擴大有效投資，一頭連著供給側結構性改革、一頭連著擴大內需戰略，對推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級具有舉足輕重的地位，是“堅定不移辦好自己的事”的必然要求，是“以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性”的生動實踐。

如何看今年以來中國投資的“基本面”，有哪些新特征？對未來產業影響怎么看？民營經濟投資又有哪些新變化？帶著一連串的問題，記者近日專訪了國家信息中心信息化和產業發展部未來產業（區塊鏈技術與應用）處處長胡擁軍。他表示，今年以來，經濟呈現向好態勢，社會信心持續提振，高質量發展扎實推進，投資向“新”發力為中國經濟回升向好發揮了關鍵性作用。

記者：積極擴大有效投資，您怎么看今年中國投資的“基本面”？

胡擁軍：今年中國的投資向“新”領域發力，新產業新賽道新模式投資活躍。

從中央布局看，2025年國務院政府工作報告部署“積極擴大有效投資”系列工作，提出“建立未來產業投入增長機制”，強調“推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級”。

從地方推進看，各地兩會工作持續優化投資結構、提升投資效益，著力提升投資項目“含金量、含綠量、含科量、含智量、含新量”，努力實現投資規模與效益“雙增長”，比如廣東計劃2025年深入推進“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等工程，打造中國集成電路第三極。

得益于中央與地方協同發力，2025年一季度，高技術產業投資同比增長6.5%，電子信息制造業固定資產投資同比增長10.5%，明顯高于全國固定資產投資增速（4.2%），其中信息服務業、航空航天器及設備制造業、計算機及辦公設備制造業、專業技術服務業投資分別增長34.4%、30.3%、28.5%、26.1%。

與此同時，2025年一季度制造業技改投資增長7.2%，助力制造業高端化智能化綠色化扎實推進，投資撬動傳統產業升級力度加大。

今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資質量就是明天的產業水平?？偟膩砜矗氲貐f同的政策合力，推動今年一季度我國投資新意十足。

記者：您如何看“兩新”“兩重”等舉措對投資的作用？

胡擁軍：中國經濟的韌性與底氣在于加快培育完整內需體系，當前經濟形勢下關鍵要擴圍提質實施“兩新”政策、加力實施“兩重”建設，促進消費和投資更好結合，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨?？梢钥吹剑顿Y向“新”項目發力，“兩新”“兩重”挑起大梁。

從政策端看，宏觀政策持續用力、更加給力，有效提振了預期信心。2025年安排中央預算內投資7350億元，比2024年多350億元，安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設，進一步優化具體投向并提高項目支持比例，安排超長期特別國債5000億元支持大規模設備更新和消費品以舊換新，統籌投資、財政、金融等綜合性政策，深入推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。

從實施端看，“兩新”“兩重”資金用好用足，有效拉動了內需市場。2025年一季度“兩新”政策帶動全國設備工器具購置投資同比增長19%，拉動社會消費品零售總額同比增長4.6%，在汽車、家電、手機、電動自行車、家裝等消費品以舊換新政策帶動下，全國限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%，“兩重”項目開工建設提速，拉動全部投資增長1.3個百分點，基礎設施投資同比增長5.8%。

們積累了豐富的抗疫經驗，取得了來之不易的重大成果。

記者：您如何看待民營企業在擴大有效投資中的作用？

胡擁軍：民營企業是擴大有效投資的生力軍。

一方面，《中華人民共和國民營經濟促進法》的出臺，為保障民營企業投資釋放了最強烈的信號。民營經濟促進法專設一章“投資融資促進”，立法保障“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程”“支持民營經濟組織參與政府和社會資本合作項目”，明確要求“統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施，發布鼓勵民營經濟投資重大項目信息，引導民營經濟投資重點領域”，為民營企業放心投、大膽投吃下了“定心丸”。

另一方面，地方兩會強調持續清除市場壁壘，推進更多領域向民企公平開放，推動民間資本參與重大優質項目建設。比如天津提出持續清理政府采購、招投標等領域限制，推進競爭性領域向民營企業公平開放；湖北提出將建立鼓勵民間資本參與的重大基礎設施項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單。

總的來看，今年投資向“新”主體發力，民間投資政策支持信號強烈。規范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，可以肯定，這些政策將讓民間資本有更大發展空間。

（來源：上海證券報·中國證券網；作者：于祥明）

來源/國家發展改革委

編輯/李克旭

責編/張 瑤

審核/王偉明