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理解城市丨依托“一港三區”,成都雙流奮力進階“機場城市”

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社交媒體上,經常可以刷到成都人在雙流機場附近拍照打卡的精致圖文。人們擺著造型各異的姿勢,頭頂上,巨大的“鐵疙瘩”完美定格,它們剛剛起飛或即將降落。

這不禁讓人想起位于加勒比海中的小島荷屬圣馬丁,有一處瑪侯海灘,同樣以能近距離觀看飛機起降而聞名。海灘的身后就是茱莉安娜公主國際機場,飛機起降時通常會以極低的高度掠過海灘,有時甚至只有十幾米。


飛機從雙流機場騰空而起。劉婷 圖

在不少人看來,這樣的場景多少有些不可思議,但對于成都人來說早已是習以為常。通航于1957年的成都雙流國際機場是國內少見的、位于主城區的大型民用機場。從市區出發,開車僅需20分鐘即可到達。

機場、城市和生活早已融為一體,這也成了雙流機場不斷迭代和進化的密碼。從早年的西南地區重要機場之一,到后來的西部樞紐機場,再到“中國第四航空樞紐”,雙流機場早已躋身國內機場“超巨”行列。

當下,和雙流機場深度綁定的還有一個重要關鍵詞,那就是產業。某種程度上,雙流機場早已不僅僅是一座機場,更是雙流區著眼“港城融合”的核心載體,以及作為內陸城市的成都立足川渝、串聯東西、中轉全球,競逐全方位門戶復合型國際航空樞紐城市的“關鍵先生”。

在雙流機場產生蝶變的同時,近年來,對標上海虹橋商務區,以雙流機場為核心,雙流區也在開啟一場深刻的轉型:推出“一港三區”發展戰略,由“散裝分離”向“港城一體”轉變,加快打造生產、生活、生態有機統一的“空港城”。

從雙流起飛的不只有飛機,還有夢想。

雙流的航空基因

雙流二字,最早出自西晉文學家左思《蜀都賦》“帶二江之雙流”。雙流縣古名廣都縣,隋仁壽元年(601年)改稱雙流,屬蜀郡。唐代詩人李白,游歷成都時登樓感嘆,寫下了“暮雨向三峽,春江繞雙流”的詩句,為雙流之美留下了一個經典的歷史注腳。

新中國成立之初,雙流縣隸屬溫江專區,1976年劃歸成都市管轄。2015年底,雙流縣撤縣設區獲批。2016年3月1日,雙流縣正式被撤銷,設立成都市雙流區,以原雙流縣的行政區域為雙流區的行政區域。

雙流機場因雙流縣而得名,正式通航于1957年,系空軍雙桂寺機場改建而來,1995年正式更名為雙流國際機場。

早年,雙流機場和周邊幾大機場均為西部重要機場,實力在伯仲之間。此后雙流機場逐漸脫穎而出,旅客年吞吐量一度長期位居國內第四,僅次于上海浦東機場,北京首都機場和廣州白云機場,成為當之無愧的西部第一樞紐機場。

也基于此,和機場共生共榮的雙流區早已跳出李白的優雅詩句,轉而貼上了航空名城、航空門戶樞紐、開放高地等多個鮮明標簽。


雙流空港云。視覺中國 圖

澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到,長期以來,雙流區不僅是成都連接世界的窗口和“城市會客廳”,更是成都,甚至整個西部地區的實力擔當。早前,雙流就是全國科技實力強縣、全國發展鄉鎮企業先進縣,連續數年位居四川省縣域綜合經濟實力評價“十強縣”榜首,屬于整個西部縣域經濟的“領頭羊”。

在賽迪顧問“2024賽迪百強區”榜單中,雙流區高居第24位,力壓杭州市蕭山區、南京市鼓樓區、廣州市白云區、蘇州市虎丘區等多個沿海強區。值得一提的是,杭州市蕭山區和廣州市白云區,和雙流區同為“機場-區縣同名”案例,分別是杭州蕭山機場、廣州白云機場的所在地。

從這個角度來看,以雙流機場為主要發展承載地的雙流區,牌好,打得也一直不錯。

以產業為棋眼,“1+3”強陣出擊

不過近幾年,雙流并非沒有遇到變數和挑戰。

比如2021年,成都天府國際機場正式通航,成都進入“一市兩場”時代。雙流機場該如何進行重新定位,是與天府機場組成均衡發展模式還是互補發展模式?雙流區又該如何圍繞雙流機場書寫新的高質量發展篇章?

不確定因素總會有。但可以確定的是,雙流區過去因臨空而起,當下因港而興,未來依然會向空而生。


雙流航空樞紐。視覺中國 圖

面對“一市兩場”格局帶來的新機遇和挑戰,雙流區明確對標上海虹橋商務區,謀劃了“一港三區”環港經濟區發展戰略。其中,“一港”即空港,“三區”則是環空港四周的航空智能制造區、航空口岸貿易區、航空現代商務區,力求通過該發展戰略打造體現新發展理念的先進制造業和現代服務業動力源與增長極。

以空港樞紐為依托,以改革思維構建“通道帶物流、物流帶貿易、貿易帶產業”格局,推動機場流量轉化為區域發展增量,加快發展開放型經濟——這樣的陣型和打法,創新又務實,也為雙流區實現從“城市機場”到“機場城市”躍遷確立了理想路徑。

具體來看,“一港”依然是核心和基礎,因為“三區”建設,實際都是依托“一港”來展開。可以說,雙流航空港的樞紐能級越高,口岸功能越強,“三區”發展的上限也就越高。

圍繞繼續做強航空樞紐功能,凸顯在“一市兩場”格局下的比較優勢,近年來雙流機場推出了兩大關鍵行動。一是,充分發揮區位優勢,持續發力國內精品商務航線建設。去年,雙流機場前往北上廣深,以及拉薩、烏魯木齊、南京、杭州的八條精品商務快線的航班量和旅客量,均占機場整個國內出發航班量、旅客量的一半以上,國內客運航班執行率達到95.5%,單機載客數達161人,分別位列國內大型樞紐機場第一和第二位。


成都雙流劍南大道風景,高樓大廈林立,街道寬闊整潔,綠樹成蔭,展現了現代都市的繁華與活力。視覺中國 圖

特別值得一提的是,今年2月24日,雙流國際機場T1航站樓正式恢復運行,雙流機場重回“雙航站樓”運營模式,航班運行保障能力大幅提高,年旅客吞吐量保障能力達5000萬人次。這在助力推動成都國際航空樞紐地位進一步鞏固攀升的同時,實際上也讓自身的樞紐能級躍上一個新的臺階。

二是,堅持“客貨并舉”,航空貨運樞紐功能不斷增強。2024年雙流機場完成貨郵吞吐量64.26萬噸,較2023年增長11.61萬噸,同比增長22%;今年1~4月,雙流機場完成貨郵吞吐量達23萬噸,同比大幅增長23%。僅今年以來,雙流機場就新開行至阿姆斯特丹、迪拜、布拉格、東米德蘭、仰光5條國際貨運航線,航點覆蓋北美、歐洲、西亞、南亞及東南亞地區。

正是得益于“一港”能級的顯著提升,以“三區”為載體的雙流航空產業發展,也正在打開新空間。

航空智能制造方面,近年來雙流引進了幾大鏈主企業坐鎮,并充分發揮鏈主的龍頭帶動作用,比如以空客為鏈主的航空循環產業鏈,以中國商飛為鏈主的國產大飛機產業鏈,以民航審定中心為鏈主的機載航電產業鏈,都在加速成形成勢。


雙流區飛機維修產業鏈條完整,聚集空客、四川國際、Ameco等知名航空維修企業10余家。丁平 圖

雙流機場附近的廣牧路上,碩大的“AIRBUS”標志頗為顯眼,這里正是法國空客公司、歐洲最大的飛機儲存公司TARMAC Aerosave聯手成立的中國首家飛機全生命周期服務中心合資公司。這也是空客公司在歐洲之外布局的首個飛機循環利用項目,涵蓋飛機拆解、客改貨、航材再利用等產業鏈,填補了中國乃至亞洲在這個領域的空白。

民航飛機拆解與再利用,技術門檻極高,同時也需要構建復雜、科學的適航認證體系和管理網絡,以及相關政策支持。

落地成都,空客正是看中了成都作為歐亞航路重要節點的區位優勢,以及較完備的航空產業鏈,良好的營商環境以及豐富的人才資源。

中國商飛在雙流航空經濟區也建有大飛機示范產業園,聚焦國產大飛機C919的運營支持和產業鏈延伸。當下,中國商飛還在雙流不斷擴展業務范圍,比如2023年底落地成立的成都維修基地,是中國商飛在上海之外布局的首個深度維修項目,彌補了雙流航空產業在國產民航飛機深度維修方面的短板。

截至去年,雙流區聚集了四川國際、Ameco、四川飛機維修等相關企業10余家,航空維修產業規模突破120億元,居全國第四。

雙流還擁有全國唯一的民航飛機機載設備適航審定中心。通俗而言,這是一家發放通行證的專業機構,對民航機載航電設備進行嚴格的質量評估和把關,審定通過之后,設備方可安裝到飛機上。

依托適航審定中心,雙流區正聚焦國產大飛機“機載設備”“零部件”兩大方向,打造機載設備和零部件研發制造產業集群。走進總投資2.42億元的民航機載設備研發制造中心項目工地,一片繁忙景象。現場負責人表示,項目主體結構已經封頂,預計今年上半年就將建成投用。

口岸貿易方面,雙流區也正在不斷突破想象。走進東航冷鏈西部生鮮港,項目經理張棟棟告訴澎湃新聞,從智利圣地亞哥進口的鮮活三文魚,高效通關后直接進入生鮮港,經過加工處理后流向各大商超,最終出現在成都人的餐桌上,這個過程最快只需要30多個小時。

而且,雙流進口的智利三文魚中,有九成只是在成都中轉,最終大多是被送往北京、上海、廣州等超大城市。成都,儼然已是國內進口三文魚的重要集散中心。這或許讓很多人意外,要知道,這是一座位于四川盆地的內陸城市。

成都是如何做到的?首先,作為擁有2000多萬常住人口的超大城市,成都本地市場就有可觀的消費需求;其次,基于豐富的國際、國內航線網絡,通過成都航空樞紐中轉進口產品,又能將三文魚快速分撥到國內主要城市。近年來,雙流大力培育超級承運人,去年就推動順豐貨運樞紐竣工驗收,DHL西南轉運中心建成投運,成都空港國際快件中心處理貨量增長165%。

雙流航空經濟區管委會分管領導雷蕾告訴澎湃新聞,雙流機場擁有完備的物流體系以及齊全的口岸功能,而且,業務模式也在不斷創新。比如,創新打造了“國際快件中心安檢前置”模式,通過下穿隧道將空側功能延伸至空港國際快件中心,在快件中心即可完成快件及跨境電商貨物的報關查驗、貨站收運、機場安檢、集拼打板等作業流程,實現一次裝卸、一次查驗、一次通關,單票貨物全流程平均操作效率提高50%以上。


管蕾向記者介紹雙流區“一港三區”規劃。澎湃新聞記者 鄭問 圖

現代商務方面,雙流以上海虹橋為對標對象,正突出“消費引流、會展創流、總部聚流”,打造現代化空港商圈。

就在3月底,位于雙流機場西側的成都空港國際會議中心正式投入運營,首展舉辦“四川發展論壇·2025四川省低空經濟發展大會”,拉開雙流吸引全球高端資源,打造會展產業鏈的序幕。依托該中心,雙流區將全力打造國際空港商務區,發展適航類專業展會、精品會議會展等業態。

會議中心不遠處,是全國第三座、西南首座澳康達名車廣場,建筑面積達12萬平方米,投資30億元。這家二手車銷售門店猶如一座汽車博物館,頗具人氣,甚至被成都市評為“文化創意類主題旅游目的地”。


全國第三座、西南首座的澳康達名車廣場。澎湃新聞記者 鄭問 圖

同一棟樓內,中國(四川·雙流)二手車出口基地自2024年8月投運以來,已入駐70余家行業主體,完成整車出口超7000臺,出口額突破13億元。

如磁鐵一般,該基地正不斷吸引全國二手車出口商爭相落戶。作為四川首個二手車出口公共服務平臺,基地依托成都樞紐優勢,打造“車源集采-維修整備-倉儲物流-海外銷售-售后質保”全鏈條服務體系,形成了二手車出口生態閉環。從成都出發,大量二手車途經新疆霍爾果斯出境,前往中亞、中東等地區。


消費者在澳康達選購車輛。澎湃新聞記者 鄭問 圖

一些行業龍頭企業也慕名而來。四川天舟生物質能源科技有限公司是一家集研發、生產、銷售為一體的民營高科技企業,具有SAF(可持續航空生物燃料)自主知識產權。去年,天舟新能集團總部落戶雙流航空現代商務區,意味著集團的技術研發、原材料采購、產品全球銷售等產值都將留在雙流,年產值預計超百億元。“我們對火鍋廢油等餐廚廢油進行統一收集后,通過脫雜處理、加氫煉化等步驟,生產的SAF可以和傳統的石化航煤進行無縫摻混,添加到大飛機里面,實現全生命周期的減碳。”四川天舟國際貿易有限公司總經理陳宇告訴澎湃新聞。


陳宇接受澎湃新聞采訪。澎湃新聞記者 鄭問 圖

產業項目的蜂擁集聚,除了產業基礎和區位優勢,也還離不開雙流區持續優化營商環境的不懈努力。如去年,雙流區就開展了“惠企助企”專項行動,“九問四答”工作法獲得省市推廣,“一對一、扁平化”為企業發展疏堵點、解痛點,實現1455家重點企業全走訪、1.3萬家涉稅企業全覆蓋,為企業解決困難問題 815個。

此外,還持續深化營商環境“一號工程”,推行工程項目建設“圖證分離”等48項改革,實施13個“高效辦成一件事”事項,平均壓減企業群眾跑腿次數91%。同時,“真金白銀”為企減負,兌現惠企資金29.2 億元,獲評2024企業家幸福感最強區,賽迪全國投資競爭力百強區排名提升至第30位。

企業的“用腳投票”,是當地的營商環境質量最有分量的說明。去年,雙流區簽約產業項目54個、30億元以上項目4個,進入全市紅榜。同時,規上工業企業增至 474家、居全市第1,國家級專精特新“小巨人”企業增至23家、居全市第2。

江海之深,源于細流。當航空樞紐能級持續提升,當企業和城市不斷雙向奔赴,當“一港三區”蓄勢騰飛,“成都的雙流”必將晉級為“世界的雙流”。

宜居之道

不過,通達世界、產業興盛,還并不是雙流的全部“面相“。

走出空港商務區,是一大片可供游人休憩的綠地。年輕人三三兩兩坐在草地上,吃著東西吹著風,看著頭頂一架架飛機呼嘯而過。機場附近有一處空港花田,將觀賞飛機起降和花海相結合,獨特景觀吸引了眾多市民和游客前來參觀、打卡……這正是“雙流式生活”的一個鮮活縮影。


雙流彭鎮百年老茶館。視覺中國 圖

在國內不少城市,機場往往意味著偏僻,與所在城市仿佛是相互隔絕的兩個世界。但雙流機場的關鍵詞卻是貼近,是潮流,是融入城市生活。在這里,向前一步能飛抵整個世界,退后一步則可擁抱充滿“煙火氣”的生活。甚至,從美食到商圈,再到公園,雙流區還每天吸引著無數其他區域和周邊地區的市民前來“微度假”。


成都雙流國際機場航站樓建筑風光。視覺中國 圖

當然,對于雙流來說,這一切并不是一蹴而就的。過去,雙流機場周邊是典型的“草包金”區域,曾零散居住了兩萬多人,日常生活垃圾產出較多,私搭亂建嚴重,小餐館、小超市、汽修門店等較為普遍,占道經營、車輛亂停等現象屢禁不止,影響了城市形象,也拉低了人居品質。

為協調統籌生態環境保護和經濟社會發展,更好融入“一港三區”環港經濟區布局,雙流區決心在嚴格執行機場管控區安全標準的前提下,于機場周邊區域打造了具有空港特色的綠色生態項目,讓“噪音區”變“景觀區”。

去年9月,和機場僅“一網之隔”,總面積超2700畝的環港生態帶正式向市民開放,成為中國民航科普教育基地,被民航局評為機場周邊城市更新空港標桿。除了花海、公園和農田,環港生態帶還引入了大型餐飲、房車營地、文物文創等業態。另外,還將融入航空主題,打造一個集科普展覽、場景體驗、學術交流等功能于一體的航空消費體驗場景。


雙流區良好的生態環境和城市景觀融為一體。謝勇 圖

這是雙流區打破機場與城市空間邊界的標志性一招,也是當地從“城市的機場”向“機場的城市”深度轉型的實質性一步。

如今的雙流,可以用“城在園中,園在城中”來形容。曾經,雙流人對于公園的記憶局限于棠湖公園,而現在,空港中央公園、雙流區中心公園、鳳翔湖市政公園等,串成了一個“綠色十字”,鑲嵌在雙流城區的肌理中。數據顯示,雙流全區綠化覆蓋率達50%。

去年底,在上海舉行的“2024年最具幸福感城市論壇”上,雙流區再次獲得“最具幸福感城區”稱號,這也是雙流區連續五年獲得此項榮譽。對于雙流來說,幸福不只是榮譽,更是屬于每個市民可感、可知的別樣生活體驗。

不得不說,當“空港+幸福”的關鍵詞組合在一起,雙流正在激發更多的美好想象——關于機場,關于城市,也關于生活。

每分鐘有600件快遞進出,每小時有15萬塊綠色動力電池產出,每天有6萬臺筆記本電腦下線,6萬家企業、18萬市場主體在這里高效交流、創新創業……當下的雙流,正以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引,圍繞成都建設國際門戶樞紐城市,持續推動“樞紐、產業、城市”融合賦能,聚力推進立園滿園、環港經濟區建設、城市品質提升等工作,增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉,奮力譜寫中國式現代化空港雙流新篇章。


飛機飛過成都雙流區。視覺中國 圖

或許,至此,對于“雙流究竟是什么”,答案正在變得更清晰:沒錯,雙流是機場,也是城市。但在此之上,雙流更是指人流、物流、資金流、信息流的不斷聚集和激蕩,是成都乃至西部地區的“活力擔當”。

這,又何嘗不是李白“春江繞雙流”的現代版盛景。


海報設計:鄭達咖

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