公眾通過真實案例了解衛生領域法律法規，增強防范意識，也向社會傳遞衛生健康部門嚴格執法、捍衛健康的堅定決心。

創新“執法+普法”模式，促進法治實踐深度融合。一是設立“移動普法課堂”。執法人員在檢查現場利用便攜式投影儀、宣傳手冊等工具，對被檢查單位負責人和周邊群眾開展“以案釋法”，現場講解違法行為的危害及法律后果。二是推行“普法式執法告知”。在下達衛生監督意見書、行政處罰決定書時，同步附上定制化普法材料，引導監管對象主動學法守法。三是建立“執法-普法-反饋”閉環機制，通過線上問卷、電話回訪等方式，收集被檢查單位及群眾的普法需求和意見建議，將執法過程中發現的共性法律認知盲區、高頻違法問題，轉化為普法宣傳重點內容，實現法治宣傳與執法實踐的雙向促進。

暢通監督渠道，構建社會共治健康生態。以宣傳月為契機，全方位宣傳多元化的舉報途徑，明確舉報受理流程和處理時限，激發群眾參與監督的積極性。建立舉報線索快速響應機制，對群眾反映的問題第一時間核查處理，并在規定時限內反饋結果，確保“件件有落實、事事有回音”。同時，深入開展衛生監督協管服務宣傳，將監督網絡延伸至社區、鄉村，充分發揮基層衛生監督協管員作用，推動形成政府主導、部門協同、公眾參與的衛生健康治理共同體，共同織密織牢群眾健康防護網絡。

記者：衛生監督宣傳月活動結束后，如何確保“護衛健康”工作長效推進？

趙安樂：衛生監督工作任重道遠。目前仍存在超范圍執業、部分公共場所衛生管理不規范等情況。這些問題都對衛生監督工作提出了更高的要求，下一步將著力在以下三方面發力：

攻堅專項整治，夯實常態監管。健全“雙隨機、一公開”監管機制，開展監督執法“藍盾行動”，推進非法醫療美容、非法行醫打擊治理；開展醫療機構放射衛生、職業危害因素申報、“四小”門店、醫療廢物污水、生活飲用水、消毒產品市場等專項整治；落實學校衛生、個體診所常態化監管，優化衛生監督協管服務。

融合法景宣傳，營造尊衛環境。秉持寓教于樂、學以致用理念，整合醫院內外資源，依托長椅長廊、庭院等場所，以石刻、宣傳欄等形式融入衛生健康法律法規、診療規范及職業道德，打造“法景融合”宣傳陣地，引導公眾理解支持衛生健康行業，構建棗莊尊醫重衛、崇德尚法氛圍。

開展疾控監督員試點工作，延伸健康防護觸角。下半年，啟動疾控監督員試點工作，選拔具備公共衛生知識的人員組建監督隊伍，明確傳染病防控、公共衛生事件處置等職責。制定涵蓋疾控法規、流調、應急處理的培訓計劃，提升專業水平。通過監督員常駐醫療機構，推動“依法執業自查”與“外部疾控監督”融合，實現健康防護長效監管。

記者：作為長期與衛生違法行為打交道的疾病預防控制機構，深知衛生風險的復雜性和多樣性。請從專業執法者的角度出發，民眾可采取哪些具體且有效的措施，保障個人及群體的公共衛生安全？

胡波：衛生監督執法緊密關聯群眾衣食住行，關乎公眾健康安全。為幫助群眾在日常生活中更好維護自身權益，現就不同場景提出如下實用建議：“食”之安全，細節為要。在外就餐使用餐飲具集中消毒服務單位提供的消毒餐飲具時，群眾應仔細查驗產品包裝完整性，重點查看包裝袋上是否清晰標注單位名稱、生產地址、聯系電話、消毒方式、消毒日期、批號及使用期限等關鍵信息。如發現包裝破損、標識不全或超過使用期限，應及時要求更換，杜絕衛生隱患。

“住”有規范，維權有道。隨著棗莊旅游影響力和美譽度的攀升，住宿市場也日益繁榮。群眾外出住宿時，務必確認經營單位公示的衛生許可證、衛生檢測報告及從業人員健康證是否齊全有效。同時，仔細檢查客房、公共區域用品用具是否清潔，床單被罩、毛巾浴巾等織物是否潔凈無污漬。若發現衛生問題，應第一時間與經營者溝通整改；協商無果時，可留存照片、視頻等證據，通過12345政務服務熱線或衛生健康行政部門依法維權。

“行”中防護，文明同行。在公共交通、公共場所等出行場景中，倡導群眾自覺遵守公共衛生規范，保持社交距離，咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，避免隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。根據環境風險主動佩戴口罩，勤洗手、常通風，增強個人防護意識，共同營造健康有序的出行環境。

日常消費，安全為基。游泳場館、美容美發店等日常消費場所，群眾除應查看經營單位有效證件外，還需留意觀察場所環境衛生狀況，如游泳館水質是否清澈、美容美發店客用物品是否做到“一客一換一消毒”。發現衛生設施不達標、消毒流程不規范等問題，可留存照片、視頻等證據，及時撥打12345政務服務熱線，或向屬地衛生健康行政部門反映，共同推動行業服務質量提升。

記者：請問區級衛生健康部門在打擊醫療衛生領域違法違規行為方面，具體采取了哪些行動？又取得了怎樣的成效呢？

彭向前：為維護醫療市場秩序、保障群眾健康權益，市中區衛生健康部門近年來重點開展了以下工作：

一是深入開展“藍盾行動”，強化依法執業監管。我們嚴格貫徹落實年度《衛生監督執法“藍盾行動”方案》，通過專項檢查、隨機抽查等方式，督促醫療機構落實依法執業要求，完善醫療衛生防控體系。行動覆蓋全區各級醫療機構，顯著提升了機構的法律意識和規范化水平。

二是普法與培訓并舉，筑牢法治防線。通過舉辦非法行醫普法宣傳、依法執業專題培訓等活動，累計培訓從業人員超千人次，既震懾了違法行醫行為，也增強了醫療機構主體責任意識。目前，全區醫療服務質量投訴率同比下降35%，群眾滿意度持續提升。

三是創新智慧監管，提升執法精準度。我們率先在全市推行口腔、美容醫療機構量化分級管理，已完成54家口腔醫療機構和11家美容機構的驗收。同時，搭建醫療美容智慧監管平臺，運用人臉識別、遠程監控等技術實現24小時動態預警，問題發現效率提高50%以上。

四是嚴打非法行醫，形成高壓態勢。2021年以來，共查處無證行醫、非醫師執業等案件30余起，罰沒款160余萬元，移送公安機關3起（均已刑事判決），申請法院強制執行6起。通過“行刑銜接”機制，徹底鏟除多個頑固黑診所，非法行醫舉報量年均下降20%。

五是暢通舉報渠道，回應群眾關切。五年來高效處置群眾投訴260余件，辦結率和回復率均達100%，切實解決了群眾關注的“黑診所”“美容亂象”等問題。