2025年春,中美關(guān)系因為貿(mào)易問題鬧得不可開交。美國總統(tǒng)特朗普好幾次放話想來中國談?wù)劊Y(jié)果中方壓根沒搭理他。與此同時,美國國內(nèi)對他的關(guān)稅政策早就炸了鍋,12個州抱團(tuán)起訴聯(lián)邦政府,說這些關(guān)稅害得地方經(jīng)濟(jì)吃不消。而另一邊,中國在北京大大方方接待了美國亞洲協(xié)會會長康京和,用實際行動表明民間交流還是得搞下去。
特朗普這人,走到哪兒都帶著一股風(fēng)風(fēng)火火的勁兒。2025年1月,他二度當(dāng)上美國總統(tǒng),上臺沒多久就宣布對中國進(jìn)口商品加征20%的關(guān)稅,理由是打擊非法芬太尼流入美國。這事兒在4月2日正式官宣后,中美貿(mào)易戰(zhàn)算是又升級了一波。他覺得自己這招能逼中國坐下來談,所以4月以后,他好幾次在公開場合說想訪華解決問題。比如5月16日,他在白宮接受彭博社采訪時就提到,希望能去中國聊聊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的事兒,說這對兩國都有好處。
可中方這邊呢,一直沒啥動靜。特朗普團(tuán)隊還放風(fēng)說,美國不會主動聯(lián)系中國,得等中方先開口。這話傳到中方耳朵里,估計讓人覺得挺沒誠意。畢竟你一邊加關(guān)稅,一邊說想談,誰信你啊?到了5月26日,特朗普的訪華計劃還是沒下文,中方外交部對他的提議也沒啥正面回應(yīng)。有人分析,中方可能是覺得特朗普這套單邊政策太強(qiáng)硬,壓根沒平等對話的意思,所以干脆晾著他。
其實特朗普也不是頭一回想訪華了。2017年他當(dāng)總統(tǒng)時就去過中國,跟中國領(lǐng)導(dǎo)人聊得還挺深入。可現(xiàn)在情況不一樣了,貿(mào)易戰(zhàn)打了這么多年,雙方信任早就磨得差不多了。他這次想來,估計是希望能復(fù)制當(dāng)年的外交成果,順便給自己國內(nèi)的支持率加點(diǎn)分。可惜,中方不買賬,他的如意算盤算是落空了。這事兒也讓人看出來,中美關(guān)系現(xiàn)在有多僵,連高層互訪這種常規(guī)操作都搞不下去。
再說特朗普這人,他當(dāng)總統(tǒng)的風(fēng)格一直是大手大腳。早年他在房地產(chǎn)界混得風(fēng)生水起,后來靠真人秀《學(xué)徒》成了名人,走到哪兒都自帶流量。他推“美國優(yōu)先”,加關(guān)稅也好,限制移民也好,都是為了兌現(xiàn)競選承諾。可這回訪華沒成,對他來說算是個不大不小的挫折。畢竟他一直覺得自己跟中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系不錯,這下被冷處理,面子上多少有點(diǎn)掛不住。
特朗普的關(guān)稅政策在美國國內(nèi)也不是一帆風(fēng)順。加州帶頭,聯(lián)合另外11個州——亞利桑那、科羅拉多、康涅狄格、特拉華、伊利諾伊、緬因、明尼蘇達(dá)、內(nèi)華達(dá)、新墨西哥、紐約、俄勒岡和佛蒙特——在2025年4月23日一塊兒把聯(lián)邦政府告上了美國國際貿(mào)易法院。這12個州為啥這么干?簡單來說,關(guān)稅讓他們虧大了。
以加州為例,這地方經(jīng)濟(jì)體量全美第一,2024年跟中國的貿(mào)易總額高達(dá)6750億美元。中國、墨西哥、加拿大是它最大的出口市場。特朗普加的關(guān)稅一上來,加州的企業(yè)直接傻眼。出口成本高了,競爭力沒了,好多公司利潤大縮水。4月16日,加州州長加文·紐森站出來說,關(guān)稅讓加州損失了幾十億美元,企業(yè)撐不下去了,必須反擊。他這話不是隨便說說,數(shù)據(jù)擺在那兒,農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)都受了重創(chuàng)。
其他11個州的情況也差不多。比如紐約,金融和服務(wù)業(yè)是大頭,但制造業(yè)和出口也不少,關(guān)稅一加,物價漲了,老百姓怨聲載道。俄勒岡和明尼蘇達(dá)這些農(nóng)業(yè)州更慘,農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)民日子不好過。這些州一合計,覺得不能再忍了,干脆聯(lián)合起來告特朗普。他們訴狀里寫得清楚,說特朗普濫用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,隨便加關(guān)稅沒法律依據(jù),要求法院判這政策違法。
這12個州可不是隨便湊一塊兒的。加州和紐約這種經(jīng)濟(jì)大州帶頭,其他中小州跟著上,聲勢一下就起來了。他們的訴求也不復(fù)雜,就是想讓聯(lián)邦政府停了這害人的關(guān)稅。這事兒還得從特朗普的政策說起。他加關(guān)稅的本意是保護(hù)美國制造業(yè),減少貿(mào)易逆差。可現(xiàn)實是,好多美國企業(yè)離不開中國供應(yīng)鏈,關(guān)稅一加,自己人先受傷。12個州站出來告他,也說明地方和聯(lián)邦的利益沖突有多深。特朗普這回算是踢到鐵板了,國內(nèi)反對聲這么大,他想再硬推關(guān)稅估計得掂量掂量。
就在中美官方關(guān)系冷得像冰窖的時候,中國這邊卻敞開大門,5月20日在北京接待了美國亞洲協(xié)會會長康京和。這位康京和可不是一般人,她在韓國當(dāng)過外長,在聯(lián)合國干過高官,外交經(jīng)驗老道得很。2024年她接手亞洲協(xié)會后,一直想通過民間渠道給中美關(guān)系降降溫。
這次會面,外交部長王毅親自出馬,雙方聊了聊中美關(guān)系的現(xiàn)狀和未來。王毅說了,亞太地區(qū)是中美利益交匯的地方,也是分歧最多的地方,得靠良性互動找出路。他還夸了亞洲協(xié)會的工作,希望康京和能繼續(xù)在美國那邊幫著宣傳對中國的正面認(rèn)識。康京和呢,也挺積極,5月22日還跟中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超見了面,雙方敲定了繼續(xù)搞“1.5軌對話”的計劃,也就是官方和民間結(jié)合的交流機(jī)制。
康京和這趟北京行,被不少人看成是“勸和”的信號。雖然她代表的不是美國政府,但她的身份和亞洲協(xié)會的影響力,讓這次訪問有了不小的分量。中美官方談不攏,民間渠道就得頂上。亞洲協(xié)會跟中國合作也不是一天兩天了,這回康京和來,算是給兩國關(guān)系加了點(diǎn)潤滑劑。后面幾個月,亞洲協(xié)會還搞了好幾個活動,比如9月在北京辦的“中美青年領(lǐng)袖峰會”,讓兩國年輕人聊聊氣候變化和科技的事兒,挺接地氣。
康京和這人,履歷亮得晃眼。她1955年出生在韓國首爾,年輕時在美國拿了碩士和博士學(xué)位,后來在聯(lián)合國混到過助理秘書長。2017年到2021年,她當(dāng)韓國首位女外長,處理過不少棘手的外交問題。她接手亞洲協(xié)會后,把重點(diǎn)放在了亞洲和美國的交流上,尤其是在中美關(guān)系這么緊張的時候,她這角色就更顯眼了。她來北京,不光是走個過場,更像是給兩國搭了個非官方的溝通橋。
特朗普訪華沒成,12州告政府,康京和訪北京,這三件事湊一塊兒,挺能說明問題的。先說特朗普,他想訪華沒成,不是他不想來,而是中方不歡迎。這背后是中美貿(mào)易戰(zhàn)打得太久,雙方都沒啥信任可言了。他在國內(nèi)推關(guān)稅,弄得12個州直接反水,這說明他的政策不光對外有爭議,在美國內(nèi)部也站不住腳。地方經(jīng)濟(jì)受不了,州政府自然得為自己的老百姓出頭。
康京和的訪問呢,又給這僵局添了點(diǎn)新變量。官方渠道不通,民間交流就顯得更重要了。她這趟來,雖然解決不了貿(mào)易戰(zhàn)的大問題,但至少讓兩國人民之間的聯(lián)系沒斷。5月12日在日內(nèi)瓦談了個90天的關(guān)稅暫停,美國關(guān)稅從145%降到30%,中國對美關(guān)稅從147.6%降到32.6%。可核心問題,像技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)這些,還是沒啥突破。
未來咋走?不好說。特朗普估計還會繼續(xù)硬剛,中方也不會輕易讓步。12州的官司要是贏了,美國貿(mào)易政策可能會變,地方的聲音會更響。康京和這邊,民間交流能做到啥程度,也得看后面咋發(fā)展。不過有一點(diǎn)挺清楚的,中美關(guān)系這趟渾水,短時間內(nèi)是清不了了。咱老百姓看著這戲,只能說一句:這世界,真夠亂的。
這三件事擱一塊兒看,既是中美關(guān)系的縮影,也是未來走向的風(fēng)向標(biāo)。特朗普的強(qiáng)硬碰了壁,美國國內(nèi)的分裂擺上臺面,康京和的民間努力又讓人看到點(diǎn)希望。說到底,中美這對冤家,斗歸斗,離不開也得硬著頭皮處下去。你說呢?這關(guān)系還能不能好了?
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