為什么中國內(nèi)地沒有賭場？明明周邊國家沒有一個不開賭的：朝鮮有羅先賭場，越南有峴港賭場，俄羅斯有濱海賭場，就連一向保守的日本也在2018年通過了《賭場解禁法》，計劃在大阪和東京開設(shè)賭場。而我國內(nèi)地卻對賭場始終保持著零容忍態(tài)度，博彩業(yè)被列為非法行業(yè)，連帶有博彩性質(zhì)的賽馬比賽都在2000年前后被全面取消。

是什么讓中央對內(nèi)地開賭如此堅決抵制？澳門的經(jīng)驗難道不能復(fù)制到內(nèi)地嗎？

金融管控是第一道坎

來看一組數(shù)據(jù)：2023年，澳門博彩業(yè)總收入為1800億澳門元（約合人民幣1568億元）。而在疫情前的2019年，這個數(shù)字高達2927億澳門元（約合人民幣2547億元）。這是什么概念？相當(dāng)于一個只有65萬人口的小城市，僅靠賭場一年就能創(chuàng)造超過2500億的收入，差不多相當(dāng)于甘肅省全年的GDP。

這樣的數(shù)字足以讓任何省市地區(qū)心動。海南早在30年前就向中央提出過開設(shè)賭場的申請，西部一些省份在"西部大開發(fā)"戰(zhàn)略實施后也提出過類似建議。但這些提議都被北京方面否決了，為什么？

關(guān)鍵在于金融體系。澳門博彩業(yè)之所以能蓬勃發(fā)展，很大程度上依賴于其特殊的金融環(huán)境。作為特別行政區(qū)，澳門與香港一樣，擁有獨立的金融體系。尤其是澳門緊鄰香港這個國際金融中心，資金可以通過香港自由流進流出，而香港金管局又實行聯(lián)系匯率制度，港幣與美元掛鉤，這使得國際資金可以無障礙地進入澳門賭場。

如果內(nèi)地某地區(qū)要開設(shè)賭場，就必須考慮資金如何進出的問題。在當(dāng)前人民幣資本項下尚未完全開放的情況下，外國賭客的資金如何匯入？贏錢后又如何匯出？這些都是實際操作中的難題。

更重要的是，在非完全開放的金融環(huán)境下開賭，可能會產(chǎn)生大量地下錢莊和非法資金流動，這對金融監(jiān)管是巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)國際反洗錢組織的統(tǒng)計，全球賭場每年涉及的洗錢金額高達2000億美元。在資本管控嚴格的環(huán)境下開設(shè)賭場，無異于打開了一個金融監(jiān)管的"潘多拉魔盒"。

賭客來源是關(guān)鍵考量

打開世界地圖看看，亞洲幾乎遍地都是賭場：馬來西亞云頂高原，新加坡的圣淘沙，菲律賓的馬尼拉灣，韓國的首爾、濟州島，都有大型賭場。如果內(nèi)地開賭，如何在這片"紅海"中爭奪客源？

我國最早允許澳門引進外資賭場，如永利、金沙等，初衷就是希望能夠吸引歐美高端賭客。2004年拉斯維加斯金沙在澳門開業(yè)時，他們信誓旦旦地表示要帶來大量國際賭客。但事實如何呢？

根據(jù)澳門旅游局的數(shù)據(jù)，2019年到訪澳門的游客中，內(nèi)地游客占比高達70.9%，其中大部分人都會光顧賭場。換句話說，澳門賭場的主要消費者，仍然是中國內(nèi)地居民。這與最初希望"外國人的錢養(yǎng)活賭場"的構(gòu)想相去甚遠。

為何外國賭客不青睞澳門？首先是地理位置，歐美賭客來亞洲，新加坡、馬來西亞的國際化程度更高；其次是文化和語言障礙；再者是簽證便利性問題。

如果內(nèi)地開設(shè)賭場，情況可能會更糟。一個外國賭客要選擇去哪里賭博，是選擇語言通用、餐飲西化、金融自由的新加坡，還是選擇需要辦簽證、語言不通、資金進出受限的中國內(nèi)地？答案不言而喻。

這就意味著，內(nèi)地開設(shè)的賭場很可能主要服務(wù)于國內(nèi)客戶。這與澳門的現(xiàn)狀沒有本質(zhì)區(qū)別，但區(qū)別在于，澳門是特區(qū)，有特殊政策，而內(nèi)地開賭意味著將博彩業(yè)的負面影響直接帶入中國社會的主體。

社會影響不容忽視

每當(dāng)提到賭博，許多人會想到澳門那璀璨的燈光和豪華的酒店，但很少有人關(guān)注賭博帶來的社會問題。根據(jù)中國社會科學(xué)院的一項研究，在涉賭家庭中，約有35%出現(xiàn)過嚴重家庭矛盾，15%導(dǎo)致家庭破裂，近10%的涉賭人員嘗試過自殺。

澳門雖然開設(shè)賭場，但有著嚴格的限制：澳門本地居民進入賭場需要出示身份證，而且澳門只有65萬人口，相對容易管理。但內(nèi)地人口14億，如果開放賭博，社會影響將難以控制。

2019年，中國社會科學(xué)院發(fā)布的一項調(diào)查顯示，全國18-70歲人群中約有2.5%的人曾參與過某種形式的賭博活動。如果按照這個比例計算，全國潛在的賭博人群可能高達2500萬。這是一個驚人的數(shù)字，如果內(nèi)地開放賭場，這個數(shù)字可能會進一步增加。

如果內(nèi)地某個城市開設(shè)了合法賭場，周邊數(shù)千萬人口都可以自由進出，賭博成癮問題將如何控制？相關(guān)的社會問題如家庭破裂、債務(wù)危機、犯罪增加等又將如何應(yīng)對？

博彩業(yè)與權(quán)力尋租

除了社會問題，博彩業(yè)還容易成為腐敗的溫床。歷史上，澳門博彩業(yè)曾與黑社會勢力有著千絲萬縷的聯(lián)系。直到1999年回歸后，特區(qū)政府才逐步規(guī)范了博彩業(yè)的運營。

即使在嚴格監(jiān)管下，博彩業(yè)仍然是滋生腐敗的高危行業(yè)。2012年，澳門美高梅賭場前高管被指控通過地下錢莊洗錢超過4億港元。2015年，澳門博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局前局長因涉嫌受賄數(shù)千萬被捕。

這些案例提醒我們，博彩業(yè)本質(zhì)上是一個高風(fēng)險行業(yè)，涉及大量現(xiàn)金流動和監(jiān)管灰色地帶，極易成為權(quán)力尋租的工具。在內(nèi)地開設(shè)賭場，將為腐敗提供新的土壤。

在當(dāng)前中國正在進行的反腐斗爭背景下，開放內(nèi)地賭場無疑將增加反腐的難度和復(fù)雜性。從這個角度看，拒絕賭場進入內(nèi)地，也是為了維護清廉政治生態(tài)的需要。

博彩業(yè)的虛假繁榮

很多支持開設(shè)賭場的聲音往往強調(diào)其經(jīng)濟效益：創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資、帶動旅游業(yè)發(fā)展。確實，從表面數(shù)據(jù)看，博彩業(yè)對澳門經(jīng)濟貢獻巨大。

在疫情前的2019年，博彩業(yè)占澳門GDP的比重高達50.9%，政府收入的89%來自博彩稅。這些數(shù)字令人印象深刻，但也反映出一個嚴重問題：澳門經(jīng)濟過度依賴博彩業(yè)。

2020年疫情期間，澳門GDP暴跌56.3%，成為全球經(jīng)濟衰退最嚴重的地區(qū)之一。為什么？就是因為賭客無法前往，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)癱瘓。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的脆弱性，是任何負責(zé)任的政府都不愿看到的。

并且，博彩業(yè)并非真正的生產(chǎn)性行業(yè)。它不創(chuàng)造實際價值，只是財富的重新分配——賭場贏的錢，必然是賭客輸?shù)腻X。從宏觀經(jīng)濟角度看，這是一種"零和游戲"，甚至是"負和游戲"（因為賭場要抽水）。

內(nèi)地經(jīng)濟體量巨大，產(chǎn)業(yè)多元，沒有必要通過開設(shè)賭場來謀求經(jīng)濟增長。相反，應(yīng)該將有限的資源投入到真正能創(chuàng)造價值的實體經(jīng)濟和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中去。

澳門賭博是歷史遺留問題

很多人可能會問：既然賭博這么多害處，為什么允許澳門開設(shè)賭場？

答案在于歷史背景和"一國兩制"政策。澳門的博彩業(yè)有著悠久歷史，早在1847年，葡萄牙殖民政府就在澳門批準了賭博合法化。回歸前，賭博已經(jīng)成為澳門經(jīng)濟的支柱。

按照"一國兩制"方針，澳門回歸后保持原有的社會制度和生活方式五十年不變。這意味著，澳門的博彩業(yè)是一個歷史遺留問題，中央政府選擇尊重澳門的現(xiàn)實情況。

但這種特殊安排并不意味著博彩模式可以復(fù)制到內(nèi)地。恰恰相反，保留澳門博彩業(yè)的同時嚴禁內(nèi)地開賭，反映了中央政府的深思熟慮——既照顧澳門的經(jīng)濟現(xiàn)實，又避免賭博的負面影響擴散到內(nèi)地。

從某種程度上說，這也是對澳門的一種保護。如果內(nèi)地開設(shè)賭場，憑借更多的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的國內(nèi)市場，很可能會對澳門博彩業(yè)構(gòu)成致命打擊。根據(jù)博彩業(yè)專家的估計，如果上海、北京等地開設(shè)賭場，澳門博彩收入可能減少60%以上。

保持社會主義核心價值觀

最后，也許最重要的一點，是價值觀的考量。賭博在中國傳統(tǒng)文化中一直被視為不良行為，"賭博誤人子弟"是幾代中國人的共識。在社會主義核心價值觀中，賭博更是與"誠信、友善、勤勞"等價值相悖。

我國周邊國家紛紛開設(shè)賭場，有其特殊的歷史背景和經(jīng)濟考量。但中國作為世界第二大經(jīng)濟體和一個擁有悠久文明的大國，完全有能力走出一條不依賴博彩業(yè)的發(fā)展道路。與其羨慕澳門的表面繁榮，不如珍視內(nèi)地拒絕賭博帶來的社會穩(wěn)定和道德健康。