本報(bào)記者 肖震冬 ●甄 翔

6月3日，距離美國政府設(shè)定的90天關(guān)稅豁免期到期（7月8日）還剩五周，一封美國當(dāng)局致各貿(mào)易伙伴的信函草案的曝光引發(fā)國際輿論場(chǎng)關(guān)注：華盛頓再次施壓，希望正在同美國展開貿(mào)易談判的有關(guān)國家能在本周三之前向美方提出自己能給美國開出的“最優(yōu)談判條件”，以加速推進(jìn)談判進(jìn)程。
信函會(huì)發(fā)給哪些國家？

據(jù)報(bào)道，路透社6月2日獲得的美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）致美國貿(mào)易伙伴的信件草案顯示，美方希望有關(guān)國家在一些美方最為關(guān)切的關(guān)鍵領(lǐng)域明確列出能給美方提供怎樣的“最優(yōu)談判條件”，這些關(guān)鍵領(lǐng)域涉及對(duì)美國產(chǎn)品征收多少關(guān)稅、購買美國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的配額以及如何處理非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題。路透社稱，這份草案，讓人們得以了解美國總統(tǒng)特朗普計(jì)劃如何結(jié)束從4月9日開始的與數(shù)十個(gè)國家的艱難談判。

此外，這封信函還列出了其他一些美方關(guān)切的問題，包括希望談判對(duì)象在數(shù)字貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等問題上向美方作出承諾，且還要根據(jù)具體國家情況作出國別承諾。路透社梳理稱，這樣的潛在收信對(duì)象包括歐盟、日本、越南、印度等。

據(jù)稱，美方將根據(jù)談判對(duì)象提出的“最優(yōu)談判條件”在幾天之內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此給出雙方談判“可能的降落區(qū)”——即美方向?qū)Ψ椒答侂p方會(huì)達(dá)成什么樣的貿(mào)易協(xié)議，包括美方向該國征收的所謂“對(duì)等關(guān)稅”會(huì)有多高。

暴露美國的緊迫感

路透社分析，美國貿(mào)易談判代表的上述致函折射出特朗普政府同各國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的緊迫感，美國政府正尋求在7月8日的“對(duì)等關(guān)稅”豁免期限之前加快與多個(gè)國家的談判。

在特朗普政府4月2日宣布所謂“解放日”普征關(guān)稅政策后不久，又突然宣布在90天內(nèi)暫停實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”，暫停截止日期為7月8日。也就是說，美國政府給美國與各國談判達(dá)成貿(mào)易協(xié)議自行框定了一個(gè)相當(dāng)緊迫的期限。

同時(shí)，特朗普政府高官也在不斷放出風(fēng)來，似乎美國很快就能與有關(guān)貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議。據(jù)美國CNBC網(wǎng)站2日?qǐng)?bào)道，美國財(cái)政部副部長邁克爾·福爾肯德周一聲稱，美國政府在貿(mào)易談判中繼續(xù)“取得非常良好的進(jìn)展”，并且“幾項(xiàng)協(xié)議已接近尾聲”。

然而美國推遲征收“對(duì)等關(guān)稅”的90天寬限期已過去一半，美國與各國推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議的談判基本未見進(jìn)展。截至目前，在所有主要貿(mào)易伙伴中，美國僅僅是和英國達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。路透社直言，美英之間達(dá)成的協(xié)議其實(shí)非常有限，更像是一個(gè)正在進(jìn)行的談判框架，而非最終協(xié)議。

“美國政府正迫切——或者說絕望地——試圖在90天關(guān)稅豁免期到期前敲定貿(mào)易協(xié)議”，英國《獨(dú)立報(bào)》3日對(duì)此評(píng)論稱。報(bào)道認(rèn)為，隨著暫停期限僅剩5周，加之特朗普本人也對(duì)華爾街嘲笑其“TACO”（“Trump Always Chickens Out”意為“特朗普總是臨陣退縮”）感到憤怒，美國談判代表似乎急于達(dá)成協(xié)議。周一晚間，特朗普在“真實(shí)社交”上稱：“如果允許其他國家對(duì)我們征收關(guān)稅，而不允許我們迅速靈活地反擊，那么我們國家的經(jīng)濟(jì)就沒有一絲生存的機(jī)會(huì)?！?/p>

“美國兩難”

與此同時(shí)，特朗普政府的關(guān)稅措施正處于訴訟的泥潭中。據(jù)路透社報(bào)道，上周三，美國國際貿(mào)易法院裁定，總統(tǒng)在使用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》制定關(guān)稅方面超越了權(quán)限。

不少貿(mào)易專家認(rèn)為，這項(xiàng)裁決使得美國與多個(gè)國家繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易談判變得更加困難。路透社披露的信函稿在提及美國圍繞關(guān)稅問題的司法糾紛時(shí)仍赤裸裸地警告說：盡管面臨有關(guān)訴訟，但美國關(guān)稅計(jì)劃仍將繼續(xù)實(shí)施。

美國關(guān)稅政策的反復(fù)無常，讓投資者如同坐過山車般跌宕起伏。5月份，美國股市創(chuàng)下了2023年11月以來的最大單月漲幅，但在此之前，包括美國在內(nèi)的全球股指在2月、3月和4月初白宮的一系列關(guān)稅聲明下大幅下跌?！丢?dú)立報(bào)》報(bào)道分析稱，美國政府目前陷入兩難境地：若恢復(fù)原有關(guān)稅，可能再次引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩（包括影響美國政府借貸成本的債券市場(chǎng)）；若再次延期，則可能坐實(shí)華爾街那句嘲諷口號(hào)“TACO”。

據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)電視臺(tái)網(wǎng)站（NHK）3日?qǐng)?bào)道，日本政府正安排該國首席關(guān)稅談判代表從本周四起連續(xù)第三周出訪美國。日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正第五次專程赴華盛頓進(jìn)行部長級(jí)關(guān)稅磋商。而路透社在另一篇報(bào)道中表示，歐盟委員會(huì)本周仍將強(qiáng)烈敦促美國降低或取消關(guān)稅。歐盟貿(mào)易專員馬羅斯·塞夫科維奇將于周三在巴黎舉行的經(jīng)合組織會(huì)議上會(huì)見美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾，而歐盟委員會(huì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)本周將與華盛頓的同行進(jìn)行討論。