點(diǎn)外賣(mài)已成很多人的生活習(xí)慣，而網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過(guò)程中的食品安全問(wèn)題也備受關(guān)注。

去年底，四川省衛(wèi)生健康委與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布新規(guī)，明確外賣(mài)送餐人員及預(yù)包裝食品銷(xiāo)售從業(yè)者無(wú)須辦理傳統(tǒng)健康證即可上崗，同時(shí)要求體檢機(jī)構(gòu)停止為外賣(mài)員提供健康證服務(wù)。這一消息得到不少外賣(mài)小哥的點(diǎn)贊，認(rèn)為是“減負(fù)”之舉。

不過(guò)網(wǎng)友們卻對(duì)此吵翻了天。支持的網(wǎng)友表示，如今的外賣(mài)都是密封好的，外賣(mài)員沒(méi)必要再辦理健康證；反對(duì)的網(wǎng)友則認(rèn)為，外賣(mài)員作為跟食品接觸的人群，還是應(yīng)該辦理健康證。而最近一條關(guān)于“您的騎手正在攻擊您早飯”的熱搜，更是加劇了消費(fèi)者的顧慮。

那么，如果沒(méi)有了健康證，外賣(mài)還能放心吃嗎？

食安封簽已廣泛普及

健康證，全稱(chēng)“預(yù)防性健康檢查證明”。按照就業(yè)領(lǐng)域，通常分為食品健康證和非食品健康證兩類(lèi)，類(lèi)別不同檢查項(xiàng)目也有所不同，其中食品健康證涉及的疾病類(lèi)型有痢疾、傷寒、肝炎、肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病、霍亂等。

健康證涉及的檢查項(xiàng)目。圖/余源攝

健康證作為從業(yè)前置條件，理論上可規(guī)范外賣(mài)員健康狀況。通過(guò)限制患有此類(lèi)疾病的人員從事直接接觸食品、公共場(chǎng)所服務(wù)等工作，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的健康。

外賣(mài)員辦理健康證，源于我國(guó)食品安全法第四十五條規(guī)定：從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員需每年進(jìn)行健康檢查并取得健康證明后方可上崗。由于餐飲行業(yè)（如廚師、服務(wù)員）直接適用此條款，所以在過(guò)去的認(rèn)知里，外賣(mài)員作為餐飲服務(wù)鏈條的重要一環(huán)，理應(yīng)納入管理。

上海于2016年6月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確送餐人員應(yīng)取得健康證明；廣東關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法中也要求“建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得健康證明”。

不過(guò)在去年10月，四川省衛(wèi)生健康委官方微信在一篇推文中明確指出：外賣(mài)送餐人員不屬于直接接觸入口食品的人員，不屬于需要辦理從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證的群體。

四川省衛(wèi)生健康委之所以做出這一政策調(diào)整，主要是基于“食安封簽”已大幅降低騎手直接接觸食品的可能性。

什么是食安封簽?zāi)兀扛鶕?jù)南京市市場(chǎng)監(jiān)管局制定的《餐飲外賣(mài)一次性封簽使用規(guī)范》，食安封簽是指為保障外賣(mài)配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運(yùn)送過(guò)程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件。

食安封簽主要分為以下幾種形式：一次性卡扣、保鮮膜、腰封、訂書(shū)釘、透明膠帶等。無(wú)論哪種形式，這些封簽都有一個(gè)共同的特征，即只能一次性使用，開(kāi)啟后封簽或無(wú)法恢復(fù)原狀，或外包裝易損壞。

在配送過(guò)程中不受污染，是餐飲外賣(mài)食品安全的重要保障。2019年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》明確指出，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲外賣(mài)對(duì)配送食品進(jìn)行封簽。

目前，食安封簽普及率已經(jīng)相當(dāng)之高。以國(guó)內(nèi)較早開(kāi)始這一試點(diǎn)的上海為例，去年11月其市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查全市1251戶(hù)涉外賣(mài)餐飲服務(wù)提供者，100%使用了外賣(mài)食安封簽(含訂書(shū)機(jī)和塑料膠帶形式)。

外賣(mài)小哥支持取消

四川的調(diào)整得到了不少外賣(mài)小哥的點(diǎn)贊。

5月23日，長(zhǎng)期在天津跑單的騎手小孟在某社交平臺(tái)發(fā)布了一條短視頻，內(nèi)容是支持四川不要求騎手辦理健康證的做法。截至發(fā)稿，該視頻已獲得了4000+點(diǎn)贊，留言近2000條。

持類(lèi)似觀點(diǎn)的騎手大有人在。趙哥如今是北京某外賣(mài)站點(diǎn)的站長(zhǎng)，也曾跑過(guò)多年外賣(mài)，在他看來(lái)，健康證快成騎手的一項(xiàng)“負(fù)擔(dān)”了。

“一是體檢費(fèi)用。”趙哥告訴中國(guó)新聞周刊，以他總?cè)サ囊患疑鐓^(qū)醫(yī)院為例，辦一次健康證的費(fèi)用在130元左右。

據(jù)中國(guó)新聞周刊了解，北京、上海等地辦理健康證的費(fèi)用普遍在100多元，最貴可達(dá)200元左右。三四線城市相對(duì)便宜，多為百元上下，不少地區(qū)還可以免費(fèi)辦理健康證。

“雖然100多塊錢(qián)看著也沒(méi)那么貴，但對(duì)于夏天喝瓶可樂(lè)都要摳搜半天的外賣(mài)員來(lái)說(shuō)，只要收費(fèi)他都覺(jué)得貴。”小孟說(shuō)道。

此外還有時(shí)間成本。“辦健康證經(jīng)常需要排隊(duì)，全部檢查完起碼得1個(gè)多小時(shí)，這還沒(méi)算往返路上的時(shí)間，等于小半天出去了。”趙哥說(shuō)道，“而且健康證通常都不能當(dāng)天出結(jié)果，得等上3—5天，所以還得再回去一趟。”

趙哥坦言，由于健康證需要一年一辦，身邊有不少騎手辦假證，幾十塊錢(qián)一張，而且立刻出證。“不過(guò)平臺(tái)現(xiàn)在的識(shí)別技術(shù)也在提升，之前好幾次被識(shí)別出來(lái)了。”

“更重要的是，外賣(mài)員是送餐的，不是出餐的，”小孟解釋道，“只要封簽是完整的，就足以證明食物沒(méi)問(wèn)題。”

國(guó)內(nèi)食安封簽普及率已經(jīng)相當(dāng)之高。圖/視覺(jué)中國(guó)

對(duì)于現(xiàn)在外賣(mài)打包之嚴(yán)密，許文深有感觸。去年他在北京開(kāi)了多家炸雞店，在外賣(mài)打包這件事情上，他曾被騎手反向教育過(guò)。

“我們賣(mài)的是炸物，其實(shí)不太愿意包得那么嚴(yán)，因?yàn)槲媪说脑挄?huì)影響口感。而且平臺(tái)的要求只是包裝完好，對(duì)細(xì)節(jié)并不做具體規(guī)定，所以我們一開(kāi)始就是打兩個(gè)訂書(shū)釘，稍微留個(gè)口子。”許文告訴中國(guó)新聞周刊，“但騎手取餐的時(shí)候總讓我們包得再?lài)?yán)實(shí)一點(diǎn)，因?yàn)閾?dān)心跟消費(fèi)者說(shuō)不清。”

食品工程博士、科普作家云無(wú)心對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，以前確實(shí)會(huì)有食物與環(huán)境接觸，細(xì)菌污染甚至馬蠅產(chǎn)卵長(zhǎng)蛆的情況。現(xiàn)在打包很?chē)?yán)，只要包裝不破損，配送環(huán)節(jié)沒(méi)啥額外風(fēng)險(xiǎn)了。

治理還需多管齊下

不過(guò)也有網(wǎng)友持不同意見(jiàn)，而且多是消費(fèi)者。

5月28日，“您的騎手正在攻擊您早飯”話題沖上了熱搜。據(jù)當(dāng)事人介紹，自己購(gòu)買(mǎi)的醬香餅、茶葉蛋都被人吃過(guò)了，胡辣湯好像被兌了水。當(dāng)事人和門(mén)店核實(shí)后，懷疑是外賣(mài)員所為。

在騎手小孟發(fā)布的那條短視頻下方，也有網(wǎng)友留言道：“我是消費(fèi)者，我不支持取消，100多塊健康證很有必要，也是一天的工資，但是這樣大家都感覺(jué)安全多了。”

這樣的擔(dān)憂并無(wú)不妥。事實(shí)上，封簽的推廣并不均衡。隨著市場(chǎng)下沉，封簽執(zhí)行力度也會(huì)打折扣。以甘肅臨澤縣為例，根據(jù)其市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，食安封簽覆蓋率為95%以上。換句話說(shuō)，尚有漏洞。

我國(guó)是全球第一大外賣(mài)市場(chǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模已達(dá)5.45億人，占網(wǎng)民整體約五成。

近年來(lái)，針對(duì)外賣(mài)市場(chǎng)的治理和監(jiān)管水平不斷提升，但問(wèn)題依舊層出不窮。

中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行消費(fèi)投訴平臺(tái)“投訴通”數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度，外賣(mài)相關(guān)投訴量同比上漲18.2%，達(dá)3585例。其中，食品安全問(wèn)題相關(guān)投訴最多，有1296例，占比36.2%；配送問(wèn)題相關(guān)投訴1019例，占比28.4%；商家、騎手態(tài)度問(wèn)題636例，占比17.7%；包裝不當(dāng)、過(guò)度包裝等包裝相關(guān)問(wèn)題321例，占比9.5%；平臺(tái)虛假活動(dòng)、商家滿減規(guī)則、紅包計(jì)算錯(cuò)誤等相關(guān)投訴313例，占比6.1%。

一家外賣(mài)平臺(tái)告訴中國(guó)新聞周刊，封簽的實(shí)際作用，能顯著降低人為污染和運(yùn)輸過(guò)程中的意外開(kāi)封風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的行業(yè)共識(shí)是，封簽是必要而非充分條件，建議建立“生產(chǎn)—配送—交付”全鏈條管理體系，這樣更有助于降低食品本身的安全風(fēng)險(xiǎn)。

科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，整治外賣(mài)亂象，必須線下線上一起發(fā)力。

“平臺(tái)嚴(yán)格審查之外，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)加大懲處力度，讓‘黑作坊’等不法分子知難而退；同時(shí)還要群防群治，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的監(jiān)管；還可以參照餐飲實(shí)體店的明廚亮灶做法，開(kāi)發(fā)在線監(jiān)控的功能，讓消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到所購(gòu)?fù)赓u(mài)店鋪的實(shí)時(shí)操作情況；此外，場(chǎng)地的業(yè)主也需要擔(dān)責(zé)，尤其是隔斷好多檔口的，業(yè)主不能只收租子，卻不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

作者：余源 （andyy1988@126.com）

編輯：陳燕妮