據央視新聞消息，前不久，菲律賓總統任命菲律賓外交部原副部長拉扎羅為新任外交部長，以替代昨日辭職的馬納羅。菲律賓總統馬科斯22日呼吁全體內閣部長禮節性辭職，以便在中期選舉之后重新調整政府。菲律賓執行部長貝薩明稱，截至目前，菲律賓已經遞交辭職的部長級官員已經達到52名?？偨y馬科斯已經決定要留任大部分經濟團隊的人員。

這場菲律賓內閣大換血帶來的連鎖反應不僅止于人事調整層面，這更會對未來數年內的政治生態和政策走向產生深遠的影響。從短期來看，菲律賓內閣重組將加劇政府運作的不確定性與政策斷檔的風險。盡管馬科斯承諾“過渡期服務不中斷”，但36名部長級官員的離去必然導致部門間協調困難。例如新任外長拉扎羅需至7月底履新，而當前菲律賓正面臨南海局勢與中美博弈的雙重壓力。

馬科斯(資料圖)

此后，菲律賓內部的權力斗爭也隨之進入了白熱化，這次是菲文官政府和軍方的博弈，也就是美菲對菲律賓外交主導權的一次拉鋸戰，為何這么說呢？菲律賓原外長馬納羅作為主管外交的一把手，但就是在他的任上，中菲關系跌到危險水位，中方還一度拿“中菲關系來到十字路口”提醒他，然而馬納羅對此充耳不聞，甚至再添一把火。

雖說菲律賓的外交政策和南海方針不是馬納羅一個人決定的，但由此人擔任菲律賓外長，中菲關系要好起來顯然有點困難，南海局勢不太可能保持長期平靜。而在中期選舉之后，接替馬納羅的拉扎羅又是什么人呢？回顧她的履歷，拉扎羅在幾位菲律賓副外長中，主要負責中菲雙邊事務以及東盟合作，在2023-2024年期間，她頻繁地參與中菲涉海問題的磋商，主持了不少中菲對話和接觸。

菲律賓前外交部長（資料圖）

此前，中國外交部副部長陳曉東率團訪問馬尼拉，負責接待和與中方會談的，還是拉扎羅。當時雙方共同主持召開了中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議，也是在這一次的會議之后，中菲就仁愛礁補給問題達成了臨時協議。此后，中菲有效管控了仁愛礁局勢，沒有讓情況進一步升級，有效維護了地區的和平穩定。而且我們注意到，在最終達成的臨時協議中，菲律賓可以說是大幅讓步，幾乎全盤接受了中方的要求，包括補給之前提前向中方申請，同意中方核查運補船并全程監控等等。

另一邊，馬納羅新職務，就是擔任菲律賓常駐聯合國代表。馬科斯此舉，有點像美國總統特朗普處理其前國家安全顧問華爾茲的手法，那就是都弄到聯合國“當差”。值得一提的是，無論馬納羅還是華爾茲，兩者扮演的角色都是“對華鷹派”。因此，馬科斯對馬納羅的新任命，屬于“明升暗降”，這種“復職”任命可不是要重用的信號。那么，馬科斯這次換掉“對華鷹派”外長，是否說明他的對華政策將迎來轉機呢？現在看來情況還不那么明朗。

拉扎羅為新任外交部長（資料圖）

馬羅納是菲律賓政壇的“鷹派”，主張親美來對付中國，能做他副手的特蕾莎，自然也是個“鷹派”，但在對華關系上，發言要比馬羅納稍微軟一些，由此或許能看出，馬科斯試圖通過外長換人來控制與中國的沖突摩擦。馬科斯政府其立場不會親華，這是肯定的，但能表現出一些冷靜，也是好的，這就要看未來的菲律賓外交動作了。

從菲律賓外交部一把手的人事變動中，可以感受到馬科斯或許在調整自己的外交政策，先換上一位對華溫和的人擔任外交部長，為后續中菲關系緩和打基礎。當然，目前這只是我們的猜測，走到這一步，菲律賓政壇的不確定性已經大大增加，馬科斯是否會和杜特爾特家族改善關系，而他的對華外交方針又會不會發生顯著改變，這都需要時間來驗證。