據(jù)韓國(guó)JTBC電視臺(tái)3日?qǐng)?bào)道,61歲的共同民主黨候選人李在明當(dāng)選韓國(guó)第21屆總統(tǒng),他將于4日正式就職,結(jié)束韓國(guó)近半年來(lái)無(wú)正式總統(tǒng)的混亂局面。此次大選民眾參與度極高,全國(guó)逾1500萬(wàn)選民參與“事前投票”,最終投票率達(dá)79.4%,創(chuàng)下自1997年以來(lái)韓國(guó)總統(tǒng)大選的最高紀(jì)錄。由于是因彈劾前總統(tǒng)尹錫悅而引發(fā)的提前選舉,李在明將跳過(guò)通常的過(guò)渡期,于4日就職,就職典禮預(yù)計(jì)中午在首爾汝矣島國(guó)會(huì)議事堂精簡(jiǎn)舉行。
不過(guò),“閃電就職”讓新政府面臨“無(wú)緩沖”執(zhí)政挑戰(zhàn)。補(bǔ)選時(shí)間短,各黨候選人政策不成熟,缺少社會(huì)層面論證,沒(méi)有過(guò)渡期讓新政府沒(méi)時(shí)間醞釀內(nèi)閣人選。除李在明外,其他政府人員可能是尹錫悅留下的班底,共處會(huì)很尷尬,內(nèi)閣成員需國(guó)會(huì)認(rèn)證,前期政策執(zhí)行難免出現(xiàn)問(wèn)題。
高投票率背后的民意期待
此次選舉創(chuàng)下韓國(guó)自1997年以來(lái)總統(tǒng)大選最高投票率紀(jì)錄,達(dá)79.4%。超1500萬(wàn)選民參與提前投票,反映出民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)困境、社會(huì)矛盾的深切關(guān)注。韓國(guó)央行近期將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至0.8%,尹錫悅?cè)蝺?nèi)物價(jià)飛漲、匯率波動(dòng)等問(wèn)題令民眾迫切期待新政府扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。李在明在競(jìng)選中主打“民生牌”,承諾通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、穩(wěn)定房?jī)r(jià)等措施提振經(jīng)濟(jì),契合了選民的迫切需求。
實(shí)用主義外交:中韓關(guān)系能否走出低谷?
李在明的外交政策被外界稱為“實(shí)用主義外交”。他明確表示,韓美同盟是韓國(guó)外交根基,但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不能損害中國(guó)利益”。這與前任尹錫悅政府推行的“價(jià)值觀外交”形成鮮明對(duì)比。尹錫悅?cè)蝺?nèi)多次配合美國(guó)對(duì)華遏制政策,甚至炒作涉華謠言,導(dǎo)致中韓關(guān)系持續(xù)遇冷。而李在明多次強(qiáng)調(diào),韓國(guó)應(yīng)跳出“中美兩極思維”,以國(guó)家利益為核心,推動(dòng)中韓關(guān)系重回正軌。
在外交方面,李在明表示當(dāng)選后會(huì)推行實(shí)用的外交政策,深化韓美同盟的同時(shí),要和中國(guó)、日本、俄羅斯等建立友好關(guān)系。
對(duì)于中韓關(guān)系,多名專家持樂(lè)觀態(tài)度。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮稱,李在明有訪華經(jīng)歷,對(duì)華態(tài)度客觀務(wù)實(shí),會(huì)重新審視與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,重視中國(guó)市場(chǎng)以推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上屆政府的“價(jià)值觀外交”不可取,新政府可能采取理性態(tài)度,恢復(fù)和改善中韓關(guān)系。副研究員王曉玲認(rèn)為,李在明等進(jìn)步派希望從韓國(guó)國(guó)家利益出發(fā)處理事務(wù),他認(rèn)為韓國(guó)要跳出中美兩極思維。他上臺(tái)后可能會(huì)做些讓韓國(guó)民眾“看得到”的動(dòng)作,比如推動(dòng)中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)第二階段談判。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌也認(rèn)為,過(guò)去尹錫悅執(zhí)政時(shí)中韓關(guān)系惡化,雖后期有所回暖但未達(dá)以前水平,李在明強(qiáng)調(diào)中韓關(guān)系重要性,兩國(guó)關(guān)系有望回到較好狀態(tài)。
內(nèi)憂外患:新總統(tǒng)的三大挑戰(zhàn)
李在明的執(zhí)政之路并不平坦。首先,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨多重壓力:出口受美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)沖擊,內(nèi)需因物價(jià)上漲萎縮,青年失業(yè)率居高不下。李在明計(jì)劃推出補(bǔ)充預(yù)算、擴(kuò)大財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì),但這一策略可能加劇財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)。
其次,國(guó)內(nèi)政治分裂嚴(yán)重。尹錫悅政府留下的班底與新內(nèi)閣能否順利交接仍是未知數(shù)。由于本次選舉跳過(guò)兩個(gè)月過(guò)渡期,李在明4日就職后將直接面對(duì)國(guó)會(huì)博弈,政策推行效率恐受影響。
外部挑戰(zhàn)同樣棘手。美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普要求韓國(guó)在7月前達(dá)成關(guān)稅協(xié)議,而朝鮮近期頻繁試射導(dǎo)彈,半島局勢(shì)持續(xù)緊繃。李在明既要平衡韓美關(guān)系,又需避免刺激朝鮮,外交操作空間有限。
中韓關(guān)系:回暖可期,但存變數(shù)
李在明的當(dāng)選為中韓關(guān)系改善提供了契機(jī)。他多次表態(tài)反對(duì)“新冷戰(zhàn)”思維,主張與中美保持平衡外交。中國(guó)社科院研究員指出,中韓作為近鄰,經(jīng)貿(mào)依存度極高,尹錫悅時(shí)期的對(duì)抗政策已讓韓國(guó)企業(yè)付出代價(jià)。李在明若能推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定升級(jí)、加強(qiáng)人文交流,有望重拾兩國(guó)互信。
不過(guò),中韓關(guān)系回暖仍面臨挑戰(zhàn)。李在明雖強(qiáng)調(diào)實(shí)用主義,但韓國(guó)社會(huì)對(duì)華負(fù)面情緒仍未消散,部分保守勢(shì)力可能繼續(xù)炒作“中國(guó)威脅論”。此外,美國(guó)對(duì)韓國(guó)的外交壓力短期內(nèi)不會(huì)減弱,李在明如何在美中博弈中維護(hù)韓國(guó)利益,將考驗(yàn)其政治智慧。
李在明的任期始于危機(jī),也需在危機(jī)中尋找出路。從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到外交平衡,他的每一個(gè)選擇都將深刻影響韓國(guó)未來(lái)。而對(duì)于中韓關(guān)系而言,只要雙方堅(jiān)持互利共贏,摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn),重回合作軌道并非不可能。畢竟,鄰居好,無(wú)價(jià)寶——這是東亞國(guó)家歷經(jīng)風(fēng)雨后最樸素的生存哲學(xué)。
總體而言,李在明當(dāng)選為中韓關(guān)系帶來(lái)了積極的信號(hào),但未來(lái)中韓關(guān)系能否真正回暖,還需看李在明政府在實(shí)際行動(dòng)中如何處理與中國(guó)的關(guān)系,以及在經(jīng)濟(jì)、外交等多方面采取的具體政策和舉措。
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