1998年的時候,時任俄羅斯總理的普里馬科夫提出了一個俄羅斯-中國-印度三方機制,這個提議當時被稱為“普里馬科夫三角”,目的是抗衡美國的單極霸權(quán),推動多極化世界秩序。
到2002年,三國外長在聯(lián)大期間舉行了第一次非正式會晤,決定建立對話機制,到2005年,三方合作框架正式成立。
之后在2006到2016年的十年時間里,中俄印三國在這一框架下,一共舉行了14次外長級別會晤,各領(lǐng)域也達成了不少合作共識。
然而,在中印邊境沖突激化后,印方提出將解決邊境爭端,作為中印關(guān)系正常化的前提,自此三國在三邊機制下的對話就此按下了暫停鍵。
直到近日,俄羅斯外長拉夫羅夫再次主動提出,希望能盡快恢復(fù)俄羅斯-中國-印度三方機制的工作。
(俄外長拉夫羅夫)
拉夫羅夫認為,現(xiàn)階段中印兩國已經(jīng)就如何緩和邊境局勢達成了諒解,所以現(xiàn)在是時候恢復(fù)這一三方機制了。
其實對于俄羅斯來講,想要重啟這個機制,是存在私心的。
一方面是能對沖西方壓力,借中印的力量構(gòu)建一個非西方的權(quán)力體系。
雖然特朗普上臺后一定程度上緩和了美俄關(guān)系,但是俄方仍面臨北約東擴和全面制裁的影響,并亟須打破外交孤立。中俄印三國相同的一點在于都主張多極化,反對單邊霸權(quán),所以通過這一機制,三國可形成政治合力,削弱美西方主導(dǎo)下的國際秩序。
正如拉夫羅夫所言,該機制可以抗衡北約在歐亞東部的反華路線,將中印納入由俄羅斯主導(dǎo)的“大歐亞安全體系”中,未來通過協(xié)調(diào)立場,三國完全可以增強對國際規(guī)則的話語權(quán)。
另一方面,則是能幫助俄羅斯在能源和經(jīng)濟層面實現(xiàn)和中印的捆綁。
沖突爆發(fā)后,俄羅斯就謀求成為中印的能源樞紐,推動各項基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加大對中印的能源運輸力度。中方這邊貿(mào)易額確實增加較快,但是印度一邊還是有限的。所以借助這個機制,俄方也想擴大印度的市場,尤其是解決因制裁導(dǎo)致的盧比結(jié)算困難問題。
最后,同時也是最重要的一點。當下中印關(guān)系處于較為微妙的狀態(tài),剛剛結(jié)束的印巴沖突,使得中印關(guān)系再度緊張。這種狀況對俄方來說是比較難辦的,若是支持中國,可能面臨失去印度軍火市場的風險;但若是傾向印度,則危及中俄的“背靠背”關(guān)系。
在這種情況下,這個三邊機就有望成為俄羅斯扮演“調(diào)停者”的平臺,既能防止中印關(guān)系失控,又能以“不可或缺的中間人”身份自抬身價
(莫迪和普京)
再加上印度對中國在邊境爭議、“一帶一路”倡議、印度洋影響力等方面存在戰(zhàn)略疑慮此前俄方就一直默許印度在阿富汗擴大存在,印度則支持俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)勢力范圍,雙方可能通過三方機制試探中國在邊境問題、區(qū)域合作中的底線,甚至形成對華“軟制衡”。
所以,出于以上幾點情況,中方在入場前必須保持謹慎。
對于中方來講,現(xiàn)在其實并不是恢復(fù)該機制的最佳時期。
當下印巴沖突剛剛結(jié)束,落了下風的印度隨即將責任歸咎于中方,指責中方在裝備上給予巴基斯坦支持。但實際上中巴之間的合作,屬于正常的軍貿(mào)往來,印度也同樣用了法國的陣風戰(zhàn)機。而這件事情也再次證實,印度在對華立場上仍無法擺正態(tài)度。
此外,現(xiàn)階段中印在藏南、拉達克等邊境地區(qū)的主權(quán)爭議仍尚未解決,且印度對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大,雙方在稀土、5G、投資等領(lǐng)域競爭加劇。若三方機制成為印度對華“討價還價”的平臺,要求中國在邊境問題上讓步以換取合作等,可能導(dǎo)致機制淪為議題交易場,而非真正的多邊協(xié)作。
最后,印度外交向來喜歡左右逢源,一邊跟美國、日本、澳大利亞搞聯(lián)合軍演、供應(yīng)鏈合作,一邊又跟俄羅斯保持密切關(guān)系。要是三方機制重啟,印度說不定想在中美俄之間“套利”,比如讓中國在南海、臺海問題上妥協(xié),同時找俄羅斯要更多軍事援助。這樣一來,機制很可能變成低效的口水仗平臺,甚至被外部勢力滲透利用。
(印度戰(zhàn)機被擊落)
所以中方的應(yīng)對思路,應(yīng)該是“冷靜觀察、把握節(jié)奏”。一方面別一開始就把門關(guān)死,但一定要以中方自己的利益為主,先聚焦三國都能獲益的領(lǐng)域,比如反恐、能源合作這些,別讓敏感的地緣政治問題摻和進來。另一方面,也不能太著急重啟機制,得看實際效果怎么樣。要是俄羅斯或者印度想通過這個機制給中方施壓,中方必須得明確表態(tài),不能為了維持表面的合作而犧牲核心利益。
說到底,俄羅斯想重啟這個機制,主要是現(xiàn)在局勢對其不利,想拉上印度和中國一起破局。但俄印本來關(guān)系就好,利益互補性強,中方若是輕易加入,可能會面臨協(xié)調(diào)成本高、實際好處少的問題。所以中方必須務(wù)實一點,既不拒絕合作機會,也不忽視潛在風險,一切以維護國家利益為根本,在開放合作和防范風險之間找到平衡。
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