隨著埃隆·馬斯克周五走出白宮橢圓辦公室,其主導的政府效率改革倡議(政府效率部)正式進入"后馬斯克時代"。
這場歷時130天的政治實驗,以金色電鋸削減2萬億預算的豪言開場,卻以法律訴訟纏身、改革目標縮水90%、與內閣矛盾激化的狼狽姿態落幕。
當聚光燈褪去,政府效率部遺留的權力真空、法律隱患與政策爛尾,正暴露出美國現代政治中技術精英治國的深層悖論——而這些矛盾,或許才是馬斯克留給華盛頓最真實的政治遺產。
馬斯克的離職并沒有解除政府效率部的法律危機。美國聯邦法官本周剛剛駁回其特別政府雇員享有絕對豁免權的抗辯,美國聯邦法院允許原告繼續指控政府效率部非法集中行政權力。
更嚴峻的是,政府效率部合并政府數據的行為已觸發《隱私法案》集體訴訟,根據美國國土安全部的內部文件顯示,其建立的聯邦效率數據庫包含了2.3億美國公民的社保、醫療與出行記錄,其中17%被直接用于特朗普政府的移民執法。
馬斯克這種“效率改革”與“權力擴張”的模糊邊界,正在將政府效率部拖入憲政爭議的深淵,在這一情況下,美國最高法院可能不得不裁決:未經國會授權的跨部門數據整合,是否構成了對三權分立原則的實質破壞?
更值得關注的是,眼下美國14個州的總檢察長已聯合起訴政府效率部,指控其“未經法律授權削減聯邦開支”,這意味著政府效率部的改革舉措可能將面臨長期司法審查。
實際上,盡管馬斯克離場,但其安插在總務管理局(GSA)的“青年改革派”仍試圖延續影響力。
這群平均年齡28歲的技術官僚,正推動將政府效率部的“零基預算”原則嵌入政府采購系統,甚至計劃將聯邦資產拍賣數據接入商業平臺。
然而,有一點,他們面臨著三重阻力:一是傳統官僚的隱性抵抗,美國農業部已通過修訂采購細則,使政府效率部的“砍預算”指令在基層執行中縮水40%;
二是內閣權力回收,國防部長赫格塞斯以“國家安全”為由,已將五角大樓的數十個項目從政府效率部監管名單中剔除。
三是預算現實制約,美國聯邦強制性支出(社保、醫保等)已占聯邦總預算的70%,政府效率部僅剩的可削減空間已不足500億美元。在這一情況下,將導致政府效率部的權力大減。
事實上,馬斯克之所以要離開美國政府效率部,除了該部門當前所面臨的困境,另一方面也源于當前商業戰場的緊迫性。
特斯拉2025年Q2交付量同比下滑了18%,柏林工廠因電池缺陷停工兩周,直接導致其個人財富縮水120億美元,為穩住董事會,他不得不宣布未來6個月全職駐廠。這意味著政府效率部每周僅能獲得其2-3小時的碎片化關注。
實際上,結合目前所有情況來看,馬斯克主導的政府效率部的根本困境,在于馬斯克用商業邏輯解構政治秩序。該部門要求聯邦雇員每周進行郵件匯報成就的硅谷管理術,在國務院被嘲諷為“幼兒園作業”。
取消GSA技術部門的決定,導致聯邦IT系統漏洞報告數量激增214%。而“強制返崗辦公”的政策在衛生紙短缺的農業部鬧出大笑話,更凸顯改革者對行政細節的無知。
總而言之,這些荒誕場景背后,是“顛覆式創新”與“漸進式治理”的矛盾沖突——當馬斯克團隊在白板上繪制“政府效率矩陣”時,職業官僚們正在用《聯邦行政程序法》第553條的公眾評議程序,悄然消解激進改革的動能。
而更具諷刺意味的是,政府效率部的"效率改革"反而推高了行政成本。公共服務合作組織測算,改革百日導致納稅人額外承擔1350億美元成本,主要來自裁員后的重新聘用、工作效率下降及法律訴訟費用。
隨著馬斯克金色電鋸將銹跡斑斑地躺在白宮儲藏室,華盛頓的政治時鐘已經撥回原點。不同的是,這場短暫的喧囂,讓更多人看清了美國技術精英治國的迷人表象與致命短板。
或許馬斯克政府效率部留下的真正遺產,不是預算削減的數字,而是對“專家治國”與“民主程序”關系的集體反思:“在一個代議制共和國,任何改革的合法性,都必須經過選票、程序與法律的三重檢驗,否則,即便你是埃隆·馬斯克。”
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