特朗普關(guān)稅政策又翻車了,前腳國(guó)際貿(mào)易法院一紙裁定暫停,后腳聯(lián)邦巡回上訴法院火速推翻,24小時(shí)不到,劇情反轉(zhuǎn)比美劇還快,這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn),究竟是誰(shuí)在導(dǎo)演、誰(shuí)在受傷,誰(shuí)還在做夢(mèng)。
美國(guó)的司法系統(tǒng)看上去像個(gè)公正裁判,但你仔細(xì)一扒拉,發(fā)現(xiàn)其實(shí)和行政權(quán)力的拉鋸賽早就變成了套路,特朗普政府前天剛被“攔了一刀”,轉(zhuǎn)身就找到另一個(gè)法院“急剎車”,這速度,堪比推特上的小作文,難道美國(guó)法治就是這樣玩的嗎。
別急著替特朗普叫好,他也不是沒后手,白宮早早就放話了,裁定一旦不利,立刻上訴,必要時(shí)還要沖到最高法院,理由很簡(jiǎn)單——只要關(guān)稅能拖一天就是一天,能壓制對(duì)手就絕不服軟,特朗普在關(guān)稅這件事上,絕對(duì)是動(dòng)真格的。
可問題來了,打官司不是小孩過家家,動(dòng)輒幾個(gè)月、幾年,7月初“對(duì)等關(guān)稅”暫停90天期限就到頭,8月初24%關(guān)稅暫停也快見底,官司能不能打完,誰(shuí)心里有數(shù),特朗普拖一天是一天,企業(yè)和市場(chǎng)卻天天提心吊膽,這公平嗎。
就算最理想情況,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院最后贏了,特朗普敗訴,美國(guó)就能回歸理智嗎,別天真了,高盛都說了,美國(guó)貿(mào)易法體系給總統(tǒng)留了四條活路,關(guān)稅大棒說砸就砸,美國(guó)的貿(mào)易政策,從來就不是講道理,是講手段。
1974年貿(mào)易法122條,緊急提關(guān)稅,不用走流程,150天內(nèi)總統(tǒng)說了算,歷史上尼克松就這么干過,特朗普要是想玩,分分鐘把貿(mào)易逆差說成“國(guó)際收支危機(jī)”,10%變15%,不服你試試,唯一麻煩就是150天一到,得和國(guó)會(huì)磨洋工,但只要目的達(dá)到了,誰(shuí)還在乎細(xì)節(jié)。
301條款更是老朋友了,特朗普上臺(tái)那會(huì)兒就隔三差五往中國(guó)頭上扣帽子,什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)啦,什么市場(chǎng)壁壘啦,301調(diào)查開了就是關(guān)稅預(yù)備役,缺點(diǎn)是程序麻煩點(diǎn),得公告、聽證、評(píng)議,優(yōu)點(diǎn)嘛——隨心所欲,想加多少加多少,想加多久就多久,前有對(duì)日本半導(dǎo)體100%懲罰稅,后有對(duì)中國(guó)數(shù)千億美元商品加稅,301條款簡(jiǎn)直是總統(tǒng)的“金箍棒”。
還有232條,《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第二百三十二條,打著“國(guó)家安全”的旗號(hào),關(guān)稅說征就征,鋼鐵、鋁、汽車全都進(jìn)了名單,特朗普隨時(shí)能把這條路擴(kuò)展到半導(dǎo)體、稀土、制藥,理由好找,操作簡(jiǎn)單,法律風(fēng)險(xiǎn)最低,這不就是量身定做的順手武器嗎。
別忘了還有一個(gè)338條,《1930年關(guān)稅法》第338條,萬(wàn)一哪國(guó)讓美國(guó)不高興了,直接最高50%關(guān)稅上限,程序比喝水還快,歷史上沒人真用過,但特朗普要真出手,全球金融市場(chǎng)估計(jì)得哆嗦半個(gè)月,這種“核選項(xiàng)”,就是用來嚇人的。
講到底,美國(guó)的貿(mào)易政策,說白了就是一套“工具箱”,法院判你不行,總統(tǒng)再換個(gè)法條重新來一遍,行政、立法、司法三權(quán)分立,最后都成了總統(tǒng)的“備胎”,說是法治,聽起來像兒戲,這不是諷刺嗎。
對(duì)中國(guó)來說,幻想美國(guó)自己掐自己脖子,指望特朗普被制度束縛,根本就是天方夜譚,真正有效的辦法,是抓緊時(shí)間修煉“內(nèi)功”,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,把主動(dòng)權(quán)攥在自己手里,靠別人心慈手軟,遲早要吃虧。
中美的這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn),本質(zhì)是實(shí)力與耐力的博弈,美國(guó)可以反復(fù)橫跳,但中國(guó)只要穩(wěn)住陣腳,搞好自主創(chuàng)新,說白了就是“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,特朗普的花招再多,最終還是要看誰(shuí)能笑到最后。
回到現(xiàn)實(shí),全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)被美國(guó)的反復(fù)“折騰”得夠嗆,企業(yè)怎么辦,市場(chǎng)怎么活,每一次關(guān)稅政策的變動(dòng),都是一場(chǎng)地震,資本市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、老百姓的錢包,哪個(gè)能獨(dú)善其身,誰(shuí)又能置身事外。
有人說,特朗普的強(qiáng)硬是為了給美國(guó)爭(zhēng)取最大利益,但問題是,濫用關(guān)稅武器,最終傷的難道不是自己,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,只有兩敗俱傷,中國(guó)不怕打,關(guān)鍵是能否打出新機(jī)會(huì),能不能逼出新動(dòng)力。
看透了美國(guó)的套路,才有可能不被套路,別再幻想什么“公平博弈”,也別指望對(duì)方自我反省,規(guī)則是強(qiáng)者制定的,只有自己變強(qiáng),才有資格談規(guī)則,這才是中美博弈的底層邏輯。
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