2025年，環(huán)境保護(hù)社會組織繼續(xù)推動環(huán)境立法、政策倡導(dǎo)與環(huán)境公益訴訟實(shí)踐，同時關(guān)注氣候變化相關(guān)政策、立法與實(shí)踐動態(tài)。

2025年4月重點(diǎn)內(nèi)容速覽

★ 《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》印發(fā)

★ 《關(guān)于做好2025年全國碳排放權(quán)交易市場有關(guān)工作的通知》發(fā)布

★ 《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》發(fā)布

★ 《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》發(fā)布

★ 國務(wù)院批復(fù)《黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》

★ 《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》發(fā)布

★ 《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》公開征求意見

★ 《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》修訂公布

★ 最高法發(fā)布人民法院依法審理涉固體廢物污染環(huán)境典型案例

★ 最高檢 水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例

應(yīng)對氣候變化

★ 生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》，確定9類管控物質(zhì)并明確履約目標(biāo)。

★ 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2025年全國碳排放權(quán)交易市場有關(guān)工作的通知》，主要包含重點(diǎn)排放單位名錄制定、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額分配與清繳等有關(guān)工作。

★《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》發(fā)布，從開辟投資新賽道、釋放科技創(chuàng)新活力、構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境三個方面提出了一系列創(chuàng)新措施。

國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《新一代煤電升級專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2025—2027年）》，要求堅(jiān)持有序推進(jìn)、因地制宜、廠網(wǎng)協(xié)同、試點(diǎn)先行的原則。

國家能源局發(fā)布《中國綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》，全面詮釋我國綠證事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

中央及地方環(huán)境政策動態(tài)

★ 生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》，強(qiáng)化新污染物源頭防控，重點(diǎn)關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等六個行業(yè)。

★ 國務(wù)院批復(fù)《黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，明確黃河流域國土空間開發(fā)保護(hù)的總體目標(biāo)和任務(wù)部署。

★ 水利部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損“三大領(lǐng)域”制度體系。

國家林業(yè)和草原局印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于支持深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)先行先試的若干措施》，支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國移動源環(huán)境管理年報(bào)（2024年）》，年報(bào)顯示2023年全國移動源污染物排放總量為1924.6萬噸，同比下降4.9%。

《廣西壯族自治區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2025—2035年）》印發(fā)，下一步廣西將加大對巖溶典型生態(tài)系統(tǒng)、巖溶生境、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物以及遺傳資源的保護(hù)力度。

環(huán)境立法動態(tài)及法治資訊

★《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，截止日期為2025年6月13日。如有意見可直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明生態(tài)環(huán)境法典草案征求意見）。

★《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》修訂公布，細(xì)化、擴(kuò)展品種權(quán)權(quán)利內(nèi)容，對實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度作出安排，明確權(quán)利歸屬約定優(yōu)先。

★ 最高人民法院專題發(fā)布三件人民法院依法審理涉固體廢物污染環(huán)境典型案例，涉及從重處罰跨省（直轄市）非法傾倒固體廢物、全面追究其法律責(zé)任，明確雖取得進(jìn)口許可但進(jìn)口物品最終被鑒別為固體廢物的行為屬于違法行為。

★ 最高檢水利部聯(lián)合發(fā)布十件檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例，其中公益訴訟檢察案例7件，涉及水資源保護(hù)、水污染防治、行洪安全保障、水土流失防治、非法采砂整治等領(lǐng)域。

國家林業(yè)和草原局印發(fā)《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、協(xié)商一致；依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；不得非法改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途，不得非法毀壞森林、林木、林地三條原則。

《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例》公布，從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物物種和生物遺傳資源保護(hù)、生物安全、社會參與和可持續(xù)利用、保障監(jiān)督等方面作出規(guī)定。

《大連市濕地保護(hù)條例》公布，明確實(shí)行濕地面積總量管控，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并提出具體管控要求。

《海南自由貿(mào)易港防控外來物種入侵若干規(guī)定》公布，要求加強(qiáng)源頭管控、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)、信息發(fā)布等，建立健全管理制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。

《天津市市級自然公園管理辦法（試行）》出臺，首次系統(tǒng)規(guī)范市級自然公園全周期管理體系，明確將森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等市級自然公園納入生態(tài)保護(hù)紅線。

理論探索與實(shí)踐探究百家爭鳴…

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