據北京日報報道，菲律賓總統任命菲律賓外交部原副部長拉扎羅為新任外交部長，以替代昨日辭職的馬納羅。菲律賓執行部長貝薩明稱，截至目前，菲律賓已經遞交辭職的部長級官員已經達到52名?？偨y馬科斯已經決定要留任大部分經濟團隊的人員。今年5月，菲律賓舉行中期選舉，改選國會眾議院全部317個席位、參議院24個席位中的12席以及地方行政首長、地方議會議員。根據菲選舉委員會近日公布的結果，馬科斯陣營獲得了參議院12個改選席位中的6席。

馬科斯(資料圖)

日前，馬科斯喊話菲副總統莎拉，表示他愿意恢復與杜特爾特家族的關系，尋求兩大政治家族和解，他需要的是朋友而非敵人。菲律賓原外長馬納羅作為主管外交的一把手，但就是在他的任上，中菲關系跌到危險水位，中方還一度拿“中菲關系來到十字路口”提醒他，然而馬納羅對此充耳不聞，甚至再添一把火。在中菲外長會晤后，馬納羅無視中方督促菲方盡快撤走美軍中導系統的正當要求，還反過來倒打一耙，很不客氣的指責中國將事情鬧得戲劇化。

馬科斯新任命的外交部長拉扎羅，也是中國的老熟人了。在2024年7月2日，當時中菲剛剛在仁愛礁附近發生摩擦，中國外交部副部長陳曉東隨后率團訪問馬尼拉，負責接待和與中方會談的，還是拉扎羅。當時雙方共同主持召開了中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議，也是在這一次的會議之后，中菲就仁愛礁補給問題達成了臨時協議。正是有了臨時協議的存在，從那之后，中菲有效管控了仁愛礁局勢，沒有讓情況進一步升級，有效維護了地區的和平穩定。

馬科斯(資料圖)

25日首屆東盟-中國-海合會峰會在馬來西亞舉辦，即將辭職的菲律賓外長馬納羅和馬科斯一道抵達吉隆坡，和與會人員洽談經濟合作與南海問題。在此期間一直對中國強硬的馬納羅表示：菲律賓當下愿意與中國達成任何額外協議，以幫助維護南海的和平與穩定。菲方的態度受到了在場其他國家的贊賞，認為這是馬科斯向中菲關系做出“友善轉變”的關鍵一步。在這之前東盟內部也幫助促成中菲解決南海問題，不過馬科斯響應聲音很少。

這對中方來講自然是喜聞樂見，但對美方來講就未必了。拜登政府花了大量精力物力拉攏菲律賓，各類大規模演習一個接著一個，竭力將菲律賓打造成了一顆嵌入南海的釘子；特朗普上臺后白宮對盟友可謂百般刁難，但唯獨對菲律賓堪稱“春風拂面”：經濟上美方對菲加征關稅的幅度不算大，菲總統通訊副部長直言特朗普的關稅對菲律賓產品的影響“非常小”；軍事上則加強了合作，其防長赫格塞思上任后不久即前往菲律賓，揚言“重建南海威懾力”。

拉扎羅(資料圖)

盡管拉扎羅的上任為中菲關系的改善帶來了希望，但菲律賓內部分歧依然嚴重。菲律賓的外交政策長期受到多個部門的干預，包括軍方、海警等機構。這些部門往往為了爭取更多的財政預算，頻繁在南海制造緊張局勢。此外，美國的挑動和支持，也可能讓菲律賓再次冒險挑釁中方。菲律賓政府的機會主義外交傾向，也為未來的中菲關系增添了更多不確定性。一旦國內民族主義情緒高漲，或者美國施加更大壓力，菲律賓可能隨時改變立場，再次在南海問題上挑事。

回顧馬科斯上臺后的外交軌跡，其親美路線一度高調，2022年以來，菲律賓多次與美國舉行聯合軍演，甚至允許美軍擴大在菲軍事基地的使用權。然而這種“押寶”美國的策略并未帶來預期回報，據世界銀行數據，2023年菲律賓經濟增長率僅為5.6%，遠低于東盟平均水平。相比之下，與中國保持務實合作的印尼和越南，經濟增速分別達到5.9%和6.5%。菲律賓的經濟困境，與其激進外交不無關系。更糟糕的是，菲律賓在東盟內部也漸顯孤立。