文／杜 娟

1960年10月，陳云視察安徽蕪湖聯盟化肥廠

將大種蔬菜視為解決危機的“最后一個法寶”

早在20世紀50年代末，陳云就已充分認識到副食品對百姓生活的重要性。1957年7月，陳云召開13個省、市的蔬菜工作會議，明確指出：“蔬菜和其他副食品的供應問題，其意義絕不在建設工廠之下，應該放在與建設工廠同等重要的地位。”

在保證蔬菜供應的具體問題上，陳云不僅強調“蔬菜種植面積必須有安全系數”，而且強調要使農民能夠獲得利益。他在《一定要把蔬菜供應問題解決好》的講話中指出，一方面，保證蔬菜供應的前提是有足夠的種植面積，而且要打上“安全系數”；另一方面，即使“蔬菜種植面積大了，還要保證農民能夠得利。要合理規定價格，不能‘菜賤傷農’。農民無利可得甚至虧本，是不行的”。

1960年下半年經濟困難時期，為幫助群眾擺脫困境，陳云先后到河北、安徽等地進行實地考察。經過3個月的調查研究后，他認為“工業支援農業”是解決困難的基本途徑，但考慮到當時中國生產落后的實際情況，陳云提出只有靠多種紅薯、瓜菜等辦法來渡過難關，即所謂的“瓜菜代”。他說：“就全國來說也是如此，不增加紅薯，糧食過不去。化肥、拖拉機馬上生產不出來，糧食增長一下子來不及。今后兩三年，只有多種薯類、多種瓜菜兩個辦法?！彼磸蛷娬{，“沒有別的出路，就是多種薯類和瓜菜”，而且今后幾年都要堅持糧菜混吃、“瓜菜代”的辦法，以渡過糧食難關。

11月29日，在浙江考察時，陳云將解決群眾最迫切的基本生活需要的辦法歸納為四條，其中有一條就是“多搞瓜、菜、代食品”。他認為，“瓜菜代”對解決當時的糧食困難不僅十分重要，“是最后一個法寶”，而且非常緊迫，“兩三年內都要抓緊”。陳云“瓜菜代”的辦法，得到了毛澤東的高度重視。12月30日，毛澤東在中共中央工作會議上聽取報告時說：“陳云同志說的幾條我都贊成。一是低標準、瓜菜代，今后幾年都要注意?！?/p>

對蔬菜的供應和貯藏工作多次作出指示

無論是經濟建設的困難時期，還是改革開放的年代，陳云都始終如一地關心著百姓的蔬菜問題。陳云不僅將大種蔬菜、“瓜菜代”糧作為解決危機的“最后一個法寶”，而且更將這一應急之需視為常態之舉。他說：“無論災區還是豐產區，災年還是豐收年都要這樣。”

20世紀70年代末80年代初，大城市的蔬菜供應問題一直未得到很好的解決?？紤]到蔬菜問題與百姓生活息息相關，陳云連續對蔬菜供應、貯藏工作作出重要指示，要求各省委、市委、自治區委經常開會研究蔬菜問題，至少一年四次。對于首都北京，陳云更是多次過問，甚至將北京市民冬季最關心的大白菜視為“政治菜”。

1979年秋末，陳云正生病住院。當他從收音機里聽到將有雨雪天氣時，擔心群眾冬季吃菜問題，便不顧自身病痛，拉著身邊工作人員急切地詢問道：“你們看見菜市場和大街上的人們，買過冬的大白菜了嗎？要降溫了，菜農應該抓緊搶收才是，免得遭受損失。冬天人們不能沒有菜吃。”當聽到“現在機關食堂和市民們正在選購大白菜準備貯存”的回答后，他滿意地點了點頭。

經過陳云的多次過問，從1980年開始，北京市委、市政府為統籌領導冬貯白菜集中上市工作每年召開秋菜供應、貯存工作動員大會，對冬貯白菜實行統購包銷，計劃管理。還成立了北京秋菜指揮部，一般由副市長掛帥，農業、商業、交通、公安、氣象等各部門一起協助配合，每年要在10多天的時間里完成幾億公斤大白菜的砍收、運輸、銷售和貯存任務，猶如一場緊張而忙碌的戰役。

為了讓老百姓在冬春季節能吃上物美價廉的大白菜，1982年、1983年，陳云又連續對北京的冬貯白菜供應工作作出具體指示，要求切實做好冬貯白菜的收貯運銷工作。

1982年10月，陳云針對北京、天津多次發生的爛菜問題寫信給中央有關負責同志，信中寫道：“北京、天津爛菜問題是一個多次發生過的事情。霜降已過，11月8日立冬。今年必須避免爛菜。因此，生產、流通、消費這三個環節必須立即組織好。因為菜爛與不爛，只有幾個小時的關鍵時刻。大白菜是北京市民的當家菜類，必須安排在前?！?/p>

1983年11月8日，針對大白菜的供應工作，陳云提醒北京市委第一書記段君毅：“今年北京市冬貯大白菜的供應工作比往年好，但聽說買的人少。要想點辦法，盡可能多賣一些，不要讓大白菜凍在街上。”

冬貯大白菜供應工作結束后，北京市委、市政府就蔬菜供應情況專門向陳云作了匯報：經過幾年來的不懈努力，北京市的冬貯白菜供應工作已經形成了一套行之有效的運行機制，基本可以做到收得快、運得快、銷得快、貯得快，既不凍菜也不凍人，得到了群眾的稱贊。陳云看后感到很欣慰，但細心的他很快發現城市居民存菜條件出現了新的變化，意識到這可能對冬貯白菜供應工作產生持續而重要的影響，因此，他在報告上批示：“城市居民貯藏有困難，但春節后吃不到便宜的大白菜又有意見。這件事要由北京市委擬出一個妥善可行的辦法才好，因為這是一個長期存在的問題。”為了落實這一批示，北京市委、市政府對下一年的大白菜和其他蔬菜的生產、貯存、供應、價格等問題進行研究，然后就具體安排向陳云再次提交報告。陳云在報告中“適當減少郊區的大白菜生產，在遠郊如河北省鄰縣產菜區相應多定購一些，并組織好就地貯存，以備后期上市”旁邊批示：“這一條必須由市委、河北省商量好。其他都同意?！?/p>

經過陳云的多次關心和指示，1984年冬貯白菜的供應得到了很好的落實。這一年，在冬貯白菜上市前夕，北京市政府召開了專題會議，研究了大白菜的收貯運銷工作。會議決定，11月提供2.55億公斤白菜，比上年少0.5億多公斤；增加后期貯存數量，12月至次年3月有貨源1.13億公斤，比上年同期實際銷售多安排2250萬公斤，以保證后期市場供應。經過妥善安排，北京市有效地解決了居民的貯藏難題，確保居民在春節后能吃上便宜的大白菜。由此，陳云對百姓的吃菜問題，關心之細、關心之深、關心之久可見一斑。

1961年1月，陳云（主席臺左一）出席在北京舉行的中共八屆九中全會

關注其他副食品管理和供應問題

除了蔬菜，陳云還始終關注國家的其他副食品管理和供應問題。他說，人除了要吃飯，還要有一定的副食品。

在計劃經濟年代，中國的主食和副食是嚴格分開管理的。1953年11月，陳云主持起草了《關于目前副食品的產銷情況及今后措施向中央的報告》。他指出：“副食品為城市及工礦區廣大居民每日生活所必需，較主食消費比還大。由于生產非常分散，供應十分集中，季節之間、城市之間的調劑都比較困難，因此，如果放松了對副食品的經營和對市場的管理，便會發生供求失調，價格波動，直接影響居民生活?！薄斑@些副食品的供應，不但在五一、中秋、國慶、春節等節日，各大城市和工礦區會出現不同程度的緊張局面，而且豬肉、蔬菜在個別城市常常供不應求。加強副食品的經營，已成為國營商業急不可緩的任務?！?/p>

新中國成立初的幾年里，中國的生豬產量一直在增長，1950年達6000萬頭，1951年達7000萬頭，1952年達8000萬頭，1953年達9000萬頭，1954年6月達到1億頭。但是1955年以后出現了下降趨勢，1955年6月降到9000萬頭，1956年6月又下降到了8000萬頭。

生豬產量下降，市場供應不足，引起了作為主管國家經濟工作的國務院副總理陳云的高度重視。1956年6月12日，他在國務院全體會議上說：“豬肉在大城市是維持了，中小城市卻很緊張，人民是有意見的。我問過水稻豐產模范陳永康，問他吃多少肉，他告訴我，去年吃了兩次肉?！?1月，陳云在中共八屆二中全會上，又提出了解決豬肉和其他副食品供應緊張的辦法和建議。

農業社會主義改造基本完成以后，針對不加區別地一切歸合作社經營的現象，陳云提出，農業生產合作社的糧食、經濟作物和一部分副業生產是必須由合作社集體經營的，但是許多副業生產，應該由社員分散經營。對于豬肉問題，1957年1月9日，陳云在商業部黨組會議上再次強調：“要解決豬肉供應緊張和豬的增產問題，若不管飼料、豬崽的來源，不管價格高低，不管群眾愿意不愿意飼養，而是臨時亂抓辦法，那就永遠也做不好這一工作?！?/p>

“大躍進”運動之后，由于“左”傾錯誤的影響和嚴重的自然災害，農業生產受到嚴重破壞，全國面臨嚴峻的困難，糧油副食品供應極度緊張，不少群眾患了浮腫、肝炎等疾病，全國城鄉大面積爆發浮腫病現象，有的地區甚至出現非正常死亡情況。為此，陳云提出要組織城市副食品的供應，專門安排日用必需品生產，優先安排供應市場物資所需要的運輸等措施。在豬的飼養方式和豬肉的供應問題上，陳云建議將母豬下放給農民私養，“保證每人每月半斤豬肉，爭取明年年底再增加半斤”。

在缺少肉類和蛋白質的情況下，陳云大力推廣食用大豆來克服營養不良問題。那時，因為口糧減少，國家工作人員吃不飽飯，身上軟弱無力，上班時連上樓梯都感到吃力。陳云知道這一情況后說，國家工作人員任務很重，如果體質繼續下降，將會影響正常工作，我們應當想辦法解決一下。當時，陳云的夫人于若木看到國家科委內部刊物《科學實驗研究動態》上刊登了一篇文章，說浮腫病的原因主要是蛋白質不夠，如果一天能有二兩大豆就可以解決問題。于若木便把這篇文章推薦給陳云。陳云看后立即召集營養學家座談協商，并向身邊工作人員詢問戰爭年代晉冀魯豫邊區機關干部和部隊的食譜，當了解到當時機關干部和部隊以小米干飯為主食，鹽水煮黃豆為主菜，一日三餐，天天如此，雖食譜單調，但從沒發生過浮腫現象后，陳云立即發電報給東北，調大豆進關。

陳云在《對一九六二年國民經濟計劃安排的意見》中指出：“城市居民營養不良已經三年……怎樣解決呢？肉不行，油也不行，最有效的是豆子。如果每人每月供應三斤大豆，按八個月供應，大體需要十二億斤。一斤豆子可以做成五斤嫩豆腐，一個月十五斤豆腐，平均每天吃半斤。這種辦法現在就可以做到，而且有保證。豆子要發給個人，不能發給機關單位，免得又榨了油后再用豆餅做成豆腐。這樣做的實際結果是：第一，增加了糧食；第二，增加了工資?！睂τ趪夜ぷ魅藛T體質下降問題，陳云提出每人每天發一兩大豆。他說，據計算，一個人一天起碼需要70克蛋白質，一兩大豆含20克蛋白質，在缺少蛋的情況下，用大豆來補充營養也是一個比較好的辦法。在陳云的建議下，城市每人每月供應1500克大豆、250克豬肉、250克魚，以保證人民的蛋白質攝入量。當時國家工作人員每月可以領到1500克大豆，由于增加了蛋白質的營養，人們的體質有所增強。

除每人每月1500克大豆之外，陳云經過調查又提出讓每人每月有半斤魚吃，并將其列入了年度計劃。他建議有關部門撥一些鋼材，制造一些機帆船，增加一些捕魚網具，水產部門出海多捕一些魚以增加魚的供應量。他說：“如果一年增產十五萬噸魚，就可以使大中城市的每人（每月）有半斤魚吃。”周恩來對此大為贊許，認為“陳云為人民群眾的生活不僅親自規劃，而且考慮細心、周全”。

為了爭取更多的糧食進口，回籠貨幣，陳云還建議對副食品“安排市場要網開一面”，實行特殊的政策。當時，中國的工業品在國際市場上不容易打開銷路，但農副產品銷路有保證，而且這些產品生產周期短，見效快。因此，陳云主張靠出口農副土特產品和傳統手工業產品來換取外匯。他說：“現在有進口200萬噸糧食的可能，已經快要簽合同了；如果能再多進來一些，我們也要。那么，這里就發生一個問題，有些東西要出口，比如核桃、瓜子、紅棗等?！睘榇?，陳云親自抓外貿出口工作。同時，他建議實行高價商品政策，在市場上銷售一些高級點心、高價糖和其他高價商品。他說，糕點問題，這看來是一件小事情，卻能緩和人心，增加營養，回籠貨幣。這些政策不僅滿足了那些手中有錢卻買不到東西的群眾的需求，而且幫助國家和人民渡過了難關，穩定了居民生活，因而深得人心。

陳云有個經常逛市場、百貨店、公園的習慣，時刻關心并掌握群眾的生活狀況和市場變動情況。北京的東安市場、東單菜市場、西單菜市場、中山公園、天壇公園、百貨大樓等都留下了他的足跡。他喜歡在公園與花匠、游園的群眾聊天；他習慣逛百貨商場看商品的檔次和貨物品種，了解當時的社會經濟情況。尤其是經濟困難時期開始賣高價商品時，陳云經常都去商場仔細了解賣了多少斤糖、多少斤點心，回籠了多少貨幣等，從日常生活中去觀察和關心群眾生活，去觀察和思考國家經濟發展。

改革開放后，人民生活水平不斷提高，衣食溫飽問題已經基本解決，營養不良的狀況也有了很大改善，但是，營養不平衡的問題卻日益突出。人們越來越認識到，需要增加營養知識，追求食物的多樣化和營養的均衡化。可見，陳云當年把營養干預提高到政治的高度，是有戰略遠見的。

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