據央視網報道，當地時間 5 月 28 日，美國國際貿易法院作出裁定，認定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》加征關稅的行為屬越權，命令立即停止執行。此消息一出，迅速在國際經濟與政治領域引發軒然大波，也讓中美經貿關系再次成為全球關注焦點。

美媒計算指出，如果裁決生效，美國對華關稅將降到 12%。一直以來，特朗普試圖通過 “以稅施壓”，在貿易談判中獲取優勢。一旦這一裁決最終落地，意味著他長期所依賴的談判策略將遭受重大挫折，過往加征的高額關稅將大幅縮水。而且，這一變化還會打亂他正在推進的貿易談判節奏，原本基于高關稅威懾構建的談判框架面臨崩塌。

稀土（資料圖）

可就在法院裁決發布第二天，劇情發生反轉。美國聯邦巡回上訴法院批準了特朗普政府的請求，臨時恢復了 “對等關稅” 政策的實施。雖然這只是暫時性的裁定，后續還要經過書面辯論、再進入終審，但特朗普團隊已經把這視為一次 “重大勝利”。白宮貿易顧問納瓦羅立刻出來表態，說關稅政策 “仍然有效、健康，將繼續實施”。白宮新聞秘書萊維特表示，司法阻礙總統執行外交與貿易政策，是對國家利益的破壞，最高法院應當糾正這一局面。特朗普政府并不打算對法院裁決妥協，還準備將關稅政策推到極限。

B 計劃曝光：換湯不換藥的關稅施壓

在應對裁決的同時，特朗普著手準備 “B 計劃”。據《華爾街日報》報道，特朗普準備利用《1974 年貿易法》第 122 條款和 301 條款，重啟對中國等國家的大規模征稅。

第 122 條款此前從未被使用，但理論上允許總統在 150 天內，對所有國家征收最高 15% 的關稅，以解決所謂的 “貿易不平衡”。在特朗普政府看來，這一條款可能比《國際緊急經濟權力法》更不容易被法院駁回。301 條款則是特朗普第一任期頻繁動用的工具，即為每個主要貿易伙伴定制 “個性化關稅”，盡管此過程需經過漫長通知和評議程序，但因過往判例支持，被認為更具法律抗辯性。

B 計劃實質上并不是真正降低對華稅率，而是換條路重新把關稅打上去。即便當前的裁決真的導致臨時稅率下降，也只是暫時的喘息時間，而不是方向性的政策轉變。白宮發言人表示，“政府將繼續考慮其他加征關稅的選項”，這說明，特朗普沒有放棄用關稅手段施壓中國，只是在原有道路上遭遇障礙之后，試圖找一條更容易通過法院審查的通道。

特朗普（資料圖）

美國財政部長貝森特 5 月 29 日公開承認，兩國談判 “有點停滯”，并暗示癥結在于高層溝通不足。他在福克斯新聞采訪中強調：“考慮到談判的規模和復雜性，可能需要特朗普總統與中國領導人直接通話才能推動進展”。這一表態意圖很明顯，就是希望中方與美方直接進行高層通話來緩和局勢，尤其是在特朗普訪華意愿已經被冷處理的情況下，其將訴求調整為 “通話”，想再一次試探中方態度。

但中方早已表明立場，不會在壓力下妥協。在 29 日的外交部例行記者會上，發言人毛寧明確回應：“關稅戰沒有贏家，保護主義損害各方利益。” 中方一直強調，對話應建立在平等、相互尊重的基礎上，任何試圖通過極限施壓來獲取談判優勢的做法，都不會得逞。

特朗普政府行為邏輯剖析

特朗普政府的行為有其復雜的內在邏輯。一方面，他必須維持 “強硬” 形象，尤其是在中國問題上，以滿足國內部分政治勢力和選民的期待。另一方面，他也知道，貿然征稅不僅影響中美關系，還會沖擊美國內部經濟。美國消費者和企業長期以來受益于物美價廉的中國商品，過高的關稅最終會轉嫁到美國消費者身上，增加生活成本，同時也會給美國企業的供應鏈和成本控制帶來巨大壓力。

于是，其策略實際上就是要制造 “戰術性不確定性”，即一邊用法院和法律程序做工具，讓人摸不清政策走向；另一邊又繼續釋放談判信號，等待中國主動上門。特朗普如今沒有真正放棄征稅計劃，而是在準備備用方案來繞開限制，所謂的 “等待中方來電”，更多是策略，而非真實讓步。

美國白宮（資料圖）

美國反復無常的關稅政策，不僅影響中美關系，也讓其在國際上的信譽受損。菲律賓官員稱，美國國際貿易法院的裁決減輕了各國屈服于美國要求的壓力。越來越多的國家開始意識到，美國在貿易問題上的做法并非基于公平和規則，而是為了滿足自身政治和經濟利益的短期訴求。這可能導致美國在國際經濟合作中面臨更多阻力，其試圖構建的以美國為主導的貿易秩序也將受到沖擊。

未來展望：合作是唯一正確選擇

對于中國來說，需要保持清醒的認識和堅定的立場。無論美國關稅政策如何變化，中國都應堅持自身的發展節奏，加快經濟結構調整和創新驅動發展，降低對外部不穩定因素的依賴。同時，積極拓展與其他國家的經貿合作，構建多元化的貿易格局。

而美國方面，如果繼續在關稅問題上糾纏不休，最終只會搬起石頭砸自己的腳。貿易戰沒有贏家，合作才是中美兩國唯一正確的選擇。特朗普政府應該認識到，通過平等對話和協商解決貿易分歧，才符合兩國和兩國人民的根本利益。希望特朗普政府能夠展現出真正的誠意，為中美經貿關系的健康發展創造有利條件。

在全球經濟相互依存度日益加深的今天，中美兩國作為世界前兩大經濟體，其經貿關系的走向不僅關乎兩國自身利益，也影響著全球經濟的穩定與繁榮。國際社會期待中美能夠通過建設性的對話，妥善解決分歧，為世界經濟注入信心和動力。