來源:法治日報
法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 李璐
“真能執(zhí)行到位嗎?”
面對這一關(guān)乎群眾切身利益的追問,甘肅省武威市民勤縣人民檢察院用數(shù)據(jù)給予回應(yīng)——
2023年以來,該院監(jiān)督執(zhí)行到位資金同比增長175%,推動法院恢復(fù)執(zhí)行案件18件,涉案財物處置率達98%。
近年來,民勤縣人民檢察院立足法律監(jiān)督職能,聚焦財產(chǎn)刑執(zhí)行中的難點堵點,構(gòu)建“全覆蓋監(jiān)督、零容忍糾偏、數(shù)字化賦能、全鏈條銷毀”“四維驅(qū)動”工作機制,推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作提質(zhì)增效。
“全覆蓋”織密立體“防護網(wǎng)”
民勤縣人民檢察院堅持“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督原則,建立“三全”監(jiān)督體系。
全流程覆蓋。從刑事裁判生效到財產(chǎn)查控、處置、上繳國庫各環(huán)節(jié),依托與法院、公安、財政等部門的信息共享機制,實時跟蹤執(zhí)行進度,2023年以來共對18件職務(wù)犯罪財產(chǎn)刑案件逐案核查,通過跨部門數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)隱匿財產(chǎn)線索37條,職務(wù)犯罪財產(chǎn)刑案件執(zhí)行立案率連續(xù)3年100%。
全部門聯(lián)動。聯(lián)合紀委監(jiān)委、法院、公積金管理中心等八部門出臺《關(guān)于加強和規(guī)范職務(wù)犯罪財產(chǎn)刑執(zhí)行工作銜接配合的實施意見》,明確職責(zé)分工,形成“刑事執(zhí)行部門主導(dǎo)、多部門協(xié)同”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2018年以來,對涉財產(chǎn)刑案件開展“回頭看”,查封房產(chǎn)21套,劃撥公積金超200萬元。
全鏈條核查。重點核查沒收財產(chǎn)、退賠退贓等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行程序瑕疵案件7件,推動查封房產(chǎn)、劃撥公積金等涉案資產(chǎn)價值超50萬元,督促處置涉案資產(chǎn)價值同比提升175%。
“零容忍”樹剛性糾偏權(quán)威
針對終結(jié)本次執(zhí)行程序(以下簡稱“終本”)中的違規(guī)問題,民勤縣人民檢察院采取“三嚴”舉措。
嚴查終本標準。以“窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施”為底線,重點核查法院未查控住房公積金、未處置涉案房產(chǎn)即終本的案件,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行盲區(qū)后發(fā)出檢察建議7份,督促恢復(fù)執(zhí)行并追繳資金51.9萬元。
嚴控終本程序。制定《終本案件審查指引》,明確法院需完成財產(chǎn)報告令、限制消費令等五項程序后方可終本,對未達標案件督促法院“一案一整改”,杜絕“虛假終本”“數(shù)字終本”。
嚴懲執(zhí)行腐敗。建立終本案件廉政風(fēng)險防控機制,對執(zhí)行人員選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題開展專項監(jiān)督,2023年以來辦理財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案件22件,監(jiān)督執(zhí)行到位資金60余萬元,同比上升175%。終本案件合規(guī)率從61%提升至96%,2023年追繳違規(guī)終本涉案資金同比增長300%。
數(shù)字化助力監(jiān)督提質(zhì)效
民勤縣人民檢察院將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略融入監(jiān)督實踐,構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、模型支撐、智能研判”新模式。
數(shù)據(jù)集成破壁壘。打通法院、公安、不動產(chǎn)登記中心等數(shù)據(jù)平臺,建立財產(chǎn)刑執(zhí)行信息庫,實現(xiàn)執(zhí)行進度、財產(chǎn)查控等數(shù)據(jù)實時抓取。
模型篩查提精度。應(yīng)用檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)隱匿線索,成案25件,制發(fā)類案檢察建議1份,采納率100%。
智能預(yù)警防風(fēng)險。通過財產(chǎn)刑執(zhí)行風(fēng)險評估系統(tǒng),對執(zhí)行超期、案款滯留等異常情形自動預(yù)警,2024年通過系統(tǒng)攔截違規(guī)操作12次,推動執(zhí)行周期平均縮短30%,個案平均執(zhí)行周期從90天壓縮至58天。
違禁銷毀務(wù)盡 畫圓監(jiān)管閉環(huán)
民勤縣人民檢察院構(gòu)建“三化”銷毀機制,對沒收的違禁品及涉案財物進行銷毀監(jiān)督。
銷毀流程規(guī)范化。制定《涉案財物銷毀實施細則》,明確違禁品分類處置標準,如賭博工具、管制器具等,采用拆解、切割等無害化處理方式集中銷毀。
監(jiān)督鏈條閉環(huán)化。聯(lián)合公安、環(huán)保部門成立銷毀監(jiān)督專班,對物品清點、運輸、銷毀全程錄像,2024年集中銷毀麻將機、管制刀具等違禁品200余件,實現(xiàn)“案結(jié)物清”。
責(zé)任倒查剛性化。建立銷毀檔案追溯制度,對未徹底銷毀或造成二次污染的,依法追究責(zé)任,實現(xiàn)違禁品銷毀“零回流”,涉案財物處置群眾滿意度達98.7%。
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