大眾網記者 王楚 棗莊報道

5月28日，山亭區召開“亭法守萬家 和安潤山城”——《家事審判白皮書（2022-2024）》新聞發布會。發布會上，山亭法院詳細介紹了近年來在婚姻家庭領域矛盾糾紛預防化解方面的工作成效。法院始終秉持“柔性司法、修復優先”理念，主動回應群眾對家事糾紛化解的司法需求，創新構建“專業化審判+社會化協同”工作機制，推動家事審判從“側重裁判”向“情感修復”轉型、從“個案解決”向“類案化解”延伸，取得顯著社會效果。

發布會由山亭區人民法院黨組副書記、副院長吳明軍，山亭區婦聯黨組書記、主席劉傳梅，山亭區人民法院黨組成員、專委張瑞，山亭區人民法院行政庭（綜合庭）副庭長蘇建出席，并回答記者提問。

吳明軍介紹，法院通過設立家事調解中心、引入心理疏導、完善反家暴機制、探索青少年觀護等舉措，將司法溫情融入家庭矛盾化解。

此次白皮書梳理山亭法院2022-2024年家事審判實踐，以數據、案例、機制總結展現司法在修復家庭關系、保護弱勢群體、保障未成年人等方面的探索，直面審判難點并提出改革路徑，推動家事糾紛化解從“法院主責”向“社會共治”邁進，為和諧家庭關系提供法治保障。

家事案件基本情況

2022年至2024年，山亭法院家事案件收案數量分別為775件、912件、927件。在當年新收一審民事案件中的占比分別為34.12%、27.69%、23.36%，山亭法院一審家事案件結案數逐年為782件、922件、922件。2022年至2024年，山亭法院家事案件調撤數分別為428件、511件、547件，調撤率分別為54.73%、55.42%、59.32%，整體呈上升趨勢。三年平均調撤率為56.49%。從案由分布來看，離婚糾紛、撫養糾紛、繼承糾紛等傳統家事案件仍占有98%以上的較高比例。其中，離婚糾紛為家事案件中的“主力軍”，占比達85%-89%。對比2022年和2024年的新收案件數，主要案由中，離婚糾紛和撫養糾紛呈同比上升態勢。

家事案件審判創新舉措

匯聚合力、健全機制，織密保護之網。一是建立健全府院聯動工作機制。積極推動與區委政法委、檢察、公安、司法、婦聯、教體、民政等部門多方聯動，2024年5月聯合印發《關于進一步加強和規范家庭教育指導工作的實施意見（試行）》，進一步深化婦女兒童權益保護工作，加強維護婦女兒童合法權益聯動協作，切實共同保障婦女兒童合法權益。2025年5月聯合印發《青少年社會觀護工作制度實施方案（試行）》《關于在全區建立一站式人身安全保護令申請工作機制（試行）》《關于設立家事糾紛共管賬戶的實施意見（試行）》落實家庭教育指導職能和未成年人社會觀護職能，聚焦家事審判領域情理與法理并重的特點，多渠道化解家事矛盾糾紛。二是深化“法院+婦聯”工作模式。積極邀請區婦聯“婚姻家庭指導中心”進駐區綜治中心，重點參與婚姻家庭矛盾糾紛統籌調處和“一站式”化解，把婚戀感情等矛盾糾紛化解在萌芽狀態。聯合區婦聯召開家事糾紛多元化解座談會，分析各類婚姻家庭案件特點及成因，分享在家事糾紛綜合治理工作中的工作經驗、有效舉措。共同推進婚姻家庭矛盾糾紛多元化解工作，力爭在訴前得到實質性化解。三是認真做好涉婦女兒童的司法建議工作。司法建議是人民法院加強和創新社會管理、依法延伸審判職能的重要途徑，我們《關于規范校企合作的司法建議》在全省人民法院優秀司法建議評選活動中榮獲優秀獎。

發揮審判職能、延伸司法服務，強化保護、轉變理念，構筑安全港灣。一是堅決打擊侵害婦女兒童的違法犯罪。重拳打擊、懲治侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，在法律適用、定罪量刑等方面實現精準打擊、有力遏制，始終保持從嚴從重打擊的高壓態勢，努力打造“有力度、有速度、有深度、有溫度”的司法保護屏障，為保障婦女兒童人身權利撐起一把“保護傘”。二是深入推進家事審判改革。準確把握新時代婦女兒童權益司法保護工作的特點與規律，在人民法庭設立家事審判區，打造“家庭式、客廳式”家事法庭，設立“家事+少審”審判團隊，配置專業性強、經驗豐富的青年法官、法官助理、書記員及專業調解員，積極探索構建家事審判和涉未成年人審判新機制，全面貫徹實施民法典及相關司法解釋，推動“四令一書”落實落地，建立夫妻共同財產申報、心理輔導干預、家事調查等制度機制，推出山亭法院家事審判操作流程，家事糾紛訴前調解、家事調查、撫養案件聽取未成年人意見及判后回訪制度，設計《涉未成年人案件家庭情況調查表》《未成年人子女撫養意愿征集表》《監護標準履行情況測評表》，為群眾提供更貼心、快捷、高效的訴訟服務。三是打造家事司法品牌及品牌口號。創建“家和亭安”家事司法品牌，叫響“亭法守萬家 和安潤山城”品牌口號，建立家和課堂，以“家和亭安”主品牌為統領，與“山法刑，亭幸福”“亭向未來”等子品牌交相輝映，共同構建全方位維權體系；依法妥善審理各類家事糾紛案件，促進家庭和諧、社會穩定。四是建立保護婦女兒童長效機制。牢固樹立全面保護、特別保護、優先保護的工作理念，在訴訟服務中心專門設立“婦女兒童維權崗”，開辟綠色通道。堅持調解優先原則，創新調解方式和思路，提高案件調解效率，快速化解矛盾糾紛，最大限度保護婦女兒童權益。

重視宣傳引領、普法傳遞司法公正。一是高度重視普法宣傳工作。成立普法領導小組，明確職責分工，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓、具體庭室牽頭落實，各庭室結合職責齊抓共管的普法工作格局，確保普法工作責任落實到位。專門成立了一支以青年干警為主體的“春雨”青年普法宣講隊，把普法工作納入年度工作重點，制定普法計劃，聚焦家庭、婦女兒童扎實開展普法強基補短板專項行動，確保普法工作有序開展取得成效。二是開展“保護婦女兒童權益專題開放日”活動。邀請人大代表、政協委員、婦聯代表、女企業家代表一同走進法院，參觀山亭區綜治中心和山亭法院訴訟服務中心，深入了解我院多元解紛、調解平臺運行、婦女兒童維權崗等工作情況，以進一步加強婦女兒童權益司法保障，推進婚姻家庭糾紛多元化解工作。三是加大“法院+學校”協作力度。凝聚部門合力，前移工作關口，積極聯合區關工委、區婦聯、區檢察院、區公安分局、區民政局、區教體局、區司法局簽署《關于構建校園安全司法先議協作機制的框架協議》，先后在棗莊市第十八中學、山亭區職業中專創新開展校園安全司法先議工作，設立校園安全司法先議辦公室。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：山亭區婦聯是如何充分發揮“婦聯+法院”協作優勢全面護航婦女兒童合法權益的？

劉傳梅：棗莊市山亭區不斷健全完善維護婦女兒童權益部門聯防聯動工作機制，凝聚婦女兒童權益維護共識與合力，切實把婦女兒童維權關愛服務做在平常、抓在經常、落到基層。

加強部門聯動，凝聚保護合力。區婦聯加強與法院等部門的協調聯動，全面落實維護婦女兒童權益“五項機制”，暢通聯絡溝通和會商協作渠道，形成工作合力。雙方推進婚姻家庭輔導中心、審前調解中心和區綜治中心對接聯動、融合共建，設立心理咨詢室，在家事案件判決之前對當事人進行婚姻家庭輔導教育，召開家事糾紛多元化解座談會，力爭矛盾在訴訟之外得到實質性化解。將婦聯調解的柔性與法院審判的剛性有機結合，開展離婚勸解輔導，2023年以來，輔導擬辦理離婚夫妻2091對，輔導率達100%，有效促進了家庭和諧與社會穩定。

加強前端治理，拓展維權載體。區婦聯與區人民法院密切配合，在訴訟服務中心設立“婦女兒童維權崗”，開辟綠色通道，筑牢司法保護屏障。堅持“抓前端、治未病”理念，雙方建立校園安全司法先議協作機制，在棗莊市第十八中學、山亭區職業中專設立校園安全先議辦公室，通過關口前移，及時對癥下藥，助力平安校園、法治校園建設。同時，婦聯與法院常態化聯動開展家庭教育指導、未成年人幫教、心理疏導等活動，發出《家庭教育指導令》《家庭教育責任告知書》和全省首份《關愛未成年子女提示函》。

加強宣傳教育，營造法治氛圍。區婦聯協同法院等部門聯合開展“巾幗普法鄉村行”宣傳活動，充分利用“三八”婦女節、“六一”兒童節等節點，采取日常宣傳和集中宣傳相結合的方式，聚焦反家暴、防拐賣、反詐、防治校園霸凌等主題，累計開展與婦女兒童權益息息相關的法律法規宣傳培訓活動180余次，發放宣傳資料2萬余份，參與群眾5萬余人次。邀請法官走進中小學校互動交流、以案說法，培養未成年人法治意識，引導他們做到自尊、自愛、自強、自防。利用“婦女議事會”等基層維權調解陣地，為婦女群眾及家庭開展講法活動，受益群眾約3萬人次。

抓實關愛服務，提升基層治理新質效。持續開展“愛心媽媽”結對關愛等活動，今年以來，新招募“愛心媽媽”191名，開展“愛心媽媽”“把愛帶回家”等關愛服務活動470余場次，幫助困境留守兒童850余人次。深入開展“奮進新征程 共筑家國夢”家庭教育專題講座、“幸福護航”女性心理健康講座、“好家庭好家教好家風”宣講等系列活動20余場次，受益婦女1300余人次。常態化聯動開展家庭教育指導、未成年人幫教、心理疏導等活動，認真落實《家庭教育促進法》，引導督促家長“依法帶娃”，切實履行家庭教育主體責任，保障未成年人健康成長。

記者：家事案件不同于一般的民事案件，有其特殊的人身依附性，那能否說一下家事糾紛案件的特點？

張瑞：對于家事糾紛案件，一般有以下特點：身份變動易引發系列爭議。身份關系的變動不僅導致離婚、繼承等糾紛，還可能牽連到撫養、監護等案件，進一步可能引發民間借貸、所有權確認等法律爭議。這種連鎖反應使得家庭矛盾易于擴大，甚至引發侵權糾紛。

財產類型多元化、歸屬確定難。隨著社會發展，財產類型日益多元化，除傳統財產外，社交媒體賬號、店鋪、車牌號、手機號碼等新類型財產也常成為訴訟焦點。特殊類型的房屋如小產權房、拆遷安置房等涉及復雜法律關系，使得財產歸屬確定變得困難，分配時更需綜合考量。

離婚糾紛案件當事人年齡趨于年輕化，未成年保護問題凸顯撫養、監護、執行難。離婚糾紛案件的增多不僅反映了婚姻觀念的轉變，也帶來了一系列未成年人保護問題。未成年人在父母離婚過程中往往成為弱勢群體，受父母關系影響大。特別是在探望權、撫養權糾紛中，由于父母經濟、撫養條件差異，教育理念及陪伴方式易產生分歧，實踐中，父母因探望問題在子女學校或居住社區發生爭執時，多申請公安部門介入，對未成年人學習及生活造成影響。

當事人訴訟能力較弱給庭審帶來較大挑戰。家事案件當事人往往訴訟能力較弱，缺乏法律知識，導致庭審進程緩慢。對于年長或身體不便的當事人，雖然可以選擇線上開庭，但操作不熟練也給庭審帶來諸多困難。

老人兒童仍處于弱勢，女性易受家庭暴力。涉老年人案件集中于贍養、繼承糾紛，老年人因行動不便、對無線網絡操作不熟練，在立案、庭審、舉證過程中常有困難。老年人將錢款交給子女代為保管后，如發生子女私自取款的情況，則易使老人晚年生活陷入困境。我院2022年-2024年共受理3起申請人身安全保護令案件，申請人均為女性。離婚案件中，女方多為主張遭受家庭暴力的一方。但由于家暴發生時間久遠，且女方往往念及孩子選擇隱忍原諒，導致訴訟時難以舉證，無法保障自身權利。

記者：請問能否介紹一下山亭法院家事司法品牌及LOGO？

蘇建：山亭法院家事司法品牌名稱：“家和亭安”：品牌口號：亭法守萬家，和安潤山城。

山亭法院積極探索家事審判方式與工作機制改革創新，通過打造“專業化審判+柔性化服務+社會化治理”的特色家事審判品牌，讓司法成為守護家庭幸福的重要力量。“家和亭安”是以維護家庭穩定，保護婦女、兒童和老年人等群體的合法權益為核心的家事審判司法品牌。“家和亭安”中的“亭”指山亭，代表了山亭法院立足家事審判職能定位，積極融入基層社會治理大格局；“和”指家庭和睦、社會和諧，亦寓指家事審判注重親情修復、以和為貴的司法理念。“家和亭安”代表了山亭法院以司法力量和溫度守“小家”和睦，護“大家”安寧的追求，也寄寓了山亭法院家事審判守護萬家燈火的美好期愿。

“家和亭安”品牌LOGO中心元素為愛心、天平、亭子；愛心居中由父母和孩子組成，奠定了溫暖與關愛的主基調，代表山亭法院家事審判以守護每一個家庭幸福和諧，守護每一個孩子健康成長的司法追求；天平象征公平與正義，亦表明了家事審判的公平公正；亭子整體代表了山亭地域特色，最上方由山亭地標“翼云山”變化而來；同時亭子整體似房屋，象征了家庭，LOGO的外部為麥穗，象征了國家，寓意“家事”即“國事”的司法理念。