“特朗普到底想怎樣？”這是個全世界都想要得一個明確答案的問題。過去4個多月，各國都努力試圖找出這個問題的答案。然而，特朗普的對外政策朝令夕改、矛盾處處，大家對他到底想要些什么都摸不著頭腦。偏偏美國作為世界第一強國，任何國家都不能回避這個問題。眼下最新嘗試去尋求答案的就是6月5日訪問“白宮虎穴”的德國新任總統(tǒng)默茨。

白宮會面是潛在陷阱

就算不談特朗普的對外政策內(nèi)容和目標(biāo)，其形式本身已對外國領(lǐng)袖充滿挑戰(zhàn)性。上任以來，特朗普最喜歡在白宮橢圓形同到訪領(lǐng)袖并排而坐面對記者談天說地。對于一些不習(xí)慣同公眾隨心而談的國家領(lǐng)袖而言，這本身已是一種挑戰(zhàn)。

而特朗普過去幾個月更先后在這樣的外交場合中“埋伏”他國領(lǐng)袖：先有同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的罵戰(zhàn)（按：最后將后者掃地出門），后有特朗普準(zhǔn)備好充滿虛假資訊的文件和影片公開質(zhì)疑南非總統(tǒng)拉馬福薩歧視白人、南非存在大量白人農(nóng)民被殺。

當(dāng)然，大部份到訪白宮的外國領(lǐng)袖也獲得特朗普友善招待，如英國首相斯塔默、法國總統(tǒng)馬克龍、意大利總理梅洛尼，甚至是特朗普聲言要變成51州的加拿大的新任總理卡尼也算在此列，但沒有到訪白宮的外國領(lǐng)袖事前敢肯定自己不會“中伏”。

不少西方分析也認為，除了特朗普要求不明確之外，這種外交禮儀上的不確定性也是中方在特朗普上臺以來不理后者的通電和會面要求，遲遲不愿和特朗普一對一溝通的原因之一。

對華政策，也是特朗普對外政策幾乎無從解讀的縮影。

對華政策之謎

上臺之前和之初，特朗普曾言中美一起能夠解決世界所有問題，又重用在中國有龐大商業(yè)利益的馬斯克，對于臺海問題不像拜登那樣表示會出手防衛(wèi)，而且他自己從其第一任期的“封殺TikTok發(fā)起人”變成了“TikTok拯救者”。人們本來以為特朗普2.0將是一個中國可以交手的對象。

然而，關(guān)稅戰(zhàn)打起之后，雖然特朗普先針對加拿大、墨西哥，又指責(zé)歐盟的成立目的就是要占美國便宜，但實際上關(guān)稅被加得最多的就是中國。4月2日“解放日”關(guān)稅出臺之后，特朗普迅速向中國以外的國家提供關(guān)稅豁免，同中國互相報復(fù)把關(guān)稅加到100％以上的水平，“圍堵中國”之論一時甚囂塵上。此時的特朗普看起來跟特朗普1.0差距不遠。

豈料在“股債匯三殺”和商界游說的壓力之下，特朗普開始率先提出要大減中國關(guān)稅，又不顧中國否定堅稱中美有在談判，甚至暗示中方在這段時間內(nèi)有打電話給他，竟然在嚴肅的大國外交問題上散布虛假資訊。不過，普遍分析都將特朗普的言論視為對華軟化的手段，只是以充滿特朗普政治風(fēng)格的方式呈現(xiàn)而已。

最終，分析看起來是正確的。中美雙方5月上旬在日內(nèi)瓦進行會面破冰，把美國財長貝森特認為是“禁運”的超高關(guān)稅暫時減了下來，中國保留10％，美國保留10％全球基本關(guān)稅再加上以芬太尼問題為借口而加的20％。

當(dāng)時由《金融時報》美國金融評論員Robert Armstrong首創(chuàng)的“TACO交易”一詞就開始流行，指的是“特朗普總會退縮”（Trump Always Chickens Out），認為他受不住市場壓力。

然而，在中美5月12日以聯(lián)合聲明方式公布關(guān)稅戰(zhàn)緩和的后一天，美國商務(wù)部卻公布任何人使用華為升騰芯片都會被視為違反美國的出口管制。雖然特朗普此前已經(jīng)收緊拜登時代實施的半導(dǎo)體出口禁令、阻止英偉達為中國而設(shè)的H20出口到中國，但在這個“中美才剛破冰”的時刻宣布這些的禁令卻讓人不明所以。由于商務(wù)部長盧特尼克被視為關(guān)稅鷹派，從陰謀論的角度來解讀，這并非沒有可能是他故意用來破壞貝森特的對華貿(mào)易談判的行動。

可是，隨后特朗普政府針對中國的行動卻是接踵而來：5月28日，美國商務(wù)部下令禁止美國企業(yè)向中國銷售半導(dǎo)體設(shè)計的軟體、阻止半導(dǎo)體制造所需化學(xué)品和商用飛機發(fā)動器的對華出口；同一天，國務(wù)卿魯比奧宣布將會積極進取地撤銷中國學(xué)生的簽證，特別針對與中國有關(guān)或涉及關(guān)鍵領(lǐng)域的人，5月30日，特朗普批評中國未有及時解除稀土出口限制和其他非關(guān)稅壁壘，稱“中國完全違反與美國的協(xié)議”，并宣布在6月4日將全球鋼鋁關(guān)稅由25％提升至50％，中國相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅因而升至70％；5月31日，彭博社報道指特朗普政府正計劃收緊對中國企業(yè)的出口管制，將管制范圍擴展到實體清單企業(yè)的子公司……

同一時間，貝森特卻聲言對中國解決貿(mào)易分歧“有信心”，又指特朗普很快就會同中方通話。接近白宮的人士也向POLITICO透露，特朗普非常執(zhí)著要同中方通電話，堅信這種一對一談判將能解決中美之間的分歧。

到底特朗普想怎樣？他是想和中國達成一場大交易嗎？但如果他的目標(biāo)是貿(mào)易平衡的話，這根本是不可能達到的。他是想同中國脫鉤嗎？但是美國沒有準(zhǔn)備好中國商品的替代供應(yīng)，又怎能跟中國脫鉤？他只是想中國取消對稀土、稀土磁鐵的出口管制嗎？但這些管制本來就是特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)催生的，那原本的關(guān)稅戰(zhàn)所為何事？如果中國繼續(xù)管制稀土出口的話，那么特朗普會把關(guān)稅加回去100％以上，還是會收回關(guān)稅戰(zhàn)作罷？

更奇怪的是，“150％至200％”的對華關(guān)稅本來是特朗普說要用來阻止武統(tǒng)的手段，然而臺海無事之際，特朗普已經(jīng)將對華關(guān)稅加到類似的水平，然后又再減回去。到最近的香格里拉對話，美國國防部長赫格塞思突然又稱中方對灣灣構(gòu)成“迫在眉睫”（imminent）的威脅，突然渲染起中國威脅論，似乎又回到去拜登時代一度推行的政策。特朗普的政策到底是什么？

5月31日，美國防部長赫格塞思在新加坡舉行的香格里拉對話上演說

特朗普6月4日在其社交媒體Truth Social上寫道：““我喜歡中國的，一直如此，將來也會如此，但他非常強硬，而且極難達成協(xié)議！！！”

在中國以至全世界都不清楚特朗普想要什么之際，“極難達成協(xié)議”的其實是特朗普。

在對華政策以外，特朗普其他外交目標(biāo)也讓人不明所以。

沒有謎底的一個謎？

6月4日，特朗普一個月內(nèi)第二次同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話。其后，特朗普表明普京無意即時停火，而且將會回應(yīng)烏克蘭日前對于俄羅斯空軍基地的攻擊。可是，一直力促俄烏停火的特朗普對此卻沒有說明美國會有什么行動，反而跟普京談起伊朗核問題，似乎是想普京游說伊朗接受美國的條件。

同一天稍早，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊首次公開否定特朗普政府的核協(xié)議提案。此前有媒體報道稱指美國的提案已經(jīng)接受伊朗繼續(xù)提煉低濃度的濃縮鈾作核能之用，不再要求伊朗完全放棄濃縮鈾提煉，但要由區(qū)內(nèi)多國組成的聯(lián)營企業(yè)來進行，美國只要求將企業(yè)總部設(shè)于伊朗之外。這種做法在包裝上有創(chuàng)新，但實際上與奧巴馬時代的伊朗核協(xié)議內(nèi)涵沒有太大差別。

這種方案大概是伊朗最終也能夠接受的。可是，根據(jù)伊朗方面的說法，美國的提案竟然沒有提到解除對伊制裁的問題。若然如此，還有什么值得談的？到底特朗普是真的有意同伊朗達成一種類似奧巴馬時代伊朗核協(xié)議的和解，還是只是用美伊核談判作為外交包裝，未來轉(zhuǎn)向支持以色列直接軍事打擊伊朗核設(shè)施的計劃？

特朗普的以色列政策也讓人不明所以。上月他訪問中東阿拉伯國家期間繞過以色列，此前又同也門胡塞武裝達成停火卻不要胡塞停止攻擊以色列，更和有極端伊斯蘭背景的敘利亞總統(tǒng)沙拉破天荒見面，解除針對敘利亞的制裁，并公開承認加沙很多人在挨餓，與以色列右翼否定加沙有糧食危機的說法相矛盾。

5月15日，特朗普、沙特王儲穆罕默德與敘利亞總統(tǒng)沙拉在沙特會面

然而，特朗普政府另一邊廂卻支持以色列采用沒有聯(lián)合國等中立國際組織參與的方式來向加沙人民運糧，將人道援助政治化，并在執(zhí)行上多次造成無辜平民傷亡。6月4日，美國在聯(lián)合國安理會上也以1對14之比單獨否決呼吁加沙“即時、無條件、永久停火”的決議。

沒有人看得清特朗普的以色列和加沙政策主軸是什么。

本月15至17日，G7峰會將在加拿大舉行；24至25日，北約峰會則會在荷蘭海牙舉行；26至27日，歐盟將會在布魯塞爾舉行峰會；7月9日，特朗普的全球?qū)Φ汝P(guān)稅和針對歐盟的50％關(guān)稅威脅理論上將會重新實施。關(guān)稅戰(zhàn)、北約防務(wù)和烏克蘭問題將會是這些會議的重點議題。問題是，沒有人知道特朗普會否把這些原則上不相關(guān)的問題互相捆綁，也沒有人知道特朗普在這些議題上會有什么具體立場。各國領(lǐng)袖也只能以擁抱未知的心態(tài)來準(zhǔn)備參加這些峰會。

特朗普的“不確定性”一直被分析人士視為其外交策略。然而，外交最終還是需要確定性的。當(dāng)“不確定性”無限期持續(xù)，這種策略只能失效告終。或許，特朗普的“不確定性”并不是一種策略，這個“特朗普之謎”并沒有謎底，特朗普的外交政策只是他的即興之為而已。