24小時內三項關稅裁決,特朗普上訴成功?這場司法拉鋸戰背后,暴露出美國怎樣的戰略困局?中國該如何抓住戰略窗口?
事件始于美國國際貿易法院的一項重磅裁決。
據觀察者網報道,日前,該法院認定,特朗普援引《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅的行為屬于“總統越權”,并責令美國政府10天內停止相關程序,否則將面臨司法強制執行。
法官在判決書中明確指出,國會未賦予總統“無限制的關稅權力”,而該法律本身也設定了明確的權限邊界。
這一裁決直接動搖了特朗普貿易政策的合法性基礎——若最終生效,美國平均關稅稅率將從歷史高位的27%驟降至6%以下,相當于拆除了其“關稅核彈”的引信。
市場對此反應迅速。
消息公布后,美國股指期貨應聲跳漲,中國A股三大指數罕見集體收紅,上證指數收復關鍵均線,兩市成交額重回1.18萬億元。
國際社會也將此視為對特朗普貿易霸凌的“司法制衡”,歐盟官員私下稱“增強了談判籌碼”,菲律賓更有匿名官員直言“這下各國不必急于屈服于壓力”了。
然而,反轉來得比預期更快。
聯邦巡回上訴法院迅速回應了白宮對國際貿易法院的上訴,對前一天的關稅禁令按下“暫停鍵”,批準臨時恢復關稅政策,并要求6月初提交書面辯論。
白宮貿易顧問納瓦羅高調宣稱“特朗普關稅議程依然健康”,但法律專家指出,這僅是權宜之計,最終勝負仍取決于最高法院。
而同日,另一家聯邦地區法院卻裁定特朗普利用“緊急權力”征稅違法,暫停相關關稅令14天——盡管該判決僅適用于起訴的兩家美國企業。
對此,白宮新聞秘書隨即指責“激進法官阻撓國家運轉”,揚言要上訴至最高法院。
美國最高法院雖然相對來說是公平的,但9名大法官中6人為保守派,也就意味著最終的裁決依然存在很大的不確定性,接下來必然又是一場曠日持久的官司戰。
但白宮方面表示,無論最終裁決結果如何,都將找到變通辦法來繼續征收關稅。
不過,就算真的有別的辦法,也并不意味著特朗普能夠完全高枕無憂。
因為這場司法混戰的出現,絕非偶然。
特朗普團隊一直將《國際緊急經濟權力法》視為推行貿易戰的“法律捷徑”,如今司法系統的反彈,本質上是對行政權擴張的制衡,也暴露出美國三大核心矛盾:
一是三權分裂加劇:行政、立法、司法系統的對抗已不可調和。特朗普試圖通過保守派占優的最高法院翻盤,但即便勝訴,也難掩制度失靈。
這種內耗極大削弱了美國政策連續性,加速全球供應鏈“去美國化”。
二是貿易工具可能失效:若最高法院最終否定特朗普的關稅法律基礎,其競選承諾的“關稅打擊不公平貿易”將失去抓手。
盡管白宮自信的表示,除了《國際緊急經濟權利法》外,還有很多單獨法律可以用來推動關稅政策的實施。
但是,這種方式通常耗時時間很長,導致關稅政策出現很大不確定性,而且難以在中期選舉前拿到需要的成果。
三是戰略焦慮升級:在與中國和其他國家談判的關鍵期,放棄打關稅戰,顯然不是特朗普的作風。
而中國作為反制"關稅戰"的主力,此前在日內瓦與美國達成的協議已初步遏制其鋒芒,此次司法補刀更讓白宮雪上加霜。
司法受挫的特朗普迅速轉向“技術斷供”等極端手段:切斷EDA軟件對華供應、暫停向中國商飛提供C919關鍵技術、吊銷部分中國學生簽證等。
這種“貿易戰打不贏就搞科技圍堵”的套路,恰恰暴露了其戰略焦慮。
當美國沉迷于內斗和對外甩鍋,卻無力解決產業空心化、社會分裂等根本矛盾時,其衰落便難以逆轉。
相反,面對美國的混亂,中國反而迎來多重機遇。
一方面,若此次關稅裁決生效,就意味著美國對華加征的20%芬太尼關稅和10%對等關稅將被取消,整體稅率或回落至12%左右。
另一方面,美國政策的不確定性正加速全球供應鏈“去美國化”,東盟、拉美等市場對中國產業鏈的依賴度持續提升。
但機遇永遠與挑戰并存。美國很可能將戰場轉向科技封鎖和金融制裁,中國必須做好準備見招拆招:
其一,完善反制工具箱,從稀土管制到不可靠實體清單,中國需儲備更多非對稱反擊手段,以應對可能的金融制裁或科技脫鉤。
其二,加快芯片、工業軟件等“卡脖子”領域突破,以打破美國的“科技鐵幕”。
其三,開放合作深化,借機穩固東盟市場,推動RCEP落地;通過擴大內需和產業鏈韌性,以內循環韌性對沖外部風險。
整體來說,中國若能保持戰略定力,持續推動高水平開放和科技自立,就能在動蕩中贏得發展主動權。
其實,霸權國家的衰落往往始于內部失序。
今天的美國,行政、立法、司法三權纏斗,社會族群對立,產業空心化難解……這些結構性矛盾絕非靠關稅戰或技術封鎖所能掩蓋。
最高法院的最終裁決或許還需數月,但這場鬧劇已給世界上了深刻一課:一個沉迷于內斗的超級大國,既無法真正領導世界,更阻擋不了他國崛起的步伐。
對中國而言,不必對美司法的“神助攻”過于樂觀,也無需對其科技圍堵過度恐慌。當美國處在不斷動蕩之中時,時間終將成為中國最好的盟友。
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