作者：Jomo Kwame Sundaram，聯合國前官員、馬來西亞經濟學家

占全球經濟五分之二的東亞地區，可以通過創造性地應對美國總統的關稅挑戰，推動公平、動態以及和平的區域合作，從而為其他地區樹立榜樣。

經濟戰爭中沒有贏家

特朗普于4月2日宣布的“解放日”關稅措施，對所有人提出了相同的挑戰，必須予以高度重視 —— 將此視為“瘋狂或愚蠢”而拒絕傳統政策智慧是毫無意義的。

政治與經濟常被視為以其他手段進行的戰爭。特朗普的關稅宣布強調，這關乎世界霸權，而不僅僅是關稅。他的第一槍或許是在加拿大應特朗普政府要求逮捕華為創始人女兒時打響的。其他人的起點則各不相同。

奧巴馬宣布美國“重返亞洲”戰略以遏制中國。這位諾貝爾和平獎得主還通過阻撓仲裁小組任命，削弱了多邊世界貿易組織（WTO）解決爭端的能力。

特朗普的策略被稱為交易式。它假設“零和博弈”，忽視合作達到“雙贏”解決方案。這些都意味著我們正處于危險時代。

特朗普熱衷于“震懾與威懾”的策略廣為人知。仿佛追求即時滿足，他似乎對中期目標毫無興趣，更不用說長遠規劃。

他還堅持雙邊一對一交易——通過拒絕集體談判來削弱“對手”。他拒絕多邊和其他集體安排，卻樂于通過合作分擔成本。中國的情況不同，但尤為特殊。

東盟

東南亞國家聯盟（東盟）于1967年成立時，并未涵蓋該地區所有的國家 —— 馬來西亞曾與所有創始成員國發生過沖突。印度尼西亞和菲律賓均反對1963年由英國支持成立的馬來西亞聯邦，而新加坡則在1965年脫離該聯邦。

與歐盟類似，東盟在解決近期沖突方面發揮了作用。甚至在1975年越南、柬埔寨和老撾戰爭結束之前便團結一致。

1973年，東盟領導人同意將東南亞建成“和平自由中立區”，但進展參差不齊。

菲律賓在20世紀末前撤除了所有美軍基地，如今擁有11個基地，其中4個新基地位于北部，正對臺灣。

和平自由中立區如今尤為重要，因為多個全球北方國家在南海擁有軍事存在。更糟糕的是，多位亞洲領導人已做出重大讓步，以“規避”與美國當局的私人法律“問題”。

在近期舉行完東盟峰會后，第二次峰會將于2025年晚些時候舉行。兩個東盟先例，是在應對早期困境時確立的，至今仍具現實意義。

萬隆

1955年萬隆會議上，亞洲與非洲國家領導人齊聚一堂，此次會議催生了“不結盟運動”，至今仍具現實意義。

歐洲近期慶祝了納粹德國戰敗80周年。如今，歐洲拒絕與昔日的解放者和平共處，堅持與俄羅斯戰斗，直至剩下最后一名烏克蘭人。

冷戰結束后的軍事干預次數已超過冷戰期間！盡管口頭上宣稱，全球北方似乎對自由和中立不感興趣。

西方評論家認為，20世紀80年代后世界變得單極化。然而，許多人現在認為世界是多極化的，全球南方的大多數國家更傾向于不與任何特定的世界大國結盟。

主要西方大國日益邊緣化聯合國，削弱其和平調解能力。西方國家，尤其是北約成員國，盡管口頭上支持聯合國憲章，但實際上鮮少真正踐行其精神。

但現實是，東盟無法真正主導國際和平調解。它只能作為支持聯合國的理性聲音，倡導和平、自由、中立、發展與國際合作。

東亞

與此同時，全球經濟陷入停滯，這主要歸因于2008年以來的西方政策。東盟+3（包括日本、韓國和中國）如今尤為重要，其區域全面經濟伙伴關系（RCEP）正發揮著關鍵作用。

早期的東盟+3清邁協議是對1997-1998年亞洲金融危機的回應。在東北亞國家多年推動下，東盟國家同意從雙邊互換協議轉向多邊互換協議。與此同時，東盟自由貿易區（AFTA）自30多年前成立以來進展甚微。

最近，日本、中國和韓國政府于3月下旬在未邀請東盟的情況下舉行會議，為應對特朗普的關稅措施做準備。

遺憾的是，東盟關鍵領導人幾乎無法想象再次超越自由貿易協定的區域經濟合作。

特朗普宣稱他希望重塑并統治世界，以讓美國再次偉大。他的關稅和《海湖莊園提案》應被視為遲來的警鐘，表明“一切照舊”的時代已經結束。

東亞能否迎接挑戰，超越防御性措施，為該地區經濟和人民提供替代方案，甚至超出此范圍？

聯合國主導的多邊體系仍主要服務于美國，但對特朗普而言尚且不夠。因此，美國仍會自私地援引多邊言論，例如聲稱其單邊關稅是“互惠的”。

因此，盡管特朗普公然蔑視多邊體系，但不太可能退出所有多邊組織和協議，尤其是那些對他有利的。

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