來源：法治日報(bào)

法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗 通訊員 張友志 朱永宏

河邊曾經(jīng)雜亂的養(yǎng)殖棚已無蹤影，平整的灘地與清澈河水相映成趣，呈現(xiàn)出一幅“河暢、水清、岸綠”的畫卷。6月4日，看到檢察干警來河南省尉氏縣賈魯河邊履職辦案，在附近收麥的村民紛紛上前說：“現(xiàn)在河道干凈敞亮多了，經(jīng)常能看到水鳥飛回來，心里別提有多舒暢啦！”

“對發(fā)生在群眾身邊的生態(tài)環(huán)境資源案件，檢察機(jī)關(guān)不僅要高質(zhì)效辦好，還要進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道，暢通群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為渠道，切實(shí)提升群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。”尉氏縣檢察院檢察長李琳頗有感觸地說。

今年1月初，尉氏縣檢察院接到縣河長辦移交的一條線索，反映賈魯河綜合治理工程拓寬河道后，部分灘涂無水區(qū)域出現(xiàn)養(yǎng)殖放牧現(xiàn)象，有人甚至搭建構(gòu)筑物，不僅影響行洪安全，動(dòng)物糞便和垃圾還污染了水體。“賈魯河承擔(dān)著全縣主要排澇功能，關(guān)系著沿岸生態(tài)和群眾安全，決不能讓‘治理成果’敗給‘私搭亂建’。”副檢察長渠長新當(dāng)即帶領(lǐng)公益訴訟辦案組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

辦案組干警趕到現(xiàn)場后，一座用彩鋼板搭建的養(yǎng)殖棚格外顯眼，走進(jìn)棚內(nèi)，里面堆放著大量草料，幾頭牛正在啃食雜草，周邊散落著糞便和塑料袋，陣陣異味撲鼻而來。經(jīng)當(dāng)場測量，養(yǎng)殖棚距離河道主槽不足50米，一旦汛期來臨，極可能出現(xiàn)阻礙行洪的情況，對養(yǎng)殖戶的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。

經(jīng)調(diào)查，2024年10月起，村民張某未經(jīng)許可，擅自在此搭建養(yǎng)殖棚，從事放牧活動(dòng)。而在執(zhí)法權(quán)行使上，早在2023年4月，部分水利執(zhí)法權(quán)已移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣河長辦巡察發(fā)現(xiàn)問題線索后，向轄區(qū)鎮(zhèn)政府發(fā)出交辦函，鎮(zhèn)政府就管轄權(quán)問題提出異議，未及時(shí)采取整改措施，導(dǎo)致占用河道問題未得到妥善解決。

“執(zhí)法權(quán)移交后，責(zé)任主體到底是誰？”辦案組干警帶著疑問認(rèn)真查閱了相關(guān)文件規(guī)定，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的6項(xiàng)水利行政處罰權(quán)，并不包括破壞河道行洪安全和水資源的違法行為。“這充分說明，查處違法占用河道、妨礙行洪的職責(zé)，仍屬于縣水利局。”渠長新在案情分析會(huì)上說。

為確保事實(shí)清楚、依據(jù)充分，辦案組干警多次與縣河長辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，并調(diào)取巡查記錄、交辦函等證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，依法認(rèn)定張某的行為違反了《中華人民共和國水法》相關(guān)法律規(guī)定，侵害了社會(huì)公共利益。

2月7日，尉氏縣檢察院向縣水利局制發(fā)檢察建議書，建議依法對張某的違法行為作出行政處罰，全面排查賈魯河河道管理范圍內(nèi)的類似問題，開展專項(xiàng)整治，并加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)作，建立長效監(jiān)管機(jī)制。縣水利局收到建議后的次日便成立工作專班，前往現(xiàn)場調(diào)查取證。然而，張某態(tài)度強(qiáng)硬：“我在這里養(yǎng)牛多年，現(xiàn)在讓我搬，牛去哪養(yǎng)？”為避免引發(fā)矛盾，水利部門與屬地政府經(jīng)過溝通，決定先幫助村民解決牛群寄養(yǎng)問題。“政府幫我解決了后顧之憂，我當(dāng)然要配合整改。”張某的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變。3月初，在檢察官和執(zhí)法人員的見證下，張某自行拆除養(yǎng)殖棚，清理了堆放的草料。3月20日，縣水利局向縣檢察院回復(fù)稱，河道已恢復(fù)原貌。

“辦好一個(gè)案，護(hù)好一條河。”尉氏縣檢察院以本案為契機(jī)，積極探索生態(tài)保護(hù)立體化工作模式，通過“傳統(tǒng)媒體＋新媒體”矩陣開展河道保護(hù)普法宣傳，引導(dǎo)群眾自覺抵制違法行為；依托賈魯河流域基層法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和遠(yuǎn)程統(tǒng)籌中心，構(gòu)建“線上＋線下”線索收集網(wǎng)絡(luò)；與河務(wù)、水利等相關(guān)部門簽訂協(xié)作機(jī)制，建立信息共享、聯(lián)合巡查、案件會(huì)商制度，形成全流域生態(tài)保護(hù)合力。