荷蘭審計院(Algemene Rekenkamer)的調(diào)查證實,政府重啟的邊境管控并不能確保更快地減輕庇護(hù)機構(gòu)的壓力。
自去年12月以來,荷蘭憲兵隊一直在執(zhí)行重啟的內(nèi)部邊境管控,主要發(fā)生在通往德國和比利時的高速公路上。這些檢查旨在防止人口販運和非法移民。這應(yīng)該會減輕庇護(hù)鏈的壓力,從而減少難民收容接收和當(dāng)?shù)刈》康膲毫Α?/p>
然而,審計院認(rèn)為,邊境管控并非減少庇護(hù)尋求者涌入的有效手段。一旦有人在邊境管控機構(gòu)、荷蘭移民局(IND)或荷蘭收容總局(COA)申請庇護(hù),他或她就能“合法地在荷蘭領(lǐng)土上居留,等待庇護(hù)程序的結(jié)果”。
因此,審計院表示,尋求庇護(hù)者是否遭遇邊境檢查并不重要,并表示政府官員已多次獲悉此事。
在恢復(fù)內(nèi)部邊境檢查之前,荷蘭憲兵隊(Marechaussee)已在邊境口岸周圍進(jìn)行了隨機檢查,被稱為移動監(jiān)督和安全檢查(MTV)。目前的檢查在邊境進(jìn)行,理論上可以無限期地持續(xù)下去。
審計院將前五個月的內(nèi)部邊境檢查結(jié)果,與MTV的結(jié)果進(jìn)行了比較,分析了拒絕、拘留或驅(qū)逐出境的數(shù)量以及庇護(hù)申請的數(shù)量。
在現(xiàn)行的檢查下,被拒絕的人數(shù)遠(yuǎn)多于在移動監(jiān)督和安全檢查(MTV)下被驅(qū)逐的人數(shù):前者為320 人,后者為 170 人。這些人沒有身份證明或簽證,并且無法說明他們在這里做什么。
荷蘭移民部長法貝爾也將尋求庇護(hù)者視為非法移民。然而,當(dāng)他們申請庇護(hù)時,他們實際上已經(jīng)在荷蘭領(lǐng)土上合法居住。此外,只有一小部分尋求庇護(hù)者通過邊境管制進(jìn)入程序。在總共43600名尋求庇護(hù)者中,約有400人涉及這部分人,占0.9%。
此外,審計院發(fā)現(xiàn),因人口販運和證件欺詐等原因被捕的人數(shù)有所減少,而查獲的交通違規(guī)數(shù)量有所增加。
目前,沒有更多人手來執(zhí)行內(nèi)部邊境管制。憲兵隊已經(jīng)面臨人手短缺的困境,到2025年,大約有1050個職位空缺。盡管如此,移民部長此前曾告知議會,這些管制措施對憲兵隊的其他工作沒有“顯著影響”。
審計院表示,他們沒有理由對此表示懷疑。
審計法院確實認(rèn)為,在重新實施邊境管控之前,憲兵隊已經(jīng)無法全面執(zhí)行各種任務(wù)。其他邊境任務(wù)已經(jīng)人手短缺,憲兵隊的任務(wù)也面臨壓力。
荷蘭并非申根區(qū)唯一一個實施額外邊境管控的國家,另有12個國家在2024年1月至2025年3月期間實施或延長了這些管控措施。顯然,其中10個國家這樣做的原因之一是打擊非法移民流動和人口販運。
荷蘭曾于2014年作為海牙核安全峰會的一項預(yù)防性安全措施,臨時恢復(fù)了內(nèi)部邊境管控,在與比利時和德國接壤的邊境口岸、水路和機場進(jìn)行了為期兩周的檢查。
荷蘭目前的管制期限最初定為六個月,但現(xiàn)在已延長至2025年12月9日。
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