“錢到賬了！”日前，隨著江門市蓬江區杜阮鎮某村小組賬戶的租金入賬，一場持續七年的“骨頭案”終于有了實質進展。

在杜阮鎮綜治中心調解下，歷經多輪磋商，雙方當事人最終達成和解協議，隨著拖欠多年的租金支付到賬，司法確認程序也將同步啟動。這場因土地租賃引發的糾紛，歷經三級法院判決、多次強制執行，最終在專班的不懈努力下成功化解。這是近3個月專項行動開展以來，杜阮鎮綜治中心里經常發生的“破冰瞬間”之一。

作為全國鎮域經濟500強，杜阮鎮一直被譽為“江門市后花園”，是典型的城鄉接合部，常住人口超12萬，有4000多家企業，去年杜阮鎮獲評“省信訪工作示范鎮”“省‘粵平安’工作臺試點鎮”“江門市禁毒示范鎮”等稱號，全年刑事警情同比下降24%、治安警情下降31%，社會大局持續穩定。

近年來，隨著新型城鎮化進程加速推進，杜阮鎮在社會治理領域面臨矛盾糾紛主體多元、群眾服務需求分層、治理要素交織疊加等系統性挑戰。去年以來，全鎮受理各類矛盾糾紛近2500件，涉及土地、勞資、鄰里等領域，矛盾化解工作任務壓力不小。

立足治理現代化要求，杜阮鎮錨定矛盾化解核心目標，創新構建“規范化建設+體系化運作”治理模式：以綜治中心為樞紐平臺，網格員、義警、調解員等為支撐力量，通過深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，實現治理要素全鏈整合。制定村級綜治中心建設和村治保員升級網格員的3年行動計劃，至今年6月已分別完成50%。目前，杜阮鎮全域已形成鎮村聯動的立體化網絡（1個鎮級中心+25個村級中心），全面構建起具有辨識度的矛盾糾紛“預防—調處—化解”全周期治理閉環。

去年以來，杜阮鎮依托矛盾糾紛多元化解機制，累計化解征地補償、勞資糾紛等矛盾1579起；攻堅化解了11宗歷史遺留“釘子案”，實現案結事了。

從碎片化到全鏈條

閉環機制提升矛盾化解效能

杜阮鎮依托綜治中心規范化建設，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，創新構建“司法所常駐、檢察室法庭隨駐”的協同共治模式，精心打造集綜治中心、司法所、檢察室、派出所、法庭于一體的綜合平臺。通過非警務矛盾糾紛處置平臺深度整合分散資源，實現了矛盾化解從“碎片化應對”到“全鏈條處置”的重大跨越。去年，運用“人民調解+司法確認”模式完成司法確認案件112件。

從“單兵作戰”到“多元聯動”轉變

壯大調解員隊伍

面對城市發展中的新型矛盾，杜阮鎮堅持預防在前、調解優先，整合多元解紛資源，組建由兩代表一委員、網格員、村（社區）警員、鄉親、村干部、義警組成的近200人“六員調解”隊伍。同時，廣泛動員社會組織、社工、社區志愿者和社會慈善資源，構建社會力量參與的全鏈條訴源治理體系，打造了“鄰里議事廳”等特色解紛品牌。

如，上巷村“榕樹頭”調解委員會創新“涼瓜茶調解法”，將本土飲食文化與調解工作相結合；杜臂村推行“全天候分片區”綜治服務模式，實現矛盾糾紛即時響應。

2025年上半年，全鎮通過多元調解機制化解矛盾糾紛828件。

從松散管理到規范提質轉變

規范網格員隊伍管理

針對基層治理隊伍的薄弱環節，杜阮鎮推動治保會改革，組建以退伍軍人為主力、年輕化、高學歷的高素質網格員隊伍，承擔巡邏、宣傳、排查、調解等職能。

此外，通過建立提級管理制度，杜阮鎮將全鎮37個網格99名網格員納入統一培訓、調度、考核體系，隊伍專業化水平顯著提升。網格員年均排查矛盾隱患800余條，實現矛盾糾紛早發現早化解。

從零散參與到體系協同轉變

擴展群防群治力量

杜阮鎮通過整合社會力量，組建“杜阮義警”和“平安聯盟”隊伍，依托“杜阮義警”APP信息化平臺和培訓基地，開展專業技能培訓，深度參與治安巡邏、糾紛調解等工作。去年以來，“杜阮義警”APP發布任務400余條，參與達4000人次，有效輔助處置矛盾糾紛。

同時，通過積分獎勵機制激發社會力量參與平安建設的熱情，推動形成共建共治共享的社會治理格局，進一步延伸平安建設觸角。如今的杜阮鎮，正以法治為綱、以智慧賦能、以共治聚力，不懈探索矛盾化解領域新舉措，書寫著新時代基層社會治理的“杜阮答卷”。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 南方+、杜阮鎮