珠江上游的萬峰湖正在經(jīng)歷一場脫胎換骨的變化。6月4日，曲靖市召開《曲靖市萬峰湖保護條例》宣傳貫徹情況新聞發(fā)布會。開屏新聞記者從會上獲悉，作為曲靖市人大常委會首部協(xié)同立法的地方性法規(guī)，《曲靖市萬峰湖保護條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行半年以來，通過滇黔桂三省（區(qū)）聯(lián)動治理，萬峰湖生態(tài)保護工作成效明顯，曾經(jīng)飽受污染困擾的萬峰湖正重現(xiàn)碧波蕩漾的美麗景象，筑牢珠江上游生態(tài)屏障。

萬峰湖地處滇黔桂三省接合部，水域面積176平方公里，是珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的重要水源地，也是國家“西電東送”戰(zhàn)略的能源基地。然而，長期無序網(wǎng)箱養(yǎng)殖、污水直排等問題導(dǎo)致水質(zhì)惡化，生態(tài)功能受損，群眾反映強烈。流域治理涉及三省（區(qū)）多部門，亟需通過立法打破行政壁壘，構(gòu)建協(xié)同保護機制。2019年12月，最高人民檢察院以公益訴訟破題，對萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損情況立案調(diào)查，貴州、廣西、云南三省（區(qū)）切實承擔(dān)起河湖保護管理、污染治理的政治責(zé)任。

2020年，云南曲靖市、貴州黔西南州、廣西百色市三地人大常委會簽署《跨區(qū)域協(xié)同立法合作協(xié)議》，開啟協(xié)同立法進程。曲靖市于2021年啟動《曲靖市萬峰湖保護條例》起草，經(jīng)多次審議修改，最終于2024年11月獲云南省人大常委會批準(zhǔn)，并于2025年1月1日正式實施。

如今，通過《條例》的貫徹實施，云南曲靖市、貴州黔西南州、廣西百色市多措并舉跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，萬峰湖生態(tài)保護工作成效顯著，進一步擦亮綠色生態(tài)底色。滇黔桂三省區(qū)已開展聯(lián)合執(zhí)法30余次，取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚120余起，恢復(fù)河道生態(tài)3000平方米。更令人欣喜的是，曲靖市羅平縣投入1.19億元建設(shè)的107個農(nóng)村污水處理系統(tǒng)已全部投用，沿湖村莊的生活污水得到有效治理。

曲靖市生態(tài)環(huán)境局副局長張玉華介紹，這部開創(chuàng)性的《條例》最大的亮點在于突破了行政區(qū)域限制，建立了三省跨區(qū)域協(xié)同保護機制。目前，三省區(qū)不僅建立了聯(lián)席會議制度，還簽訂了《聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，形成了共管共治的長效機制。在羅平縣，更是創(chuàng)新性地成立了“中國共產(chǎn)黨滇黔桂跨省區(qū)聯(lián)合工作委員會”，通過黨建引領(lǐng)推動跨省協(xié)作。

羅平縣的實踐尤為突出。當(dāng)?shù)夭粌H開發(fā)了“河湖長制”巡河App提升工作效率，還創(chuàng)新宣傳方式，編寫了《條例鄉(xiāng)村大喇叭版》，每天中午通過村委會大喇叭循環(huán)播放。這種接地氣的宣傳方式讓保護條例真正走進了千家萬戶。“我們計劃進一步加大宣傳力度，在沿湖村委會設(shè)置固定宣傳點，同時運用無人機技術(shù)加強巡查監(jiān)管。”羅平縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在剛性約束方面，《條例》劃定了保護區(qū)和控制區(qū)，對違法行為最高可處5000元罰款。同時，《條例》還注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要求制定生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2024年曲靖全市用水總量16.17億立方米，低于控制目標(biāo)，水電站生態(tài)流量泄放達標(biāo)率達到100%。

“下一步，我們將編制萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，開展萬峰湖干流、支流協(xié)同保護和治理，推動跨省生態(tài)補償機制落地，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、預(yù)警監(jiān)測方面用好聯(lián)防聯(lián)控機制，提升協(xié)同治理效能。”張玉華表示，將定期開展萬峰湖流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息并向社會公開，充分利用各種渠道、平臺和載體，廣泛開展《條例》普法宣傳，切實增強企業(yè)和群眾守法意識，鞏固“全民共治”格局，促進萬峰湖的保護治理再上新臺階。

發(fā)布會上，曲靖市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局等部門領(lǐng)導(dǎo)出席，并回答了記者提問，從多維度介紹了《條例》實施以來各自領(lǐng)域開展的相關(guān)工作及成效。這部開創(chuàng)性的地方立法，不僅讓萬峰湖重現(xiàn)生機，成為區(qū)域協(xié)同立法的創(chuàng)新實踐，更是“綠水青山就是金山銀山”理念的法治化詮釋。通過三地聯(lián)動、全民參與，共同守護萬峰湖萬頃碧波，為珠江流域可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

開屏新聞記者 蔣瓊波 攝影報道

一審 何曉宇

責(zé)任編輯 貓恩泊

責(zé)任校對 呂世成

主編 林舒佳

終審 編委 李榮