來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

伏案工作時，樓下勁爆的廣場舞音樂擾人思緒；漫步街頭，商鋪循環播放的高分貝促銷廣告吵得人心煩意亂；建筑工地夜間施工的噪聲讓人難以入眠……

這樣的經歷，不少人感同身受。

隨著城市化進程加速，噪聲污染逐漸成為一個民生痛點。2023年，全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺接到的投訴舉報中，噪聲擾民問題占61.3%，在各環境污染要素中排第一位。

美麗中國建設不僅要有藍天白云、綠水青山，還要有寧靜和諧的生活環境。在藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得顯著成效之際，噪聲污染治理成為生態文明建設的又一關鍵戰場。

近年來，我國噪聲污染治理成效顯著。全國城市聲環境功能區晝間、夜間達標率均呈現上升趨勢：晝間達標率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%，夜間達標率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。

數據變化的背后，是治理工作的扎實推進、噪聲污染治理體系的逐步完善。從夯實聲環境管理基礎到織密噪聲污染防治監管網絡，再到創新實施智能化、精細化管理手段，各環節均取得突破性進展。

聲環境質量總體向好的同時，也應清醒地看到，噪聲污染治理還存在短板，噪聲污染還在威脅人們身心健康、社會和諧。繪就美麗中國畫卷，需要補齊噪聲污染治理短板。

噪聲無形無質，卻無孔不入。防治噪聲污染，考驗著各地治理噪聲污染的能力和管理智慧。由于噪聲污染具有瞬時性，調查取證難度較大。面對瞬時噪聲，監管往往面臨困境，甚至成為“貓鼠游戲”。雖然法律對噪聲有明確界定標準，但現實中許多領域缺乏噪聲排放標準，再加上每個人對噪聲的敏感度、接受度有差異，因噪聲污染引發糾紛甚至沖突的情況屢見不鮮。

一些極端案例頻頻見諸網端，更凸顯噪聲污染治理的艱難。因樓下的薩克斯演奏聲影響日常生活，江西南昌西湖區的趙阿姨一家累計報警136次。因噪聲問題，長沙一小區上下樓鄰居上演了“震樓器”“磨地機”大戰，甚至升級到提刀追砍。為阻止小區居民在樓下跳廣場舞，北京朝陽區的王某潑灑污物……

噪聲治理是一場持久戰，需兼顧“當下治標”與“長遠治本”。

就當下而言，法治是解決噪聲污染問題最有效的手段之一。法律的生命力在于執行，各地應強化監管力度，明晰噪聲污染防治部門職責和責任，持續查處并公布噪聲違法的典型案件，讓噪聲法真正發揮出應有的威力。

此外，噪聲問題涉及交通運輸、公安、住房和城鄉建設、鐵路、民航等多個部門，還存在監管主體不清晰、各部門分工不明確、部門間互動協調缺失等問題。因此，必須明晰各部門的噪聲管理職責與處罰權限，形成明確分工、齊抓共管的治理格局。

在嚴格執法的同時，還應充分考慮各方的合理需求和訴求，從源頭上預防噪聲產生。客觀地講，地方發展、企業盈利、市民休閑娛樂，這些需求都是正當的，無可厚非。在噪聲污染防治過程中，應注重精細化管理，充分兼顧各方利益，合理分配公共資源。當居民享受安靜環境的權利與老人在公共場所健身娛樂的權利發生沖突時，需要相互理解、加強溝通。不同類型的噪聲污染，其產生原因和影響范圍各不相同，需要采取有針對性的治理措施。

只有守護好群眾生活空間的寧靜，才能切實回應人民群眾對優美環境的新要求、新期待。2023年1月，生態環境部等16個部門聯合印發《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，明確了“十四五”期間噪聲污染防治的目標、任務和措施，為治理工作指明了方向。各地在積極探索創新治理模式。借助AI技術，深圳的“遠程喊停”系統能夠自動識別施工噪聲并完成取證；運用定向發聲技術，成都的“智慧廣場舞系統”將音樂聲控制在特定區域；通過實時監測數據動態展示噪聲污染分布情況，江蘇蘇州市試點的“噪聲地圖”為精準治理提供科學依據……

隨著噪聲污染防治工作持續開展，我們也看到許多主動降噪的文明之舉。廣場舞組織者為參與者配備藍牙耳機，裝修等活動不在休息時間和周末進行，在街道、公園等公共場所開展娛樂、健身等活動的人們自覺遵守有關活動區域、時段、音量等規定……

當法律、科技、規劃與社會共治形成合力，當廣場舞的音量得到規范、施工噪聲被日夜監測，當每一個人都成為寧靜環境的監督者、守護者，美麗中國的畫卷必將因“寧靜”而更加動人。

原文刊載于2025年第11期、5月26日出版的《民生周刊》雜志

《民生周刊》記者 鄭智維

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