南海問題大家肯定都不陌生了，總有些不良的西方媒體認為中國在南海問題上不敢主動，甚至有些畏手畏尾，但南海問題中國真的不敢提嗎？本月20日的時候，也就是前幾天，聯合國安理會舉行了一場海上安全問題辯論會，結果美國代表好巧不巧地又提到了南海，引來我國代表團發言人一頓痛斥。

我國常駐聯合國代表團臨時代辦耿爽直接表示“在聯合國安理會提南海問題并不合適，更何況美國長期打著自由航行的旗號，常常派軍艦到南海一些區域耀武揚威，還在區域內的國家中間挑撥離間，美國才是南海安定的最大威脅。”

耿爽這一番發言懟的美國代表啞口無言，而他也的確沒說錯，南海問題，美國的干系甚大。

一、回頭看南海問題怎么來的？

南海的問題，其實并不只是今天的新聞，而是一個歷史遺留問題。早在1947年的時候，中華民國政府就已經正式公布了“十一段線”，標注出中國在南海的歷史主張，而現在被我們稱作“九段線”的版本，也是在此基礎上延續來的。可惜的是，當時的國家尚在戰后恢復階段，這張圖更多是一種主張，而非實際控制。

但從法理上看，中國對南海諸島及其相關海域擁有無可爭辯的主權，最早可追溯至漢朝時期的海上管理活動，歷代政權均有行政管轄與海圖記載。現代國際法層面，《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）也并未否定歷史權利的合法性。

事實上，中國在1980年代即參加該公約的談判，并明確提出“歷史性權利”在南海問題中的重要性。 “南海十一段線”的地圖也得到國際廣泛知悉與認可。

加上二戰前后的《開羅宣言》、《波茨坦公告》，基本都認可這一主張，而這些事實與法律文件，共同構成了中國對南海主權的堅實基礎。

1946年，我國正式派遣軍艦到西沙、南沙在內的南海諸島，進行接收，并設立行政管理，這事也是被各國所默許的，但到了后面，美國找機會開始插手南海事務。

南海真正開始變得敏感，差不多是在上世紀70年代之后。一方面，南海被發現可能蘊藏著巨量的油氣資源；另一方面，美國逐步從越戰中抽身，將重心轉向如何維持在亞太的海權影響力。

而彼時，周邊不少國家陸續宣布“搶灘登陸”：菲律賓、越南、馬來西亞等紛紛上島設點，開始“既成事實”的游戲。

當然，中國也不是毫無動作。1974年西沙海戰，中國海軍擊退了南越武裝，實際控制西沙群島，為之后的南海維權埋下伏筆。但彼時中國剛剛改革開放，海軍力量有限，更多是采取“宣示優先，控制其次”的策略。到了90年代，中國重申對南海諸島的主權，逐步強化了法律文件與實際控制的配套。

有朋友可能會問，中國當年為什么不早早“全面收回南海”？答案其實很現實：實力不允許。當年連臺灣都尚未統一，東南沿海尚在發展基礎工業，又哪里有余力搞大規模海上維權？

更不用說，美軍第七艦隊那時候如影隨形，哪里有動作，哪里就有對抗。所以，南海問題的“今天”，其實是一場長達半個世紀的中美博弈積累，而像越南、菲律賓這些國家之所以敢打著各種旗號去申明自己對南海的主權，要么是受了美國的意，要么就是借美國的勢。

二、南海問題美國是最大根源

而近些年南海越來越熱，美國的角色更不能不提。尤其是2015年之后，美國借著“航行自由”這個說法，軍艦三天兩頭就來中國南海主張海域轉一圈。這些軍艦不是過路，也不是觀光，而是帶著明確的軍事意義：搞偵察、秀肌肉、攪渾水。

更有意思的是，美國自己并沒有加入《聯合國海洋法公約》，卻總是用這部法律來“說教”中國。每次中國加強島礁設施、執行海警任務或勸離他國軍艦，美國就跳出來說中國“違反國際法”。聽起來似乎在主持正義，實際就是披著法律外衣的強權干涉。

不僅如此，美國還聯合區域盟友搞“聯歡”。比如澳大利亞、日本、菲律賓、英國都輪番派艦隊來“聯合巡航”，在南海演練各種聯合戰術，甚至在2024年還首次試圖在黃巖島附近進行類軍事演習，展示兵力。

這些行為，說白了就是想通過聯合軍事存在，削弱中國在該區域的影響力。

更典型的是2016年菲律賓單方面提起的南海仲裁案。這份裁決，連法理都站不住腳，完全就是一場政治鬧劇，但美國卻大肆宣傳，把它當成釘子戶似的壓中國。仲裁庭成員的背景和資質早已被媒體扒得一清二楚，而美國卻假裝看不見，只一味宣揚“國際裁決必須遵守”。

如此“雙標操作”，也就難怪中國始終不予承認。

歸根到底，美國在南海的戰略，就是要壓制中國，不能讓中國成為亞太的絕對主導，也不能讓中國的周邊安全變得自主和穩定。

借海控陸、以小博大，南海正是這盤棋的關鍵棋眼之一。

那中國是怎么回應的？外交部沒少說話，這次說得特別清楚，就比如耿爽會在發言中直言美國才是南海安定的最大威脅。

這話一點不夸張。美軍最近幾年在南海的出鏡率太高了，出動頻率都能趕上漁船。對待南海問題，中國真的像一些無良西方媒體那樣說的“不敢”嗎？

三、南海問題，中國敢不敢？

事實上，對于南海問題我國根本就談不上“敢不敢”，因為自家領海，沒什么敢不敢的，但問題在于，國際問題上，我國的應對策略一直都很務實也很理性，原則就是不挑事、不怕事。

這首先是一個大國的氣度，不能動不動就急眼，而是氣定神閑，并且南海問題上面也提到了，其實就是中美兩個大國之間的博弈，我國沒必要太主動，以靜制動即可，不然中美兩個大國一旦有些什么摩擦，都會帶來全球性的震蕩。

所以耿爽強調，中國愿意與當事國基于歷史事實與國際法，通過協商對話解決爭議。而所謂的南海仲裁案裁決是非法、無效的，中方不接受，也不承認。他還補充說，目前南海局勢總體穩定，是因為中國和東盟國家在不斷努力。那種“南海風高浪急”的說法，更多是被放大的地緣敘事。

最關鍵的還有這句：“中方有決心，也有能力將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。”這不是一句口號，而是一個長線行動的方向標。

其實，這種“我們不鬧事，但我們也不怕事”的態度，中國這些年在南海是說得多、做得更多。比如近年來，中國不僅在南海島礁加強了基礎設施建設，還設置了氣象、醫療、搜救等服務設施，提升了海域治理能力。所以南海問題你說敢不敢？我們不僅敢，而且一直在做。

比如填島造礁，從2014年開始，中國在永暑礁、美濟礁、渚碧礁等島礁上啟動大規模建設，陸續修建了機場跑道、通信設施、燈塔、科研點位，甚至設立了環境監測和醫療點。有人說這些是“軍事化”，但在中國眼里，這就是主權維護與基本公共服務。更別說這么做還有效提升了海域搜救與氣象預報能力，為整個南海的民航和航運都帶來幫助。

再比如海警的存在感。這幾年，像海警2301、5302號這樣的大噸位巡邏艦輪番登場，常態化執法、驅離外來船只已成日常。中國也在2024年修訂了《海警機構行政執法程序規定》，明確在中國主張海域內可以臨檢、登船甚至驅離，執法措施更加具體和有章可循，提升了主權范圍內的實際操作能力。

更值得一提的是，外交方面的配合也持續進行著。除了頻繁在聯合國場合進行發言，還和東盟國家持續推進“南海行為準則”的磋商機制。這說明我們并不是要靠拳頭說話，而是有機制、有路徑、有耐心地處理爭端。

如果說早些年中國在南海是“守”，那么這些年就是“守中有攻、攻守兼備”。你要挑事，我們不怕；你要對話，我們歡迎。南海，終究是我們的南海，既有權利說，也有能力做。

據不完全統計，2024年美國大型偵察機已經在南海附近抵近偵察超過1000架，各種海洋監測活動的開展，也超過706個艦日了，一年365天，至少有343天有一艘以上的偵察船在南海晃蕩。

但我國的立場也很明顯，你跑來耀武揚威，我們也懶得和你起正面沖突，畢竟中美有任何摩擦都不是鬧著玩的，而多數時候中美兩軍的相遇了都確實是專業且安全的。

但一旦你太過接近，就怪不得我們直接用水炮驅離了，而菲軍的船吃得是最多的。

總結

南海問題上，中國并非被動，而是以靜制動，這是一個大國的氣度與擔當，但中國雖然不挑事，卻也是從來不怕事的。