中美關稅停戰這出戲,現在簡直成了全球圍觀的大型博弈現場。本來大家以為雙方互降關稅就算握手言和了,沒想到中國留的后手直接讓特朗普政府慌了神,尤其是稀土這張王牌,把美國的 “七寸” 卡得死死的,現在白宮上下都急著給中國打電話,想在稀土問題上找點轉機。
最近美國財政部長貝森特坐不住了,公開放話特朗普很快要和中方領導人通話,專門解決稀土和礦產爭端。他原話是這么說的:“我相信通話后稀土問題能解決,他們卡著一些本來按協議該放行的稀土沒給 —— 可能是系統故障,也可能是故意的,等談完就知道了……” 同一天,白宮國家經濟委員會主任哈西特也透露,中美本周將就關稅問題會談,雙方團隊每天都在溝通,推動談判進展。
這事得從 5 月 12 日的日內瓦關稅談判說起。當時雙方簽了聯合聲明,其中有一句 “中方將暫停或取消自 2025 年 4 月 2 日起針對美方的非關稅反制措施”。雖然沒明說,但外界都猜這指的是解除稀土出口限制。畢竟 4 月 4 日特朗普宣布 “對等關稅” 兩天后,中國就宣布對部分稀土相關物項實施出口管制,出口必須申請許可。彭博社記者當時問外交部會不會取消限制,得到的回答是 “看聯合聲明”。可聲明里根本沒提稀土解禁,中方這招明顯是留了后手。
說白了,中國的稀土限制可不是 4 月 2 日才有的。4 月 2 日之前,美國加征的關稅還在呢,作為反制手段,稀土管制怎么可能在特朗普徹底取消關稅前解除?現在看來,這招確實奏效了。連馬斯克都承認,中方的限制嚴重影響了特斯拉人形機器人的量產計劃,他正在申請出口許可。特朗普上周五還在社交媒體上指責中方 “違反協議”,急著要通話解決。
但美國這邊也沒閑著。先是國務卿魯比奧吊銷中國留學生簽證,接著禁止向中國出口部分化學品、機床、航空設備和 EDA 軟件。中方回應稱,美方在會談后新增歧視性措施,倒打一耙,中方堅決拒絕指責。
表面上看,美國的理由是聯合聲明提到 “暫停非關稅反制”,所以應該包括稀土。但實際上,這是談判博弈。美國知道,如果中方愿意解禁,聲明里肯定會寫。中方沒寫,就是留了底牌。美國要是不滿,完全可以在談判桌上明說 “不解禁就不降關稅”,但最后協議沒提,說明美國更看重互降關稅,也接受了中方保留限制的風險。
特朗普政府很清楚,中方這次想用稀土換什么。一方面是降低關稅。雖然雙方互降了 115%,但其中 24% 只是暫停 90 天,還有 10% 的 “基準關稅” 和 20% 的 “芬太尼關稅” 沒降。這些才是難啃的骨頭,剩下的關稅(30%+24%)才是特朗普真正想加的。另一方面是解除對中國尖端技術的出口禁令,這些禁令從特朗普 1.0 時期就有,拜登還加強了。
說白了,這就是一場交易。美國想要稀土,就得拿出中方想要的東西。不管特朗普怎么發飆,或者美國另起爐灶用新籌碼,中方都不會買賬。雖然雙方達成了聲明,特朗普也想通話,但實際上,雙方都想展示掌控對方弱點的能力,90 天暫停期內,談判破裂的風險始終存在。
這場博弈的關鍵,在于稀土的戰略價值。中國掌握全球 90% 的稀土精煉技術,美國 80% 的稀土依賴進口,且所有礦石都需運到中國加工。五角大樓評估,現有儲備若優先軍工,僅能支撐 4-5 年,若兼顧新能源,就只剩 1.5 年。中國對中重稀土的管制,直接影響美國軍工和高科技產業,比如 F-35 戰機、核潛艇生產線都離不開這些稀土。
美國試圖通過與沙特合作開發稀土來減少依賴,但沙特冶煉技術幾乎空白,短期內難以見效。中國則通過打擊走私、嚴格出口許可等措施,構建了三重防線,掌握主動權。
總之,中美這場博弈遠未結束。關稅只是表面,稀土才是核心。中國用稀土這張王牌,不僅反制了美國的關稅施壓,更在戰略資源和產業鏈控制權上占據了主動。未來 90 天的談判窗口,稀土仍將是焦點,而特朗普政府若沒有新牌,稀土困局可能加速其軍事工業的衰退,進而重塑全球力量平衡。
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