6月5日，在2025全球數字經濟大會數字安全主論壇暨北京網絡安全大會開幕峰會上，全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長在“安全突圍 重塑內生安全體系”主題演講中指出，網絡安全在長期“讓我做、要求我做、我湊合做”的被動導向下，陷入了“缺啥補啥、低價中標”的拼盤慣性，這使得網絡安全體系建設面臨三重困境，亟待破局。

體系思想落地不暢，“大拼盤”和“一體化”有巨大鴻溝

齊向東認為，當下，政企機構雖對安全重視度提升，但預算多是與新建項目綁定，而非安全目標。由于每個項目的中標方不同，就造成了安全建設“大拼盤”的分散現狀，這些設備數據格式不一、標準不一、接口不一，從“大拼盤”到“一體化”很難實現無縫過渡。

更嚴峻的情況是，多年來，幾乎一半以上的安全項目被埋在IT項目總集里，安全項目經常會被分包出去，導致安全建設“形聚神散”，無法對項目整體效果負責。

大小體系融合遇瓶頸，協同聯動難實現

體系建設是復雜工程，從不同視角看，可分為“大體系”和“小體系”：從國家治理視角看，主管部門統籌的安全頂層設計是“大體系”，各行業、領域的安全建設是差異化“小體系”；從智慧城市場景看，覆蓋城市全域的安全防護架構是“大體系”，交通樞紐、能源電網等關基設施的安全體系是“小體系”；從企業集團架構看，集團總部主導的一體化安全建設是“大體系”，遍布全國的分支安全體系是“小體系”。

網絡安全戰略地位的提升，“大體系”建設主體面臨安全能力無法整合、戰略難以統一實施的瓶頸。其中，最典型的表現就是缺乏上下統一協調，無法全局協同聯動。去年就發生過網絡攻擊事件，攻擊者通過某市級的安全漏洞和防護盲區滲透入內，并進行了東西向的橫向滲透，對省級的大體系造成了嚴重威脅。

“小體系”運營梗阻，網絡安全建設價值難以顯現

“七國八制”的安全體系，導致各重要單位、分支機構建設的網絡安全“小體系”數據打不通、情報不共享，即便建設時投了不少資源，但能力依舊無法聯動，面對“大體系”傳達的指令有的聽不懂，有的即使聽懂了也沒有能力動起來。這樣就會導致政企用戶安全建設的價值無法顯現。久而久之，嚴重制約產業發展。

面對這三重困境，齊向東提出，需重塑內生安全體系以實現安全突圍。具體來說，可通過重塑數據聚合模式、安全運營模式和生態合作模式，推動網絡安全產業從分散走向聚合、從低效走向高效，打贏安全突圍之戰。