建國初期，為了穩固新的政權、維護人民的根本利益，針對舊社會的殘余勢力，如黑幫、敵特分子，人民政府采取了一系列高效手段，作為新政權的政治中心——北京，更是刻不容緩，面對黑惡勢力的挑釁，毛澤東親自指導，羅瑞卿嚴格執行，北京城內的舊社會殘余勢力開始土崩瓦解。

毛澤東明確指示，務必要做到這幾點：

“打掃干凈屋子再請客”：毛澤東在中共七屆二中全會上提出此戰略，強調必須徹底清除舊社會的殘余勢力，為新政權創造穩定環境。他要求羅瑞卿（時任公安部長）以霹靂手段鎮壓匪特、黑幫，恢復社會秩序。

鏟除黑惡勢力：對盤踞北京的幫派（如“天橋四霸”“東城十三太保”）、賭場、煙館、妓院等全面清剿，不講妥協。

打擊保護傘：深挖黑勢力背后的國民黨潛伏特務、腐化舊警察及勾結黑幫的官僚，切斷其政治根基。

“依法嚴懲，以儆效尤”，毛澤東要求行動兼具速度與程序正義：對罪大惡極者公審后迅速處決（如1950年鎮壓反革命運動）；對協從者強制改造（如關閉妓院后對從業者進行技能培訓安置）。

羅瑞卿按照毛澤東的指示，采取了一系列行動：

雷霆行動（1949-1950）：查封黑據點，1949年11月一夜之間關閉全市224家妓院，解救1300余名婦女；搗毀天橋黑市、賭窟數百處。

抓捕首惡：1950年初逮捕“四霸天”等黑幫頭目，對其中血債累累者公審槍決（如“南霸天”孫永珍）。

清理舊警系統：撤換80%的舊警察，建立人民公安隊伍，杜絕警黑勾結。

按照毛澤東的指導，依靠群眾：戰爭年代如此，這場沒有硝煙的戰爭也是如此，堅持群眾路線，如設立舉報站，動員市民揭發黑惡罪行（如1951年收到檢舉信17萬件）；組織“訴苦大會”，讓受害者公開控訴，強化行動正當性。

建立長效機制：推行戶籍制度，監控重點人員；街道設立治安委員會，形成基層防控網。

在此一系列舉措下，效果顯著，毛澤東決定乘勝追擊，繼續指導，確定了治安優先于經濟的方針，在1951年批示：“治安不好，一切建設無從談起”，要求羅瑞卿將掃黑常態化，成為全國樣板。

在此指導方針下，掃黑被賦予意識形態斗爭色彩：黑幫被視為“舊社會毒 瘤”，剿黑等同“反封建殘余”；打擊特務關聯的幫派，定性為“鞏固人民民主專政”。

在毛澤東的親自指導、羅瑞卿的高效執行下，1952年北京犯罪率下降90%，從“匪特橫行”轉為“夜不閉戶”；羅瑞卿總結出“首惡必辦，脅從不問，立功受獎”的肅反原則，進而推廣至全國。

北京天橋地區曾是黑幫聚集地，在行動期間，羅瑞卿親赴現場指揮：“北霸天”劉翔亭（勾結國民黨特務）被公審處決；“林家五虎”團伙因勒索商戶被連根拔起；查封賭場、煙館后，原址改建為勞動人民文化宮。

這一系列行動不僅重塑了北京社會秩序，更成為建國初期“破舊立新”治理哲學的經典實踐，在羅瑞卿的努力工作下，北京城的面貌風氣煥然一新，毛澤東高度贊譽說：“羅長子（羅瑞卿）打黑，打出了共產黨的威風！”（據《羅瑞卿傳》）