日前，新余市應(yīng)急管理局公布《分宜鈐山分宜縣福宜鐵礦“12·2”一般冒頂瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》。

全文如下——

分宜鈐山分宜縣福宜鐵礦“12·2”一般冒頂瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告

2024年12月2日，分宜縣福宜鐵礦發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約169萬元。事故發(fā)生后，該企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。后經(jīng)群眾舉報(bào)，由新余市應(yīng)急管理局核查屬實(shí)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，2025年1月 20日新余市人民政府成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市總工會(huì)、市公安局等單位組成的分宜鈐山分宜縣福宜鐵礦“12·2”一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），對(duì)該起事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局派員指導(dǎo)監(jiān)督事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、專家論證、詢問談話等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和瞞報(bào)過程，認(rèn)定了事故性質(zhì)以及事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了防范整改的措施建議。

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，分宜縣福宜鐵礦“12·2”一般冒頂事故是一起安全管理制度不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位，違法違規(guī)開采作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且事故發(fā)生后企業(yè)瞞報(bào)事故。

一、事故基本情況

（一）事故企業(yè)基本情況

分宜縣福宜鐵礦（以下簡(jiǎn)稱“福宜鐵礦”），?位于分宜縣鈐山鎮(zhèn)田心村，成立于2012年12月，公司類型為普通合伙企業(yè)，執(zhí)行事務(wù)合伙人謝小青，實(shí)際控股人謝鋒平（長(zhǎng)期居住美國(guó)，未參與實(shí)際管理）。《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91360521667472436Y，有效期2008年3月25日至2054年7月20日，開采方式為地下開采，開采礦種為鐵礦，主要經(jīng)營(yíng)范圍為磁鐵礦開采及銷售。福宜鐵礦組織架構(gòu)為：福宜鐵礦實(shí)際負(fù)責(zé)人謝細(xì)潤(rùn)，礦長(zhǎng)龔澤棟，總工程師黃振華，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)張培根，機(jī)電副礦長(zhǎng)李望，安全副礦長(zhǎng)缺失（2024年11月份辭職）。專職安全生產(chǎn)管理人員羅利強(qiáng)、宋棕根。

（二）事故企業(yè)許可情況

1.采礦許可證。C3600002011012120104036，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年，礦區(qū)面積0.4409平方公里，開采標(biāo)高340米至-250米，有效期2021年12月30日至2041年12月30日，發(fā)證機(jī)關(guān)為江西省自然資源廳。

2.安全生產(chǎn)許可證。2018年3月22日，福宜礦區(qū)取得原江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。許可證號(hào)：（贛）FM安許證字〔2006〕M0169號(hào)，許可范圍：鐵礦9萬噸/年，斜坡道開拓，+67m中段地下開采，有效期：2018年2月23日至2021年2月22日。2020年9月9日，江西省應(yīng)急管理廳批復(fù)《關(guān)于分宜縣福宜鐵礦福宜礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，目前礦山處于基建期。

（三）礦山生產(chǎn)建設(shè)情況

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況。分宜縣福宜鐵礦采礦許可證范圍內(nèi)原分為福宜礦區(qū)、誠(chéng)鑫礦區(qū)、香爐礦區(qū)三個(gè)礦區(qū)進(jìn)行開采，分別辦理了安全生產(chǎn)許可證：原福宜礦區(qū)有1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、5號(hào)斜井、8號(hào)平巷、9號(hào)斜坡道共6個(gè)出口，開拓+176m、+126m、+90m、+66m、+10m、-40m六個(gè)中段；誠(chéng)鑫礦區(qū)有1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、5號(hào)斜井、1號(hào)、2號(hào)平硐共六個(gè)出口，開拓了+136m、+90m、+10m、-90m四個(gè)中段；礦井采用斜坡道、斜井聯(lián)合開拓，采礦方法為無底柱淺孔留礦采礦法。運(yùn)輸方式為斜坡道無軌膠輪汽車和斜井箕斗提升運(yùn)輸；礦山通風(fēng)方式以自然通風(fēng)為主，機(jī)械通風(fēng)為輔（采用抽出式機(jī)械通風(fēng)），井下滲水和生產(chǎn)廢水經(jīng)各中段水泵排出地表。

2020年5月，企業(yè)委托江西省煤礦設(shè)計(jì)院提交了《關(guān)于分宜縣福宜鐵礦福家礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》，并于2020年9月通過江西省應(yīng)急管理廳批復(fù)，礦井設(shè)計(jì)將原福宜礦區(qū)和原誠(chéng)鑫礦區(qū)整合并為福宜礦區(qū)；設(shè)計(jì)采用分期開采，一期開采范圍為80-85線之間，首采中段為+90m、+50m中段，二期開采礦體位于礦山西北部，距離先期開采地段較遠(yuǎn)。設(shè)計(jì)井筒為6個(gè)，分別為3個(gè)進(jìn)風(fēng)井（即原福宜3號(hào)斜坡道、原誠(chéng)鑫3號(hào)斜井及原誠(chéng)鑫5號(hào)斜井），3個(gè)回風(fēng)井（即原福宜1號(hào)斜井、原福宜8號(hào)平硐及誠(chéng)鑫2號(hào)斜坡道）；開拓中段設(shè)計(jì)為+176m 中段、+126m 中段、+90m 中段、+50m、 +10m、-40m及-90m中段；建設(shè)驗(yàn)收首采中段為+90m 和+50m中段。

企業(yè)目前“六大”系統(tǒng)安裝了監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通信系統(tǒng)。

2.開采及基建情況。事故前建設(shè)工作面有福宜+90m中段南翼回風(fēng)天井、福宜+90m中段北翼補(bǔ)外脈巷、福宜+50m中段南翼石門通風(fēng)天井、福宜+50m中段運(yùn)輸巷四個(gè)工作面，原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷（擅自啟封違法組織采礦生產(chǎn)）。

（四）施工單位有關(guān)情況

江西南方礦山建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南方礦建”），法定代表人徐海根，2005年12月29日成立，取得安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)（贛）FM安許證字〔2005〕M0041號(hào)，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)聰，有效期2023年11月6日至2026年11月5日，發(fā)證機(jī)關(guān)江西省應(yīng)急管理廳。取得礦山工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)，編號(hào)D236015177，有效期至2029年6月6日，簽發(fā)機(jī)關(guān)為江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。取得營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位（四級(jí)）許可證，編號(hào)3600001300150，有效期至2027年11月29日，簽發(fā)機(jī)關(guān)為江西省公安廳。

（五）合同簽訂情況

2024年8月29日，福宜鐵礦與南方礦建簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，發(fā)包單位分宜縣福宜鐵礦，承包單位江西南方礦山建設(shè)有限公司，承包期限2024年8月29日至2025年8月28日。同日簽訂《內(nèi)部合作協(xié)議書》，甲方江西南方礦山建設(shè)有限公司，乙方分宜縣福宜鐵礦，約定福宜礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程借用南方礦建資質(zhì)，實(shí)際施工仍由福宜鐵礦自己負(fù)責(zé)。協(xié)議有效期自2024年8月29日至2025年8月28日，福宜鐵礦每年向南方礦建繳納16萬元管理費(fèi)。2024年1月15日，福宜鐵礦與南方礦建簽訂《礦山開采爆破承包合同》，約定福宜鐵礦礦山開采中所需的一切爆破作業(yè)承包給南方礦建。

2018年7月16日，福宜鐵礦與個(gè)人包工頭曾現(xiàn)友簽訂《礦山采掘承包合同》，約定承包標(biāo)的為福宜礦區(qū)3號(hào)井，承包內(nèi)容為基建、采掘、出礦、拋廢及為上述工作服務(wù)的全部輔助工程的設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備、設(shè)施的投入和管理工作。

（六）事故經(jīng)過及救援情況

2024年12月2日早班，福宜3號(hào)井負(fù)責(zé)人曾現(xiàn)友（包工頭）早班安排3人（王順芳、王某江、王順海）到+10m 中段老采場(chǎng)回收殘留礦，作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了排險(xiǎn)工作后，就開始了作業(yè)，在上午11點(diǎn)左右，2號(hào)出礦巷作業(yè)點(diǎn)王順芳、王某江作業(yè)時(shí)突然頂板崩落一塊石頭直接打擊到王某江頭部，當(dāng)時(shí)王某江直接蹲地，王順芳發(fā)現(xiàn)后趕快叫1號(hào)出礦巷作業(yè)人王順海，出了事，王順海立即走過來一起查看王某江受傷情況，發(fā)現(xiàn)王某江口吐白沫，鼻孔有血，兩人立即將傷者王某江搬移至平巷后進(jìn)行了簡(jiǎn)單搶救，然后由王順海在現(xiàn)場(chǎng)守著王某江，王順芳迅速上井（11點(diǎn)30分左右）報(bào)告福宜3號(hào)井負(fù)責(zé)人曾現(xiàn)友，曾現(xiàn)友接到報(bào)告后，立即組織工人鄒登基、王順芳等四人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)后，曾現(xiàn)友看到王順海哭著守在王某江身邊，曾現(xiàn)友與鄒登基、王順芳立即采取呼喊、拍打傷者臉部等搶救方法，持續(xù)10來分鐘后，哥哥王順芳通過摸脈搏、心跳發(fā)現(xiàn)王某江已無呼吸和心跳，哥哥王順芳確認(rèn)弟弟王某江已死亡；曾現(xiàn)友等五人隨即上井（12點(diǎn)左右）報(bào)告礦方（謝細(xì)潤(rùn)），謝細(xì)潤(rùn)迅速打電話給郭樹根，隨后謝細(xì)潤(rùn)、郭樹根、曾現(xiàn)友等人商量通知遇難家屬來現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商賠償事宜，死者家屬要求將死者運(yùn)回老家土葬，在晚上8點(diǎn)左右，曾現(xiàn)友安排何立輝、王順海、王順芳及死者其他親屬（3—4人）到事故現(xiàn)場(chǎng)，采用礦車將死者王某江運(yùn)出井到地面，在晚上8點(diǎn)30分左右，由郭樹根安排車將死者王某江直接運(yùn)回到貴州家里。

（七）事故發(fā)生地點(diǎn)及有關(guān)情況

分宜縣福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）一擅自啟封有老采場(chǎng)2#出礦巷與采場(chǎng)沿脈交叉約10米高礦堆上（標(biāo)高+22.5m）（因事故瞞報(bào)，根據(jù)相關(guān)人員問詢筆錄及現(xiàn)場(chǎng)勘察推論得出見圖1、圖2、圖3）。

圖1 ??采場(chǎng)三維示意圖

圖2 ??事故地點(diǎn)示意圖

圖3 ??事故勘探現(xiàn)場(chǎng)

（八）人員傷亡情況

事故造成王某江1人死亡。

二、事故原因分析

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

2025年1月21日上午，技術(shù)組成員和專家一起深入事故現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故地點(diǎn)位于+10m中段一擅自啟封老采礦場(chǎng)，具體坐標(biāo)為X:3065812.99、Y:38606046.85、H：+45.81米。

從現(xiàn)場(chǎng)勘查情況來看，出事點(diǎn)位于礦層頂板，巖性大部分圍巖屬堅(jiān)硬完整巖體類，少數(shù)綠泥千枚巖，呈透鏡狀，巖層傾角較緩，一般小于20°，冒落處未見裂隙斷層構(gòu)造，未見地下水滲出，但層間節(jié)理發(fā)育，層間膠結(jié)一般。出事點(diǎn)巷道頂板高4米，旁側(cè)運(yùn)輸巷寬6米，冒落處位于運(yùn)輸巷道邊邦與出礦漏斗交接處，揭露后正是地應(yīng)力集中處，加上巖層較緩、層間膠結(jié)一般，頂板巖石較易冒落。

（二）技術(shù)分析情況

通過查閱《分宜縣福宜鐵礦福宜礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)》《分宜縣福宜鐵礦福宜礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》《分宜縣福宜鐵礦福宜礦區(qū)地下開采擴(kuò)建工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》（江西煤礦設(shè)計(jì)院于2020年5月編制，并于2020年9月取得批復(fù)，批復(fù)號(hào)：贛應(yīng)急非煤項(xiàng)目設(shè)審﹝2020﹞043號(hào)）等資料，反映該礦區(qū)礦山水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，無地壓沖擊，工程地質(zhì)勘探類型屬中等型。

從礦區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造看，礦區(qū)內(nèi)分布著F1、F5、F26三條較大的平推斷層。其中：F5為近南北走向逆掩斷層，斷層切斷礦體，斷層水平斷距為20米；F26斷層為近南段深部走向逆掩斷層，走向長(zhǎng)300米，斷距10米。由此可見，F(xiàn)5、F26斷層對(duì)西區(qū)礦體的整體性造成一定的影響。與此同時(shí)，福宜鐵礦礦區(qū)位于神山倒轉(zhuǎn)復(fù)背斜南西翼，次級(jí)褶皺發(fā)育，產(chǎn)狀多變，為形態(tài)較復(fù)雜的單斜構(gòu)造。

從礦區(qū)的工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)體特征看，本區(qū)圍巖受構(gòu)造影響，后期形成了較多節(jié)理裂隙，導(dǎo)致巖石風(fēng)化程度差異大。

從礦體的特征看，礦體賦存于震旦系上部松山群楊家橋組，礦層產(chǎn)狀與總體構(gòu)造一致，走向?yàn)楸蔽鳌蠔|，傾向南西，傾角多變，一般為500—700。

該礦采用斜坡道開拓，無軌運(yùn)輸，開拓設(shè)置有西、北兩區(qū)，其中西區(qū)（3～6線）設(shè)置1#、2#兩個(gè)斜坡道，采礦方法70%以房柱法為主體，當(dāng)?shù)V塊傾角大于礦石自溜坡度時(shí)，則輔以留礦法，留礦法利用漏斗重力放礦，WCQ-3型柴油無軌膠輪車運(yùn)輸方式，井下礦石經(jīng)平巷和斜坡道直接運(yùn)出地表。斜坡道及中段運(yùn)輸巷道斷面尺寸分別為4.9×2.6m、3.4×2.45m。

（三）直接原因分析

由于事故發(fā)生后企業(yè)瞞報(bào)事故，調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析和相關(guān)人員口供分析綜合分析推斷認(rèn)定，造成事故發(fā)生的直接原因?yàn)?號(hào)井+10m中段老采場(chǎng)2#出礦巷處于斷層褶曲作用所形成的地應(yīng)力集中地帶，頂板為片理發(fā)育的中至薄層狀綠泥絹云千枚巖，層間膠結(jié)一般，加上王某江安全意識(shí)不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全防護(hù)不到位，且站位錯(cuò)誤，鑿巖作業(yè)中發(fā)生了頂板冒落事故，造成1人死亡的頂板冒落一般生產(chǎn)安全事故。

三、事故教訓(xùn)和存在的主要問題

該起事故造成的影響惡劣，教訓(xùn)深刻。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福宜鐵礦存在主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，采取欺瞞手段隱瞞工作面違規(guī)生產(chǎn)，惡意逃避政府監(jiān)管，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，安全副礦長(zhǎng)缺失（2024年11月份辭職），生產(chǎn)副礦長(zhǎng)和機(jī)電副礦長(zhǎng)形同虛設(shè)，崗位職責(zé)不清晰。不按設(shè)計(jì)組織施工，安全教育、出入井管理制度形同虛設(shè)，事故發(fā)生后組織實(shí)施瞞報(bào)等問題。南方礦建違法出借礦建施工資質(zhì)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)鈐山鎮(zhèn)、分宜縣應(yīng)急管理局監(jiān)管責(zé)任不到位，隱患排查整治走過場(chǎng)等問題。

（一）福宜鐵礦

1.法律意識(shí)淡薄。福宜鐵礦擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違法組織采礦生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生后，福宜鐵礦未第一時(shí)間報(bào)120進(jìn)行搶救，自行判斷傷者死亡（無死亡證明），企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)事故，瞞報(bào)事故。

2.違法違規(guī)發(fā)包。將井下采掘作業(yè)違法發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人，且未按規(guī)定將外包施工單位的安全、生產(chǎn)、技術(shù)等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。未落實(shí)對(duì)外包隊(duì)伍的管理職責(zé)，以包代管，違法轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.安全管理制度不健全。未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)以及制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，未建立有效的安全檢查制度和隱患排查制度。沒有對(duì)礦區(qū)內(nèi)各種地質(zhì)構(gòu)造對(duì)礦體及圍巖造成的破壞引起足夠的重視；沒有制定巷道維護(hù)、修理管理等相關(guān)制度；沒有制定危險(xiǎn)區(qū)域支護(hù)加固作業(yè)等臨時(shí)性作業(yè)申請(qǐng)審批制度及相關(guān)安全技術(shù)措施。

4.管理力量薄弱。管理人員的技術(shù)和素質(zhì)明顯不符合要求，有的管理人員的專業(yè)與礦山無關(guān)，有的管理人員的學(xué)歷僅為初中，礦長(zhǎng)只負(fù)責(zé)選礦并未實(shí)際履行礦長(zhǎng)安全職責(zé)，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)掛名未履職，安全副礦長(zhǎng)缺失，當(dāng)班未有帶班領(lǐng)導(dǎo)跟班下井，各級(jí)管理人員對(duì)事發(fā)采掘面現(xiàn)場(chǎng)的情況不熟悉，對(duì)違法開采失管失察，履職不到位。

5.安全教育培訓(xùn)不到位。從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)缺乏，安全技能水平低，安全防護(hù)能力弱。與此同時(shí)，事發(fā)采掘面的作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理制度，未在作業(yè)前進(jìn)行“敲幫問頂”及安全確認(rèn)，未認(rèn)真檢查和處理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（二）南方礦建

1. 違法出借礦建施工資質(zhì)。

（三）政府及其有關(guān)部門層面

1.分宜縣鈐山鎮(zhèn)黨委、政府。未按有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未深刻吸取事故教訓(xùn)，未認(rèn)真組織礦山開展安全隱患排查治理工作，日常安全監(jiān)督檢查力度不夠，負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)福宜鐵礦自2024年8月份復(fù)工以來違法違規(guī)行為和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)行為。

2.分宜縣應(yīng)急管理局。礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作落實(shí)不到位，未深刻吸取事故教訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安全生產(chǎn)工作不到位，開展礦山安全生產(chǎn)大排查大整治工作不力，督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，安全生產(chǎn)監(jiān)管措施不精準(zhǔn)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)福宜鐵礦自2024年8月份復(fù)工以來違法違規(guī)行為和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)行為。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

1.王某江，男，群眾，福宜鐵礦3號(hào)井外包隊(duì)伍鑿巖工，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查不到位，且站位錯(cuò)誤，鑿巖作業(yè)中發(fā)生了頂板冒落導(dǎo)致死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（2人）

1.謝細(xì)潤(rùn)，男，群眾，福宜鐵礦實(shí)際負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違規(guī)組織采礦生產(chǎn)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。事故發(fā)生后，瞞報(bào)事故情況，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.曾現(xiàn)友，男，群眾，承包福宜鐵礦3號(hào)井施工負(fù)責(zé)人，擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違法組織采礦生產(chǎn)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，事故發(fā)生后主張瞞報(bào)事故，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）建議追責(zé)問責(zé)人員（略）

（四）建議給予行政處罰的單位和人員（8人）

1.福宜鐵礦，擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違法組織采礦生產(chǎn)、違法發(fā)包、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局進(jìn)行處理。事故發(fā)生后瞞報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十三條的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局進(jìn)行處理。按照《江西省安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》第四條規(guī)定，將其納入嚴(yán)重失信主體名單。

2.南方礦建違法出借施工資質(zhì)，建議由住建部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

3.謝細(xì)潤(rùn)，男，群眾，福宜鐵礦實(shí)際負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違法組織采礦生產(chǎn)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的同時(shí)，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定予以行政處罰。未及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有主要責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十二條規(guī)定進(jìn)行處理。

4.曾現(xiàn)友，男，群眾，承包福宜鐵礦3號(hào)井施工負(fù)責(zé)人，擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷，違法組織采礦生產(chǎn)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的同時(shí)，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條予以行政處罰。事故發(fā)生后主張瞞報(bào)事故，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有直接責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十二條規(guī)定進(jìn)行處理。

5.郭樹根，男，群眾，福宜鐵礦采購(gòu)員（后勤管理人員），參與事故瞞報(bào)，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十二條規(guī)定進(jìn)行處理。

6.張世超，男，群眾，福宜鐵礦3號(hào)井施工隊(duì)爆破員，對(duì)3號(hào)井炸藥使用管理不到位，致使炸藥流入隱蔽工作面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條予以行政處罰。

7.龔澤棟，男，福宜鐵礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦山全面工作，實(shí)際分工負(fù)責(zé)選礦廠工作，未全面履行礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條予以行政處罰。

8.黃振華，男，福宜鐵礦總工程師，對(duì)擅自啟封原福宜鐵礦3號(hào)井+10m中段（標(biāo)高+12.5m）2#出礦巷、違法組織采礦生產(chǎn)行為沒有反對(duì)和制止，未履行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條予以行政處罰。

9.張培根，男，群眾，福宜鐵礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，長(zhǎng)期不到崗履職，檢查礦山安全生產(chǎn)狀況、排查隱患不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條予以行政處罰。

10.宋棕根，男，福宜鐵礦安全員，井下安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由新余市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條予以行政處罰。

（五）其他處理意見

2024年鈐山鎮(zhèn)發(fā)生3起礦山生產(chǎn)安全死亡事故，責(zé)成鈐山鎮(zhèn)黨委、政府和分宜縣應(yīng)急管理局深刻反思，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)并向分宜縣政府作出深刻書面檢查。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：新余市應(yīng)急管理局）