據北京日報近日報道，菲律賓外交官員近日在第46屆東盟峰會期間聲稱，考慮與中國達成更多有助于維護南海和平的協議。從與美軍在臨近巴拉望島和民都洛島的南沙群島海域實施第六次“多邊海上聯合行動”，到派遣公務船闖入中國南沙群島渚碧礁、鐵線礁附近海域并派員登上鐵線礁，一段時間以來，菲律賓圍繞南海的策略包括：借美國及其他域外大國支持“狐假虎威”；以單邊行動制造海上緊張局勢，編織涉華負面敘事抹黑中國。

菲律賓（資料圖）

近日第四十六屆東盟峰會在馬來西亞吉隆坡拉開了帷幕。據《聯合早報》就在峰會召開前夕的近日，菲律賓外交部長馬納羅公開表示愿意與中國達成額外協議以維護南海和平，也愿與中國談南海行為準則。菲律賓總統馬科斯也呼吁加快制定具有法律約束力的南海行為準則。做出這樣的判斷恐怕現在還為時過早了，菲律賓更多的應該是一種策略性的調整而已。執政黨在國會的席位大幅減少，民眾對于“以主權換選票”的策略表示了強烈不滿。

分析人士表示，馬科斯的態度此番有很大的變化，一種可能性認為是他想“改組政府”，改變在中美之間的立場。之前菲律賓政府采取“一邊倒”的親美策略，甚至寄希望于向拜登政府索取1000億美元的投資，為此在南海挑釁生事；但拜登直到離任為止，對菲律賓的投資都沒有兌現多少；現在特朗普上臺之后，對外援助就更加緊縮了，分給菲律賓的比之前更少。于是就找到中國尋求和解，未來拉扎羅上臺后可能促進更多談判協議。

菲律賓（資料圖）

畢竟，南海亂局的癥結并不是菲律賓，而是在其背后提供支持的美日等國。顯然，對中國而言，若能遏制住美日，菲律賓那邊自然就翻不起浪來了。實際上，盡管美國航母仍在南海活動，但中國航母剛在日本周邊繞了一圈之后，菲律賓的對華態度似乎就出現某種變化。據路透社報道，菲外長馬納羅日前出席在馬來西亞吉隆坡舉行的東盟峰會，期間他對媒體表示，菲方愿意與中國達成任何額外協議，以幫助維護南海的和平與穩定。

日媒報道稱，美國與菲律賓軍隊舉行“海上戰士合作”聯合演習，日本陸上自衛隊和韓國海軍陸戰隊也同時參加。日本陸上自衛隊將派遣110人，其中包括離島防衛的專門部隊“水陸機動團”。日本在南海的軍事活動雖然不多，但是也并非罕見，過去日本經常在美國的協調下，一起參加南海的軍事演習。倒是韓國的出現令人意外，韓國的安全關切在朝鮮半島和黃海東海，一直不是南海局勢的“局內人”。

南海（資料圖）

對此中國海警局新聞發言人已經就此發表了談話，并公布了現場視頻。事實勝于雄辯，菲律賓不聽中方勸阻，多次派人非法登臨中國南沙群島的鐵線礁，嚴重侵犯中國主權，嚴重違反《南海各方行為宣言》，中方采取必要處置措施正當合法。“菲方應當立即停止侵權挑釁，否則中方將堅決應對。”外交表示，奉勸美方不要再利用菲律賓在南海挑事，不要破壞南海的和平安寧。

歷史經驗顯示，只要臺前氣氛稍有緩和，暗流往往迅速反彈，所以無論是對合作承諾還是友善政策，還需持續觀察其落實程度。對于關注南海局勢的人來說，這次菲律賓政府的政策姿態無疑提供了一個新的判斷維度。選擇對話與和平，有助于地區局勢降溫，但短期內形勢依然撲朔迷離。建議密切關注后續外交進展，靜觀馬科斯政府是否能抵住其他利益集團掣肘，在緩和與激進之間找到真正的平衡點。