洪向華等：全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”，出場語境、豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求

黨建治學(xué)

【摘要】“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“金鑰匙”，具有重大歷史意義。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則具有特定的出場語境，對馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持與運(yùn)用、對改革開放以來改革實(shí)踐歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)以及新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的迫切需要分別構(gòu)成了其生成的理論之基、歷史之選和實(shí)踐之需。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了全面深化改革的根本保證、價(jià)值立場、鮮明標(biāo)識(shí)、內(nèi)在要求、重要保障和基本方法。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則具有鮮明的實(shí)踐要求，對進(jìn)一步全面深化改革提出了發(fā)揮政治優(yōu)勢、找準(zhǔn)主體重心、突出問題導(dǎo)向、增強(qiáng)制度保障、把握顯著特征以及提升改革實(shí)效的發(fā)展之道。

【關(guān)鍵詞】全面深化改革；“六個(gè)堅(jiān)持”；出場語境；豐富內(nèi)涵；實(shí)踐要求

黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，自此，“改革”成為中國發(fā)展的主旋律和主基調(diào)。隨著改革開放的不斷深入推進(jìn)，改革事業(yè)逐漸進(jìn)入“爬坡過坎”的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。基于對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略考量，黨的十八屆三中全會(huì)作出了“全面深化改革”的重大部署，并對改革事業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)化建構(gòu)，使得全面深化改革取得了歷史性變革和歷史性成就。黨的二十屆三中全會(huì)在科學(xué)總結(jié)改革開放以來全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，即“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是聚焦于新時(shí)代的實(shí)踐場域?qū)︸R克思主義世界觀和方法論的具體化呈現(xiàn)和創(chuàng)造性發(fā)展，其既從根本保證、價(jià)值立場、鮮明標(biāo)識(shí)、內(nèi)在要求、重要保障以及基本方法等方面形成了進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循和科學(xué)指引，又形成了對“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α薄拔磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”的歷史性總結(jié)和實(shí)踐性指南。基于此，深入分析“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的出場語境、豐富內(nèi)涵以及實(shí)踐要求，對于以“中國之制”推進(jìn)“中國之治”、開創(chuàng)全面深化改革新篇章具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的出場語境

任何概念、命題乃至理論的產(chǎn)生都是置于歷時(shí)性和共時(shí)性相互交織的“特定語境”，其產(chǎn)生往往承擔(dān)著重要?dú)v史作用。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的提出正是基于對新時(shí)代全面深化改革的理論之基、歷史之選以及實(shí)踐之需的語境考量而提出的科學(xué)理念，系統(tǒng)把握“六個(gè)堅(jiān)持”的出場語境有助于進(jìn)一步增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的整體性認(rèn)知。

1.理論之基：對馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持與運(yùn)用

馬克思指出：“哲學(xué)把無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)做自己的物質(zhì)武器，同樣地，無產(chǎn)階級(jí)也把哲學(xué)當(dāng)做自己的精神武器。”“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則不僅詮釋了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)造力，更彰顯了馬克思主義“解釋世界”和“改變世界”的強(qiáng)大生命力。“六個(gè)堅(jiān)持”具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性和價(jià)值性，從認(rèn)識(shí)論、辯證法、價(jià)值論等不同方面自覺堅(jiān)持、靈活運(yùn)用了馬克思主義的世界觀和方法論，蘊(yùn)含無產(chǎn)階級(jí)政黨理論、唯物史觀的根本價(jià)值立場以及唯物辯證法的根本方法論。

辯證唯物主義和歷史唯物主義是“六個(gè)堅(jiān)持”的思想內(nèi)核。一方面，從總體性維度看，“六個(gè)堅(jiān)持”是對“世界的物質(zhì)性”原理的堅(jiān)守。馬克思主義唯物論認(rèn)為世界統(tǒng)一于物質(zhì)，“世界的真正的統(tǒng)一性是在于它的物質(zhì)性”。堅(jiān)持馬克思主義唯物論就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。中國共產(chǎn)黨在治國理政進(jìn)程中正是以物質(zhì)性為前提，從全面深化改革的具體實(shí)踐中提煉總結(jié)出了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)和重大原則。在此維度上，“六個(gè)堅(jiān)持”是基于全面深化改革的“實(shí)事”而總結(jié)提煉出的“是”。另一方面，從個(gè)體性維度看，“六個(gè)堅(jiān)持”有著不同的理論基礎(chǔ)。第一，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)了對馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨理論的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義政黨學(xué)說的核心問題。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)：“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)。”無產(chǎn)階級(jí)政黨作為引領(lǐng)和組織工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，在革命事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)中必須牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在此意義上，中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，在全面深化改革進(jìn)程中始終牢牢堅(jiān)持對改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮著“把方向、謀大局、定政策、促改革”的重要作用。第二，“堅(jiān)持以人民為中心”體現(xiàn)了對馬克思主義群眾觀點(diǎn)的堅(jiān)守。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)和鮮明特征。唯心主義英雄史觀認(rèn)為帝王將相和少數(shù)杰出人物是歷史的創(chuàng)造者。馬克思、恩格斯以現(xiàn)實(shí)的個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)，指明人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“為絕大多數(shù)人謀利益”是無產(chǎn)階級(jí)政黨的價(jià)值目標(biāo)和最終目的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想正是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的時(shí)代性表達(dá)和原創(chuàng)性發(fā)展。第三，“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”體現(xiàn)了對馬克思主義辯證思維方法的繼承。辯證法認(rèn)為任何事物都是不斷運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的，而“任何領(lǐng)域的發(fā)展不可能不否定自己從前的存在形式”。質(zhì)言之，一切事物的發(fā)展都是在肯定與否定的交替性過程中實(shí)現(xiàn)的。守正創(chuàng)新的思維方式是中國共產(chǎn)黨對辯證唯物主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新即是在對現(xiàn)存事物的辯證否定基礎(chǔ)之上生成新事物。第四，“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”體現(xiàn)了對馬克思主義關(guān)于社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的遵循。制度作為觀念上層建筑，既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體現(xiàn)，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律來看，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展，原有的制度可能不再適應(yīng)新的社會(huì)需求，需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。通過制度建設(shè)，能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。從此意義看，以制度建設(shè)為主線是在結(jié)合中國所處的具體的歷史環(huán)境，對社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用。第五，“堅(jiān)持全面依法治國”體現(xiàn)了對馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)理論的貫徹。馬克思、恩格斯通過深刻剖析法的本質(zhì)，揭示了法的階級(jí)性、國家意志性與物質(zhì)制約性，闡明了法具有社會(huì)公共管理與國家統(tǒng)治的雙重職能。質(zhì)言之，法治是國家治理的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著調(diào)節(jié)社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序以及引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重要作用。第六，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”體現(xiàn)了對馬克思主義唯物辯證法的核心觀點(diǎn)的運(yùn)用與發(fā)展。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都處在有機(jī)聯(lián)系之中，世界是由處于一定關(guān)系或結(jié)構(gòu)中的事物構(gòu)成的有機(jī)整體即系統(tǒng)。馬克思以系統(tǒng)的觀點(diǎn)考察人類社會(huì)，指明：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體。”！堅(jiān)持系統(tǒng)觀念正是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)改革事業(yè)中的重要方法論指引。

2.歷史之選：對改革開放以來改革實(shí)踐歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

縱觀中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，重視總結(jié)和運(yùn)用寶貴經(jīng)驗(yàn)是我們黨創(chuàng)造偉業(yè)的重要法寶。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則具有歷史承接性和創(chuàng)新發(fā)展性，是在推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)歷史進(jìn)程中提煉形成的，呈現(xiàn)出全面深化改革的深厚歷史基因和鮮明時(shí)代特色。

“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是對全面深化改革歷史沿革的整體思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得輝煌成就的根本保證。在改革開放的歷史進(jìn)程中，黨牢牢發(fā)揮掌舵者和謀劃者的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)對改革事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，從制定“兩手抓、兩手都要硬”的發(fā)展方針到統(tǒng)籌“五位一體”“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線到形成一系列黨的創(chuàng)新理論成果，從提出“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的干部隊(duì)伍“四化”方針到創(chuàng)造性地闡釋新時(shí)代黨的組織路線，黨的領(lǐng)導(dǎo)指引改革事業(yè)在紛繁復(fù)雜中開辟坦途。其二，堅(jiān)持以人民為中心是推進(jìn)改革開放的方向指引。改革開放是全體人民共同的事業(yè)，黨的十一屆三中全會(huì)以來，增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福是貫穿改革事業(yè)的一根主線。從提出“三個(gè)有利于”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)到代表“最廣大人民的根本利益”的重要思想、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀再到“堅(jiān)持以人民為中心”的創(chuàng)造性闡釋，改革事業(yè)以“現(xiàn)實(shí)的人”為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，注重解決人民群眾的急難愁盼問題，取得了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的歷史新成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到不斷提升。其三，堅(jiān)持守正創(chuàng)新是改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，“守正”體現(xiàn)改革的繼承性與原則性。改革開放之初，鄧小平就旗幟鮮明地提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”,擘畫了改革的指南針和坐標(biāo)系。隨著歷史方位的變化以及改革實(shí)踐的深入推進(jìn)，“四項(xiàng)基本原則”的根本性要求依然是改革的支撐和引領(lǐng)。另一方面，“創(chuàng)新”體現(xiàn)改革的發(fā)展性與創(chuàng)造性。中國共產(chǎn)黨注重在守正的基礎(chǔ)之上推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從建立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港等一系列改革新舉措譜寫了改革開放新篇章。其四，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是改革開放的基本要求。改革不僅是對路線方針政策的調(diào)整，更是對制度的完善與革新。黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革不斷破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制改革再到各方面體制改革，在具體實(shí)踐中黨帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)和確立中國特色社會(huì)主義制度，改革的活力和效率也隨之不斷提升。其五，堅(jiān)持全面依法治國是改革開放的重大原則。隨著改革開放歷史性決策的推行，法治建設(shè)也開啟重大轉(zhuǎn)折，從提出社會(huì)主義法治建設(shè)“十六字方針”到“依法治國”基本方略的確立再到推進(jìn)“法治中國”，法治建設(shè)取得重大成就，為進(jìn)一步全面深化改革提供了可靠的法律保障和扎實(shí)的法治基礎(chǔ)。其六，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革開放的重要遵循。改革開放是一場牽一發(fā)而動(dòng)全身的社會(huì)變革，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革即堅(jiān)持從全局出發(fā)、整體統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破。改革開放以來，黨既“從大局出發(fā)”提出“三位一體”“四位一體”“五位一體”的總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，又“照顧局部”抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“牛鼻子”；既注重改革政策、改革進(jìn)度、改革效果的協(xié)同配合，又注重激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和能動(dòng)性，進(jìn)而形成推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大合力。

3.實(shí)踐之需：新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的迫切需要

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，實(shí)踐的需要是認(rèn)識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的提出和形成有著特定的時(shí)代語境，其不僅僅是對改革開放以來改革實(shí)踐的總體性總結(jié)，更是新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的迫切需要。

經(jīng)過四十多年特別是新時(shí)代十年以來的全面深化改革，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的發(fā)展奇跡，改革事業(yè)取得舉世矚目的巨大成就，積累了持續(xù)發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件。但同時(shí)也要看到，邁入現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新階段，進(jìn)一步全面深化改革仍面臨著新的形勢、新的任務(wù)以及新的挑戰(zhàn)，迫切需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。正如黨的二十屆三中全會(huì)所指出：“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。”從外部形勢和國際環(huán)境來看，當(dāng)前，世界百年未有之大變局縱深演進(jìn)，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，世界政治和經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，地緣政治博弈加劇、逆全球化思潮升溫，民粹主義、保護(hù)主義加速蔓延，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，國與國之間不同層面的差異隔閡甚至分歧矛盾越來越突出。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來看，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題與總量性、周期性、體制性因素交織疊加，科技創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)仍處于“卡脖子”困境，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、收入分配和社會(huì)治理等方面還存在不少短板。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以滿足人民群眾日益增長的“發(fā)展型”“享受型”需求，改革發(fā)展穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)。解決這些挑戰(zhàn)和問題關(guān)鍵在于進(jìn)一步全面深化改革，而“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則作為總結(jié)改革實(shí)踐所形成的“時(shí)代精神的精華”，能夠?yàn)樾聲r(shí)代新征程應(yīng)對前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供實(shí)踐性指引。質(zhì)言之，進(jìn)一步全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求構(gòu)成了“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則出場的時(shí)代語境。

二、全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵

“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則立足世界觀和方法論的高度，在理論積淀與實(shí)踐指向的契合中精煉扼要地概括了進(jìn)一步全面深化改革的普遍性認(rèn)識(shí)和規(guī)律性方法，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。從其豐富內(nèi)涵來看，“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則蘊(yùn)含中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政智慧，涵蓋了全面深化改革的根本保證、價(jià)值立場、鮮明標(biāo)識(shí)、內(nèi)在要求、重要保障以及基本方法，深刻把握其精髓要義能夠更好地將其運(yùn)用到進(jìn)一步全面深化改革偉大實(shí)踐中。

1.根本保證：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿改革事業(yè)始終的政治主題和內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。”馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中，明確指出無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和使命性要求其必須牢牢掌握國家政權(quán)、成為革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。列寧也曾強(qiáng)調(diào)：“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”中國共產(chǎn)黨作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)者”和“先鋒隊(duì)”，在改革實(shí)踐中毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬改革工作全局，聚焦“改什么、往哪改、怎么改”等重大問題，加強(qiáng)對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”，以新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和推進(jìn)方式對改革的廣度、深度、效度進(jìn)行總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的十九大之后，將其改組為中央全面深化改革委員會(huì)，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、追責(zé)問效的督察落實(shí)機(jī)制，大大提升了黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力。十年以來，委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)已召開了70多次會(huì)議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺(tái) 3000多項(xiàng)改革方案，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。不僅如此，黨在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革過程中，統(tǒng)籌兼顧“向內(nèi)看”與“向外看”，提出了“打鐵還需自身硬”、人類命運(yùn)共同體、全球發(fā)展倡議等改革要求與舉措，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了改革前進(jìn)。改革實(shí)踐有力證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵地位和核心作用是全面深化改革不偏軌、不折騰、不停頓的根本政治保證，進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的“主心骨”作用。

2.價(jià)值立場：堅(jiān)持以人民為中心

馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”這深刻揭示了人民群眾是具有“實(shí)踐力量”的人，不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是推動(dòng)社會(huì)變革和歷史前進(jìn)的主體力量。從此意義看，人民群眾既是中國特色社會(huì)主義改革事業(yè)的“劇中人”，也是進(jìn)一步全面深化改革的“劇作者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持“群眾一領(lǐng)導(dǎo)—群眾”的基本范式謀劃改革，關(guān)注“現(xiàn)實(shí)的人”的新期待、新要求，以惠民利民為根本價(jià)值取向優(yōu)化改革方案、完善改革程序、落實(shí)改革舉措。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域看，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“速度奇跡”“規(guī)模奇跡”“成效奇跡”，并及時(shí)部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。從社會(huì)治理領(lǐng)域看，浙江“浦江經(jīng)驗(yàn)”、福州“馬上就辦”、北京“接訴即辦”等實(shí)踐樣板著力解決人民群眾的急難愁盼問題，并將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層治理樣板上升為新時(shí)代的“治國之策”，激發(fā)社會(huì)治理“人人參與、人人盡責(zé)”的活力；從生態(tài)文明領(lǐng)域看，緊緊圍繞“人與自然和諧共生”的目標(biāo)進(jìn)行改革，接續(xù)出臺(tái)三個(gè)“大氣十條”文件，啟動(dòng)建設(shè)“無廢城市”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。這些改革舉措充分體現(xiàn)了改革過程中以人民為中心的價(jià)值立場和價(jià)值導(dǎo)向。為人民謀福祉是改革最大的“含金量”，也是檢驗(yàn)全面深化改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊依靠人民群眾，將“人民對美好生活的向往”作為改革的目標(biāo)導(dǎo)向。

3.鮮明標(biāo)識(shí)：堅(jiān)持守正創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。’”守正創(chuàng)新既是中國共產(chǎn)黨治國理政的思想方法和工作方法，也是指導(dǎo)改革實(shí)踐的基本原則和重要遵循。全面深化改革就是在尊重既有改革實(shí)際和客觀內(nèi)在規(guī)律的同時(shí)，不斷對原有的體制和模式進(jìn)行“否定之否定”，從而推動(dòng)改革實(shí)踐走向更高水平的歷史過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，在堅(jiān)持改革的正確方向和基本原則前提下推進(jìn)改革的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。從改革之“變”來看，全面深化改革不斷在新的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)突破與超越，如提出人民至上、市場決定性作用、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、全面從嚴(yán)治黨等一系列理論創(chuàng)新，著力推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革、深化國家監(jiān)察體制改革、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系等實(shí)踐創(chuàng)新。從改革之“不變”來看，全面深化改革作為一項(xiàng)有“原則高度”的全新實(shí)踐，在其推進(jìn)過程中牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西不動(dòng)搖，并在繼承的基礎(chǔ)之上賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，如在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)注重以刀刃向內(nèi)的自我革命精神推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)的改革，在堅(jiān)持馬克思主義的同時(shí)提出不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，在堅(jiān)持人民民主專政的同時(shí)提出發(fā)展全過程人民民主等理論創(chuàng)新，在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙向互動(dòng)中不斷推進(jìn)全面深化改革走向新的發(fā)展階段。

4.內(nèi)在要求：堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

改革開放初期，鄧小平同志深刻指出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”堅(jiān)持制度建設(shè)的突出位置是新時(shí)代以來改革開放的鮮明特征和內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中牢牢抓住制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，破解深層次體制機(jī)制障礙，以“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的目標(biāo)導(dǎo)向著力構(gòu)建和完善各方面制度，取得了一系列具有開創(chuàng)意義的實(shí)踐成果。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出改革流通體制、建立合理的利益分享機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；在政治體制改革方面，提出深化國家監(jiān)察體制改革、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)、健全全過程人民民主制度體系等推動(dòng)政治制度更加成熟定型；在文化體制改革方面，提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制等現(xiàn)實(shí)舉措；在社會(huì)體制改革方面，提出推進(jìn)戶籍制度改革、建立臨時(shí)救助制度、改革社會(huì)組織管理制度等力求建設(shè)“和諧社會(huì)”；在生態(tài)體制改革方面，提出深化環(huán)境管理體制改革、建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制、構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系等著力推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)。就此而言，加強(qiáng)制度建設(shè)對于改革事業(yè)具有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性作用，進(jìn)一步全面深化改革要將制度建設(shè)作為主線，把中國特色社會(huì)主義建設(shè)成為“世界上最好的制度”，為“中國之治”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.重要保障：堅(jiān)持全面依法治國

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個(gè)輪子的含義。’”法治作為治國理政的基本方式，在改革全面深化的進(jìn)程中發(fā)揮著引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)統(tǒng)籌改革與法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，將法治中國建設(shè)同全面深化改革一體推進(jìn)，積極制定適應(yīng)改革實(shí)踐發(fā)展的法律制度，通過良法善治打造平等、穩(wěn)定、可預(yù)期的規(guī)則體系，有效維護(hù)了改革成果、凝聚了社會(huì)共識(shí)。從頂層設(shè)計(jì)來看，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將“全面依法治國”納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、組建中央全面依法治國委員會(huì)、提出法治中國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)、相繼出臺(tái)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020--2025 年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025 年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025 年)》，全面依法治國的“施工表”“路線圖”更加清晰。從具體領(lǐng)域來看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制定增值稅法、修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等；在社會(huì)治理領(lǐng)域，出臺(tái)無障礙環(huán)境建設(shè)法、生物安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等；在國家安全領(lǐng)域，制定反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報(bào)法等；在涉外領(lǐng)域，出臺(tái)外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、對外關(guān)系法等，一系列重要基礎(chǔ)性法律法規(guī)的相繼出臺(tái)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系更加完善。改革實(shí)踐有力證明，改革和法治相伴而行、相輔相成，全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的重要依托和基本保障。

6.基本方法：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，任何事物都是以系統(tǒng)的方式存在著。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是全面深化改革的基礎(chǔ)性思維，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革實(shí)踐的過程中，將各種具象化方法用總體性觀念相連接，使系統(tǒng)觀念貫穿于改革實(shí)踐的全過程、各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記明確指出：“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。’。”黨的十八大以來，面對紛繁復(fù)雜的改革形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革的實(shí)踐新需要，整體性謀劃了改革的“5+2”總布局，即圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)這“五位一體”展開詳細(xì)的改革部署，同時(shí)結(jié)合國防和軍隊(duì)體制、黨的建設(shè)制度等進(jìn)行綜合布局，下好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一盤棋”。此外，中國共產(chǎn)黨在改革實(shí)踐中堅(jiān)持用系統(tǒng)的觀念統(tǒng)籌考量改革全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、政治與經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)與文化的有機(jī)統(tǒng)一。如從全局出發(fā)，加強(qiáng)對區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略；同時(shí)兼顧局部探索，如以“八項(xiàng)規(guī)定”的小切口帶動(dòng)黨風(fēng)政黨的大轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)村土地制度改革助力鄉(xiāng)村振興。全面深化改革取得的“歷史性成就”和“歷史性變革”有力證明，改革舉措的系統(tǒng)集成、相得益彰有助于打通改革淤點(diǎn)堵點(diǎn)、增強(qiáng)改革整體效能。就此而言，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中不可或缺的方法論指引。

三、全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的實(shí)踐要求

改革開放“是我們黨最鮮明的旗幟”,全面深化改革是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則凝聚著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，通過統(tǒng)籌把握“歷史一現(xiàn)實(shí)一未來”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為解決全面深化改革中的深層次、根本性難題提供了發(fā)揮政治優(yōu)勢、找準(zhǔn)主體重心、突出問題導(dǎo)向、增強(qiáng)制度保障、把握顯著特征以及提升改革實(shí)效的實(shí)踐方法。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢：加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十屆三中全會(huì)在對未來五年的重大改革舉措進(jìn)行部署時(shí)，“注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”是其戰(zhàn)略部署的鮮明特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨是進(jìn)一步全面深化改革的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，在全部改革實(shí)踐中發(fā)揮著把握方向、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的決定性作用。質(zhì)言之，在進(jìn)一步全面深化改革過程中，必須加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨對改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。其一，深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動(dòng)全黨為改革事業(yè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的積極性和主動(dòng)性。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革不可或缺的重要構(gòu)成，又是確保我們黨更好地集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革的內(nèi)在要求。完善黨內(nèi)制度體系其具體路徑在于，健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的制度機(jī)制、完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、完善黨員教育管理和作用發(fā)揮機(jī)制等，進(jìn)而形成有力推動(dòng)改革的長效機(jī)制。其二，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)黨委(黨組)各司其職、積極配合、推進(jìn)落實(shí)的主體責(zé)任。中國共產(chǎn)黨作為制定改革總體設(shè)計(jì)、推進(jìn)改革協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐主體，推動(dòng)全面深化改革重大決策部署的落地落實(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、完善落實(shí)機(jī)制。一方面，要建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)的全鏈條機(jī)制，有力推動(dòng)黨中央決策部署落地見效。另一方面，增強(qiáng)改革落實(shí)方案的科學(xué)性、實(shí)效性，圍繞各項(xiàng)改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，制定符合實(shí)際的改革落實(shí)方案，不斷提升改革措施的可行性和實(shí)效性。其三，形成齊心協(xié)力抓改革的“一盤棋”工作格局，凝聚全黨全社會(huì)推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)和完善黨的組織體系，以嚴(yán)密堅(jiān)實(shí)的組織體系為依托，組織、宣傳、引導(dǎo)群眾把對美好生活的向往與推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革宏偉事業(yè)緊密結(jié)合起來，激發(fā)打造全黨全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

2.找準(zhǔn)主體重心：以增進(jìn)民生福祉為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的原則遵循之一，并強(qiáng)調(diào)“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。人民群眾是推進(jìn)改革的主體力量，更是改革發(fā)展的價(jià)值取向。全面深化改革的過程，就是人民共享改革發(fā)展成果的過程。堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，其一，堅(jiān)持改革為了人民，注重從群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。通過健全保障和改善民生制度體系、完善基本公共服務(wù)制度體系等具體舉措，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，確保每一項(xiàng)改革措施都能精準(zhǔn)對接人民需求，切實(shí)解決群眾難題，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。其二，堅(jiān)持改革依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。習(xí)近平總書記提出：“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。”進(jìn)一步全面深化改革需要廣泛聽取人民群眾訴求和意見，善于從群眾的實(shí)踐中尋找解決改革難題的方案和辦法，及時(shí)總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策，并用以指導(dǎo)新的改革實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫穿改革始終。其三，堅(jiān)持改革成果由人民共享，將“做大蛋糕”和“分好蛋糕”貫穿改革全過程。“在發(fā)展中保障和改善民生”是進(jìn)一步全面深化改革的重大任務(wù)，需要著力推進(jìn)就業(yè)、基層治理、社會(huì)保障、教育、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，讓改革建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。

3.突出問題導(dǎo)向：以理論創(chuàng)新帶動(dòng)其他各方面創(chuàng)新

從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”正是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新謀劃和推進(jìn)改革的生動(dòng)體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”當(dāng)前，改革站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步全面深化改革既要守好中國特色社會(huì)主義的“正理”“正道”，又要?jiǎng)?chuàng)出中國特色社會(huì)主義的“新路”“新局”。其一，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。“中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。”進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)定地走符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展道路，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信，以道不變、志不改的強(qiáng)大定力不斷探索和創(chuàng)新，確保改革沿著正確的方向前進(jìn)。其二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新改革發(fā)展的理念、舉措與方式方法。進(jìn)一步全面深化改革需要著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，自覺把“問題清單”作為“改革清單”，奔著問題去、盯著問題改，在完善和提升過去改革舉措的同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索提出新的改革舉措。其三，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)其他各方面創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革需要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷為指導(dǎo)，在做到“兩個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)之上，不斷聚焦改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要問題進(jìn)行理論創(chuàng)新，并以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

4.增強(qiáng)制度保障：以系統(tǒng)集成為抓手健全和完善制度體系

制度對人類一切文明活動(dòng)具有規(guī)范和整合作用，是全面深化改革的重要保障和有力支撐。黨的二十屆三中全會(huì)指明進(jìn)一步全面深化改革，必須“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”，并將“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”作為目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。”質(zhì)言之，進(jìn)一步全面深化改革必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度體系。其一，筑牢根本制度。根本制度引領(lǐng)和決定著中國特色社會(huì)主義一系列制度的根本特征、本質(zhì)內(nèi)容和價(jià)值取向。進(jìn)一步全面深化改革要牢牢堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度等根本制度，發(fā)揮根本制度在改革進(jìn)程中的頂層決定性和全局指導(dǎo)性的作用。其二，完善基本制度。基本制度以根本制度為依據(jù)，涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活等諸多方面的基本原則和重大制度。進(jìn)一步全面深化改革要通過不斷改進(jìn)和健全基本制度，如公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展等基本經(jīng)濟(jì)制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度保障改革有條不紊地推進(jìn)，其三，創(chuàng)新重要制度。重要制度是由根本制度和基本制度派生而來的，在中國特色社會(huì)主義制度體系中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和靈活性。中國特色社會(huì)主義重要制度具體涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域，進(jìn)一步全面深化改革要通過不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)重要制度的現(xiàn)實(shí)針對性和內(nèi)容豐富性，以更好地適應(yīng)改革實(shí)踐的實(shí)際需要，從而不斷提升改革的精準(zhǔn)性和有效性。

5.把握顯著特征：以法治思維和法治方式引領(lǐng)和推進(jìn)改革

堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征。全面深化改革的重點(diǎn)是“破局”，全面依法治國的核心是“筑基”，二者猶如“鳥之兩翼”“車之兩輪”，具有相輔相成、共促共進(jìn)的邏輯關(guān)系。習(xí)近平總書記提出：“在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。”進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持全面依法治國，其一，確保重大改革于法有據(jù)。法治在推動(dòng)改革中發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，確保重大改革于法有據(jù)要結(jié)合全面深化改革的重大決策部署立法，加強(qiáng)法律法規(guī)的針對性、及時(shí)性和可操作性，把改革急需的法律法規(guī)列為立法重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目，對于不適應(yīng)改革需要的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，不斷增強(qiáng)改革合法性和法治權(quán)威性。其二，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。進(jìn)一步全面深化改革是一個(gè)持續(xù)的過程，在這一過程中，各領(lǐng)域各方面將會(huì)涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新性的改革方案和改革成果，需要及時(shí)對改革成果進(jìn)行及時(shí)梳理，并將其上升為法律制度，著力推進(jìn)改革成果制度化、法律化，把法治信仰、法治權(quán)威、法治效用貫穿和體現(xiàn)到改革的全部實(shí)踐中。其三，加強(qiáng)法治文化的建設(shè)和培育。以法治思維和法治方式引領(lǐng)和推進(jìn)改革，需要通過加強(qiáng)法治文化的建設(shè)和培育，強(qiáng)化法治教育、營造法治氛圍、注重法治實(shí)踐，進(jìn)而不斷提高全黨全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，為進(jìn)一步全面深化改革提供更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)支持。

6.提升改革實(shí)效：統(tǒng)籌推進(jìn)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”全面深化改革是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域和多主體的復(fù)雜工程，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性既是進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵策略。其一，辯證把握全局和局部的關(guān)系。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的任務(wù)重、矛盾多，需要全黨全社會(huì)各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)從整體出發(fā)，打破固有的思維定式，通力合作、相互配合，推動(dòng)改革形成總體效應(yīng)、取得總體效果。同時(shí)也要重視改革試點(diǎn)先行、局部探索的重大意義，因地制宜開拓創(chuàng)新，為改革增添新動(dòng)力。其二，正確認(rèn)識(shí)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革既要突出重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”，又要注重集成效應(yīng)，打好“組合拳”，以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的躍遷，即緊扣高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革舉措同向發(fā)力，不斷拓展全面深化改革的廣度和力度。其三，正確處理頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。一方面，進(jìn)一步全面深化改革要始終圍繞改革目標(biāo)、改革主題和改革實(shí)際進(jìn)行總體布局和頂層設(shè)計(jì)，通過構(gòu)建“制度—體制—機(jī)制”的改革格局破除體制機(jī)制障礙，形成統(tǒng)一開放、運(yùn)行有效的改革系統(tǒng)。另一方面，改革需要堅(jiān)持基層探索，鼓勵(lì)各地區(qū)在堅(jiān)持中央改革方案的前提下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，作出符合實(shí)際、具有差異化的改革方案，進(jìn)而在“自上而下”與“自下而上”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)中充分調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，實(shí)現(xiàn)改革新突破。

四、結(jié)語

全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則作為邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是對新時(shí)代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)改革思維方法的系統(tǒng)總結(jié)，是進(jìn)一步推動(dòng)改革向廣度和深度拓展的重要指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。新時(shí)代新征程，充分把握“六個(gè)堅(jiān)持”的出場語境、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對于增強(qiáng)改革事業(yè)的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，確保全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力具有重大意義。

【作者：洪向華、李夢珂。其中洪向華系長安街讀書會(huì)成員、中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任 】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)（人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、重慶日報(bào)、新華網(wǎng)、央視頻、全國黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會(huì)”專欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)出處和作者。

責(zé)編：鄧啟東；初審：李雨凡、許雪靖；復(fù)審：韓培濤、程子茜

更多精彩請點(diǎn)擊

長安街直播

長安街讀書會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國。現(xiàn)有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會(huì)代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人,中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持用讀書講政治，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

自2015年長安街讀書會(huì)微信公眾號(hào)發(fā)布至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲涵蓋了全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量達(dá)到了近億次，其中通過朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬人，平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量高，針對性強(qiáng)，受關(guān)注度較好。并在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、全國黨媒信息公共平臺(tái)、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端，以及經(jīng)報(bào)送遴選評薦《求是》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《中共黨史研究》《中國黨政干部論壇》《黨委中心組學(xué)習(xí)》《世界社會(huì)主義研究》《中國財(cái)政》《中國出版》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國高校社會(huì)科學(xué)》《外交評論》等百余本中央級(jí)核心期刊已正式入選長安街讀書會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來源期刊，此外由人民出版社出版發(fā)行長安街讀書會(huì)主編的《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》等理論讀物，形成了系列的長安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。長安街讀書會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)累計(jì)固定讀者百余萬，影響全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所在的黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位部門聯(lián)合開展相關(guān)黨建閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，已正式同意全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地的有關(guān)單位加入“長安街讀書會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并聯(lián)合承辦“長安街讀書會(huì)”系列讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。

關(guān)注公眾號(hào)，回復(fù)：【申請入會(huì)】【學(xué)思平治】【黨建閱讀】【智庫】【好書推薦】【干部培訓(xùn)】【免費(fèi)贈(zèng)書】【直播】【新書報(bào)送】【期刊報(bào)送】查看更多。