24小時里,美國聯邦法院連出裁決,
國際貿易法院前腳剛判關稅越權,后腳被上訴法院暫緩實施
,關稅政策變得像一出鬧劇,這不止讓美國民眾看無語,世界各國大概也差不多:我們還要和這樣的美國政府談嗎?
當地時間5月29日,
美國上訴法院批準了特朗普政府提交的請求,暫時擱置此前貿易法院發出的命令,關稅政策將暫時生效
。同一天,另一個法院又對類似的案件作出判決,暫停提出訴訟的兩家公司關稅14天。
看起來特朗普政府在法律上扳回來一局
,其在辯護中反復提及,目前美國正在與多個國家進行貿易談判,如果關稅政策失效,將嚴重影響談判進程,甚至讓美國在談判中“吃虧”。美國司法部或許考慮到這一點,因而短暫恢復了關稅政策,不過特朗普政府的危機還遠沒有結束,而且已經造成的傷害也已經無法挽回。
上訴法院雖然下達了恢復關稅的臨時命令,但同時要求案件的雙方在六月初提交辯論文件,換句話說,關稅目前仍有很大不確定性,很可能在六月初再次面臨變動。
特朗普政府是怎么考慮的呢?從特朗普的言論和白宮的發言里可以看出一二。在上訴法院下令的當天,特朗普在社交媒體上發文,將之前貿易法院的裁決描述成對他的“仇恨”,
呼吁最高法院介入,推翻這些裁決
。另外,首席貿易顧問納瓦羅和國家經濟委員會主任哈斯特繼續為關稅政策辯護,
強調關稅政策會正常進行下去,哪怕最終被否定,也會用別的辦法繼續收稅
。
這反映出兩點:
第一,特朗普寄希望于最高法院。第二,特朗普政府不會放棄關稅政策
。這與我們昨天猜測的差不多,畢竟關稅政策是特朗普經濟政策的核心之一,是其承諾消除貿易逆差的主要手段。那么現在問題就在于,
最高法院會起怎樣的作用?特朗普政府還有什么手段?關稅政策還有多少效果?
之前我們說過,目前最高法院里有3名大法官是由特朗普在第一任期任命的,
理論上來說最高法院中傾向于特朗普政府的保守派占大多數
。但
今年3月有關凍結全球衛生援助資金一事上,最高法院駁回了特朗普政府凍結的要求
,這也不是第一次最高法院與特朗普政府出現沖突。
首席大法官羅伯茨堅持司法獨立
,而特朗普一直將許多反對他的事描述成政治破壞或者抹黑,將問題政治化,關稅爭議也是如此。這就很可能導致最高法院在一定程度上限制總統的權力。
白宮聲稱,關稅即便失效了,也會用其他的途徑實現。有分析認為用其他法律途徑征收關稅,很可能需要上百天的時間,而
特朗普政府急需在中期選舉中拿出政績,這個時間實在太漫長了
。
更重要的是,即便特朗普能再次收關稅,
關稅還能有他想象中的效果嗎?
關稅在特朗普反復更改下,已經喪失了許多威懾力,特別是美國自身遭到關稅沖擊而不得不讓步后,
各國都看到了美國其實承受不起關稅成本
。現在關稅在美國國內面臨非法的風險,誰會去簽署一份隨時可能被否決的協議?再說,哪怕最后特朗普政府在法律斗爭中取勝,關稅政策損失的信譽也無法挽回。誰知道會不會再有人不滿美國政府,提起其他訴訟?
所以,特朗普政府現在看起來反擊成功了,但
其統治已經遭受極大挫敗
,這其中的損失多數是不可能重塑的,更加
凸顯出特朗普政策的脆弱性
。無論此次關稅結果如何,這種脆弱性最終都可能成為被其對手民主黨和其他國家所利用。
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