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【荷蘭】荷蘭審計院:加強邊境管控并不能減少移民數量

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荷蘭審計院(Algemene Rekenkamer)的調查證實,政府重啟的邊境管控并不能確保更快地減輕庇護機構的壓力。

自去年12月以來,荷蘭憲兵隊一直在執行重啟的內部邊境管控,主要發生在通往德國和比利時的高速公路上。這些檢查旨在防止人口販運和非法移民。這應該會減輕庇護鏈的壓力,從而減少難民收容接收和當地住房的壓力。

然而,審計院認為,邊境管控并非減少庇護尋求者涌入的有效手段。一旦有人在邊境管控機構、荷蘭移民局(IND)或荷蘭收容總局(COA)申請庇護,他或她就能“合法地在荷蘭領土上居留,等待庇護程序的結果”。

因此,審計院表示,尋求庇護者是否遭遇邊境檢查并不重要,并表示政府官員已多次獲悉此事。

在恢復內部邊境檢查之前,荷蘭憲兵隊(Marechaussee)已在邊境口岸周圍進行了隨機檢查,被稱為移動監督和安全檢查(MTV)。目前的檢查在邊境進行,理論上可以無限期地持續下去。

審計院將前五個月的內部邊境檢查結果,與MTV的結果進行了比較,分析了拒絕、拘留或驅逐出境的數量以及庇護申請的數量。

在現行的檢查下,被拒絕的人數遠多于在移動監督和安全檢查(MTV)下被驅逐的人數:前者為320 人,后者為 170 人。這些人沒有身份證明或簽證,并且無法說明他們在這里做什么。


荷蘭移民部長法貝爾也將尋求庇護者視為非法移民。然而,當他們申請庇護時,他們實際上已經在荷蘭領土上合法居住。此外,只有一小部分尋求庇護者通過邊境管制進入程序。在總共43600名尋求庇護者中,約有400人涉及這部分人,占0.9%。

此外,審計院發現,因人口販運和證件欺詐等原因被捕的人數有所減少,而查獲的交通違規數量有所增加。

目前,沒有更多人手來執行內部邊境管制。憲兵隊已經面臨人手短缺的困境,到2025年,大約有1050個職位空缺。盡管如此,移民部長此前曾告知議會,這些管制措施對憲兵隊的其他工作沒有“顯著影響”。

審計院表示,他們沒有理由對此表示懷疑。

審計法院確實認為,在重新實施邊境管控之前,憲兵隊已經無法全面執行各種任務。其他邊境任務已經人手短缺,憲兵隊的任務也面臨壓力。

荷蘭并非申根區唯一一個實施額外邊境管控的國家,另有12個國家在2024年1月至2025年3月期間實施或延長了這些管控措施。顯然,其中10個國家這樣做的原因之一是打擊非法移民流動和人口販運。

荷蘭曾于2014年作為海牙核安全峰會的一項預防性安全措施,臨時恢復了內部邊境管控,在與比利時和德國接壤的邊境口岸、水路和機場進行了為期兩周的檢查。

荷蘭目前的管制期限最初定為六個月,但現在已延長至2025年12月9日。

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