每經(jīng)記者：肖純 每經(jīng)編輯：劉艷美

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又是一年畢業(yè)季。5月28日，長(zhǎng)沙市青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策推介活動(dòng)在上海復(fù)旦大學(xué)舉行，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布長(zhǎng)沙市青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動(dòng)計(jì)劃，被視為是一份“從落地到上市，一條龍培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者”的超級(jí)攻略。

長(zhǎng)沙的最新動(dòng)向背后，是湖南將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升至“事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，以系統(tǒng)性思維破解人才困局的謀劃。

早在2024年9月，湖南省委書(shū)記沈曉明在互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)上發(fā)出邀請(qǐng)，廣邀全國(guó)乃至全球大學(xué)生到湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，沈曉明再次“喊話”：“大學(xué)生只要有創(chuàng)業(yè)的‘好點(diǎn)子’，背著雙肩包就可以來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)。”

這不是一蹴而就的行動(dòng)。就在不久前，湖南啟動(dòng)名為“智匯瀟湘 才聚湖南”的系列行動(dòng)。5月12日，湖南決策層再次召開(kāi)專題會(huì)議，研究促進(jìn)高校畢業(yè)生留湘來(lái)湘工作。

如此“超常規(guī)重視”，湖南究竟有何考量？

破局

“搶人”不是新鮮概念。

從2017年開(kāi)始，不少城市通過(guò)放寬落戶、給予補(bǔ)貼等，送出“政策禮包”。比如武漢啟動(dòng)雄心勃勃的“百萬(wàn)大學(xué)生留漢計(jì)劃”；天津“海河英才”曾引發(fā)“北漂”排隊(duì)落戶；西安搶人的熱情一度傳出“去西安旅游結(jié)果在火車站辦好落戶”的段子……整體來(lái)看，這些舉措主要目的都是吸引人才落戶，為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。

而進(jìn)入2025年，在“杭州六小龍”現(xiàn)象刺激下，各地新一輪“搶人”大戰(zhàn)再度升級(jí)，從免費(fèi)住宿、報(bào)銷路費(fèi)，到無(wú)息貸款、免辦公室租金，再到免費(fèi)使用實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立天使母基金和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等，大招頻出。

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與前幾年相比，之前“搶人大戰(zhàn)”大多由二線城市發(fā)起，但現(xiàn)在北上深等一線城市也加入了爭(zhēng)奪。

同時(shí)，“搶人”從個(gè)別城市的孤立舉措，逐漸升級(jí)到全省組團(tuán)。比如廣東通過(guò)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，首期推出超60萬(wàn)個(gè)崗位，希冀為全廣東招募人才。今年全國(guó)兩會(huì)期間，廣東、浙江、湖南、海南等多個(gè)省份主政者也化身HR，公開(kāi)邀約人才。

尤為值得注意的是，“搶人”方向從拼“量”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)”。前些年各地主要追求的是落戶數(shù)量和人口基本盤(pán)的擴(kuò)大，如今則更注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按需“搶人”思路更加清晰和精準(zhǔn)。

實(shí)際上，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，正是新一輪“搶人”大戰(zhàn)的核心邏輯。

當(dāng)前，新一輪科技革命正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入活躍期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也從過(guò)去依賴土地、資本等要素投入的增長(zhǎng)模式，加速向“人才紅利”“創(chuàng)新紅利”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

人才因產(chǎn)業(yè)而聚、產(chǎn)業(yè)因人才而興，“搶人”大戰(zhàn)表面上看是人才政策之爭(zhēng)，實(shí)際上是創(chuàng)新生態(tài)之爭(zhēng)，更是未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力之爭(zhēng)。

去年9月，湖南省委十二屆七次全會(huì)明確提出，要完善支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，建設(shè)對(duì)年輕人友好省份。此后，《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》《關(guān)于加快吸引集聚青年人才留湘來(lái)湘 推進(jìn)年輕人友好省份建設(shè)的若干措施》等相繼出臺(tái)，不斷釋放支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

一個(gè)對(duì)比數(shù)據(jù)常常被提及：世界著名大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達(dá)30%，而這個(gè)比例在中國(guó)大概只有1%到2%。面對(duì)此差距，湖南希望改變這個(gè)局面，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)破這個(gè)局。

引力

人才是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，湖南可謂“看得透、抓得準(zhǔn)”。而在具體推進(jìn)方面，湖南已形成一套常態(tài)化、體系化的“搶人”機(jī)制。

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正值就業(yè)季，2025年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)1222萬(wàn)，湖南本地應(yīng)屆畢業(yè)生超52萬(wàn)，對(duì)很多學(xué)生來(lái)說(shuō)，最大痛點(diǎn)是“心動(dòng)的offer太少”。為此“智匯瀟湘 才聚湖南”系列行動(dòng)中的“湘才留湘”專場(chǎng)招聘會(huì)，匯集超過(guò)500家優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位，提供3萬(wàn)余個(gè)崗位。

除了留住本地大學(xué)生，湖南還開(kāi)展“優(yōu)才來(lái)湘”專場(chǎng)招聘活動(dòng)，面向全國(guó)提供招聘計(jì)劃超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。

湖南搶人的第二個(gè)特點(diǎn)是系統(tǒng)性。搶人細(xì)分到不同場(chǎng)景、針對(duì)不同人群，構(gòu)建“搶人”及產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)。

過(guò)去幾年，全國(guó)涌現(xiàn)出一批“網(wǎng)紅”城市，文旅產(chǎn)業(yè)熱潮涌動(dòng)。各地政府也竭盡所能為自己“代言”，爭(zhēng)搶人流帶來(lái)的消費(fèi)紅利。

以湖南為例，2024年，全省全年接待游客超7億人次，旅游收入突破1萬(wàn)億元，文旅業(yè)正式成為湖南第4個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

利用“網(wǎng)紅”城市和旅游目的地優(yōu)勢(shì)，湖南不僅搶游客，還想搶人才。3月30日，2025湖南省“文旅+”高質(zhì)量融合發(fā)展人才交流大會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，近500家單位現(xiàn)場(chǎng)攬才，提供崗位超萬(wàn)個(gè)。

此舉的背景是，隨著旅游業(yè)井噴，相關(guān)從業(yè)者日益緊缺，成為制約文旅升級(jí)的短板。湖南提前布局，能有效緩解文旅從業(yè)者匱乏的局面。反過(guò)來(lái)，隨著文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)新場(chǎng)景涌現(xiàn)，又能增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

帶著這樣的系統(tǒng)性思維，湖南還實(shí)施“湘商回歸”工程。看上去像“搶人”大戰(zhàn)的升級(jí)版，實(shí)際上是湖南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)吸引湘商投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)，形成人才集聚。

除了常態(tài)化和系統(tǒng)性，湖南“搶人”還注重“下沉”。

很多省份搶人，一般是省會(huì)唱“獨(dú)角戲”。湖南在做強(qiáng)長(zhǎng)沙這一人才“磁場(chǎng)”吸引力的同時(shí)，岳陽(yáng)、湘潭、株洲、衡陽(yáng)等多個(gè)地市也紛紛行動(dòng)。這些地市基于各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拿出有針對(duì)性的人才政策，呈現(xiàn)出“搶人”的滿天繁星之勢(shì)。

比如湖南第二科教中心湘潭，平均每百名常住人口中有在校大學(xué)生8.9名，科教“資本”比較雄厚。在全國(guó)就業(yè)承壓背景下，2024年，湘潭交出一份難得的成績(jī)單：每5名高校畢業(yè)生就有1人選擇留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留潭率首次突破20%大關(guān)。

“土壤”

“搶人”大戰(zhàn)，不進(jìn)則退。

湖南當(dāng)?shù)孛襟w直言：“發(fā)戶口本”容易，關(guān)鍵是怎么把人留住。這背后，是一場(chǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升民生福祉的“長(zhǎng)跑”。

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實(shí)際上，近年很多城市都已經(jīng)意識(shí)到安居是樂(lè)業(yè)的前提。

比如，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)明確“求職7日免費(fèi)住宿，實(shí)習(xí)3月免費(fèi)短租，就業(yè)3年優(yōu)惠長(zhǎng)租”；上海針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生推出全年累計(jì)15天的免費(fèi)短租公寓，并覆蓋畢業(yè)前1年至畢業(yè)后2年的高校學(xué)生；深圳的“鯤鵬計(jì)劃”，將應(yīng)屆生前往深圳求職的免費(fèi)住宿由原來(lái)的7天延長(zhǎng)至15天……

相比之下，長(zhǎng)沙正是憑借較低的消費(fèi)和較高的生活質(zhì)量，贏得了口碑，也成為“搶人”的關(guān)鍵一招。

放大來(lái)看，這也是湖南加力“搶人”的現(xiàn)實(shí)考量和機(jī)遇所在——

過(guò)去，中部地區(qū)長(zhǎng)期呈現(xiàn)勞動(dòng)力“外輸內(nèi)缺”狀態(tài)，大量勞動(dòng)力選擇省外轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；而如今，當(dāng)沿海地區(qū)面臨“用工貴、留才難”，湖南“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的差異化優(yōu)勢(shì)，將成為打造年輕人友好省份的關(guān)鍵助力。

其實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)與生活、生產(chǎn)與消費(fèi)早已不是涇渭分明。比如長(zhǎng)沙新消費(fèi)之都的打造，其濃厚的消費(fèi)氛圍和煙火氣息不僅吸引了大量游客來(lái)湖南消費(fèi)，也吸引了許多年輕人來(lái)此生活和創(chuàng)業(yè)。

長(zhǎng)沙街頭隨處可見(jiàn)的“黑色經(jīng)典”臭豆腐品牌，便是由中南林業(yè)科技大學(xué)畢業(yè)生盧路成與幾位大學(xué)畢業(yè)生初創(chuàng)，如今在全國(guó)已有2000余家加盟門(mén)店。此外，長(zhǎng)沙流行的文和友、茶顏悅色、檸季、楂堆等新消費(fèi)品牌，都是由年輕人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力所生發(fā)而來(lái)。

可以說(shuō)，消費(fèi)激發(fā)了年輕人創(chuàng)業(yè)和“生產(chǎn)”的靈感，他們的創(chuàng)業(yè)和“生產(chǎn)”，又促進(jìn)了消費(fèi)生態(tài)的繁榮。

如中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授孟慶延所言，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是“搶人才”還是“搶人潮”，都并非一時(shí)之功，前者需要制定符合地方發(fā)展需求的人才政策，更需要讓引進(jìn)來(lái)的人能夠“人盡其才”，安居樂(lè)業(yè)；后者則需要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提升服務(wù)意識(shí)，形成品牌效應(yīng)。

一言蔽之，城市用政策搶人，用產(chǎn)業(yè)攬人，用生活留人。

就在5月28日，長(zhǎng)沙市青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布，從一站式接待服務(wù)、低成本場(chǎng)地支持、低門(mén)檻融資保障、全周期創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、多層次創(chuàng)賽轉(zhuǎn)化、全流程助力成長(zhǎng)、強(qiáng)磁場(chǎng)引才聚才、多元化認(rèn)定賦能、梯度化安居保障、高品質(zhì)生活打造等多個(gè)維度，全方位支持青年人才到長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)。

這正是湖南“搶人”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：“如果把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比喻為‘金種子’，湖南愿意當(dāng)好哺育‘金種子’的那塊土壤。”