99国产精品欲av蜜臀,可以直接免费观看的AV网站,gogogo高清免费完整版,啊灬啊灬啊灬免费毛片

網(wǎng)易首頁 > 網(wǎng)易號 > 正文 申請入駐

中國古代行政區(qū)劃層級的變遷及基本規(guī)律

0
分享至

江西地名研究

關(guān)注我們,獲取更多地名資訊

我國歷史上的行政區(qū)劃,從萌芽、出現(xiàn)到完全確立及全面推行,經(jīng)歷了漫長的歷史過程。從政區(qū)地理角度而言,行政區(qū)劃主要包含四個要素:一是層級,即中央到地方分幾個層次進行管理;二是幅員,即政區(qū)的統(tǒng)轄范圍;三是邊界,即政區(qū)與政區(qū)之間的界線;四是行政中心。本文著重敘述中國歷代政區(qū)演變的層級變化,并總結(jié)其基本規(guī)律。

自秦朝建立中央集權(quán)制度起,至民國初年,我國政區(qū)層級的變遷可分為三個階段。


(山西省平遙縣有著2700多年的建縣史,是保存最為完整的明清時期縣城。圖為平遙古城航拍。)

秦漢、三國兩晉南北朝時期

從二級制向三級制轉(zhuǎn)變

公元前221年,秦統(tǒng)一天下,秦始皇廢除分封諸侯制,推行郡縣二級制。每郡設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史等官職,郡的官員均由中央朝廷直接任命且定期更換。郡下設(shè)縣,根據(jù)縣的大小,設(shè)令(大縣)或長(小縣)。秦初統(tǒng)一天下時,將全境分為36郡。此后,隨著疆域擴展以及陸續(xù)從已置郡中分出新郡,到秦代末年,除去都城咸陽附近關(guān)中平原為秦內(nèi)史轄區(qū)外,共設(shè)48郡。

漢朝推行諸侯國與漢郡并行的制度。起初在東部富庶地區(qū)分封了七個異姓諸侯王國,后因這些異姓諸侯國嚴重威脅王朝政權(quán),被逐一剪除。與此同時,漢高祖劉邦開始分封同姓諸侯王,以達屏藩漢廷之效。然而事與愿違,同姓諸侯王國享有特權(quán),占據(jù)廣大東部地區(qū),與中央政權(quán)產(chǎn)生矛盾。雙方經(jīng)過長時間博弈,最終在漢武帝時期,諸侯王國實力被削弱,其對中央政權(quán)的威脅得以消除。西漢末年,全國共設(shè)103個郡國。

東漢承繼西漢制度,依舊推行郡(國)縣兩級制,并對當(dāng)時的政區(qū)進行了一些調(diào)整。至順帝永和五年(140年),全國共有105個郡國。東漢末年,出于鎮(zhèn)壓黃巾起義的需要,在郡(國)之上設(shè)立州一級行政區(qū)劃,形成州—郡(國)—縣三級制。至獻帝時,東漢共設(shè)立14州。

魏、蜀、吳三國共設(shè)置17州,西晉時最多設(shè)置有21州。但這一州制實行時間不長,西晉王朝就在“八王之亂”中,被自東漢以來內(nèi)遷的少數(shù)民族政權(quán)推翻,廣大北方地區(qū)進入五胡十六國時期。各國為了“務(wù)廣虛名”,在各自統(tǒng)治的較小區(qū)域內(nèi)任意分置許多州,漢晉時期的一州之地,往往被分成四五個州,州制開始混亂。

南北朝時期各政權(quán)地盤有限,為了有足夠多的州刺史或郡太守官職用于封賞,將州、郡區(qū)域劃小,州、郡數(shù)量逐漸增多南朝梁大同初年,竟發(fā)展到103州、586郡。北朝州、郡的濫置同樣嚴重,北魏分裂為東、西魏后,兩個政權(quán)共有110多個州、410多個郡。此時,南北朝合計,州的數(shù)目已達200多個,郡數(shù)則接近1000個。


(秦始皇廢除分封諸侯制,推行郡縣二級制。圖為陜西省西安市大秦文明園大型雕塑作品《文治》。)

隋唐五代宋遼金時期

層級反復(fù)與道路之制

隋取代北周后,隋文帝“罷天下諸郡”,以州直接領(lǐng)縣,使行政區(qū)劃重新回歸二級制。隋煬帝下令省并州縣,改州為郡,全國變?yōu)?90郡,縣以上的機構(gòu)得到大幅精簡。

唐朝開國后,又改郡為州。然而,在唐朝兼并各割據(jù)勢力、重新平定天下后,州的數(shù)目大量增長。中央不得不考慮在州縣之上設(shè)立一級監(jiān)察區(qū),以監(jiān)察各地州刺史的行為。貞觀元年(627年),唐太宗依據(jù)自然地理區(qū)域?qū)⑷珖鴦澐譃槭溃欢ㄆ谂汕惭膊焓沟礁鞯辣O(jiān)察地方官員。為了有效控制地方,開元二十一年(733年),唐玄宗將貞觀十道調(diào)整為十五道,每道設(shè)置采訪處置使,負責(zé)監(jiān)察道內(nèi)州刺史的非法行為,道由此成為正式的監(jiān)察區(qū)。

唐中期以后,出于邊境防御需要,出現(xiàn)了兼統(tǒng)數(shù)州的節(jié)度使轄區(qū)(即方鎮(zhèn),也稱作藩鎮(zhèn))。“安史之亂”爆發(fā)后,唐朝政府為盡快平亂,在各地普遍設(shè)置方鎮(zhèn)。肅宗乾元元年(758年),罷黜各道的采訪處置使,改由方鎮(zhèn)主帥兼任觀察處置使。此后,原本屬于不同區(qū)劃的采訪使道與節(jié)度使方鎮(zhèn)合二為一,形成道(方鎮(zhèn))—州(府)—縣三級制。藩鎮(zhèn)割據(jù)最終導(dǎo)致唐朝滅亡。天祐四年(907年),后梁建立,歷史進入分裂動蕩的五代十國時期,其時的政區(qū)沿襲唐朝末年形成的道—州—縣三級制。

北宋政權(quán)建立后,為避免藩鎮(zhèn)割據(jù)局面重演,先是徹底解除節(jié)度使的兵權(quán),然后將節(jié)度使駐地以外兼領(lǐng)的州(支郡)收歸京師,由中央政府直接統(tǒng)轄。但由于當(dāng)時州的數(shù)目眾多,中央政府難以進行有效管理。于是,由負責(zé)征收和轉(zhuǎn)運地方財賦的各路轉(zhuǎn)運使兼管軍民庶政,在州之上設(shè)立路制,形成路—州—縣三級制。為分奪轉(zhuǎn)運使的權(quán)力,宋朝統(tǒng)治者又分別設(shè)立負責(zé)掌管一路司法、刑獄和監(jiān)察的提點刑獄司,負責(zé)儲備糧食平抑物價的提舉常平司,以及掌管一路兵民之事的安撫使司。而且,它們各自的管轄區(qū)域并不完全一致。同時,宋朝保留了州直達朝廷匯報的權(quán)力。北宋的這一做法雖然強化了中央集權(quán),削弱了地方權(quán)力,形成“強干弱枝”的局面,但長期來看,卻導(dǎo)致對外御侮能力大幅下降,并最終為金人所滅。

遼代的地方行政制度與區(qū)劃,基本承襲唐代制度,分為五道,下轄州縣。金代在其發(fā)祥地仍采用部族制度,但在所占據(jù)的原遼、宋地區(qū),則承繼北宋制度,分路而治。遼與北宋皆亡于金,金與南宋又皆為元人所滅。

元明清民國時期

行省立制與層級簡化

元代在地方上的最高一級行政區(qū)劃采用中書省、行中書省(簡稱行省)的統(tǒng)轄制度。元滅南宋后,共設(shè)有1個中書省和6個行省。這7個省的區(qū)域基本上是由軍事行動的過程和路線形成的,在和平時期顯現(xiàn)出管理上的不便。于是,元朝中期對這7省的轄區(qū)重新調(diào)整,逐漸形成11省(即1個中書省與10個行省)的新格局。元代在省之下,設(shè)有路、府、州、縣等多級地方行政區(qū)劃。在最復(fù)雜的地區(qū),如中書省,行政區(qū)劃層級可達五級,即省—路—府—州—縣;而在最簡單的地區(qū),行政區(qū)劃層級只有兩級,如省—路、省—府、省—州等。不過,元朝大多數(shù)地區(qū)實行的是三級或四級制。另外,由于元代行省轄區(qū)較廣,又常將一省分為二三大區(qū),把離行省中心較遠的區(qū)劃為一道,設(shè)立宣慰司。元末,宣慰使司道多改為“分省”,或進一步升置為行省。、

明朝建立后,對元代的行省制度進行了重大改革。明太祖朱元璋仿效宋代分路的做法,將一個行省的原有最高權(quán)力分散在都指揮使司、布政使司及提刑按察使司手中,在區(qū)劃上也讓三司不完全一致,以便相互牽制。洪武年間,罷中書省,改原中書省的直轄區(qū)為“直隸”。宣德后,全國共有十三個布政使司、兩直隸,俗稱十五省。明代對兩京十三布政使司之下的地方行政機構(gòu)與區(qū)劃進行了簡化,取消路的建制,只設(shè)府、州、縣三級。府、州、縣除隸屬于布政使司外,還受布政使司、按察使司的派遣機構(gòu)分守道、分巡道的節(jié)制。明朝中期宣德年間后,出于邊防與地方事務(wù)的需要,經(jīng)常向各地派出總督、巡撫兩類新型官員,負責(zé)處理所督與所撫地區(qū)內(nèi)的行政、軍事及監(jiān)察等事務(wù),成為最高一級的封疆大吏,并由臨時性的派遣變?yōu)殚L期設(shè)置,管轄范圍也相對固定,逐漸在都、布、按三司之外,形成一套總督、巡撫體制,作為新的地方行政組織。到明代后期,最高一級地方行政區(qū)劃事實上已從兩京十三布政使司,變?yōu)閹资畟€總督、巡撫轄區(qū)。

清朝建立后,對地方行政區(qū)劃進行調(diào)整,至康熙初年,在全國內(nèi)地共設(shè)置18個省,至清代末年,增至23個省。在地方官員設(shè)置方面,清代繼承了明代制度,以總督、巡撫作為地方上的最高一級行政長官,且將總督、巡撫的轄區(qū)調(diào)整到與明朝的省域相一致。一般來說,每個總督統(tǒng)轄二、三個省,主管軍事,兼管民政和監(jiān)察地方官員;巡撫通常只管轄一省,負責(zé)一省的民政事務(wù)。清朝省以下的地方行政區(qū)劃分為府(直隸廳、直隸州)、縣(散廳、散州)二級,又恢復(fù)了單式的三級制。

民國二年(1913年),將原來清代在全國范圍內(nèi)設(shè)置的府全部廢除,把廳、州改置為縣,由省直接統(tǒng)轄。由于省的地域遼闊,轄縣較多,于是又以道作為省與縣之間的一級政區(qū),形成省—道—縣三級制。1928年春,又廢除道制,重回省縣二級制。1932年起,又將一省分為若干行政督察區(qū),設(shè)行政督察專員公署,作為省的派出機構(gòu),管理一部分縣,在實際行政上是介于省縣之間的一級,但在法制上并非一級政區(qū)。

政區(qū)層級演變的基本規(guī)律


(安徽省歙縣是中國古代徽州文化的重要發(fā)祥地,其建縣史可追溯到秦朝,至今已有2000多年的歷史。圖為歙縣徽州古城許國石坊,是古城標(biāo)志性歷史遺存。)

中國歷史2000多年的行政區(qū)劃層級變遷,大致可總結(jié)出如下規(guī)律:

——縣級以上同一名稱的政區(qū),隨著歷史發(fā)展,通常數(shù)量越來越多,轄區(qū)越劃越小,到一定程度,其級別會逐層降低,甚至走向消亡。從郡和州的設(shè)置與變化中可清晰地看到這一點。

——在行政區(qū)劃的層級變化中,最高一級行政區(qū)劃往往由監(jiān)察區(qū)、軍區(qū)等非行政區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變而來,最高一級政區(qū)的行政長官也大多由派遣在外的中央官演變產(chǎn)生。兩漢時期的州、唐后期的道(方鎮(zhèn))、元代行省的設(shè)置與演變便是例證。

——從歷代行政區(qū)劃層級演變過程來看,兩千多年來,最常見的是三級制,只是有時采用實三級,有時實行虛三級。行政區(qū)劃作為地方政治制度的重要組成部分,其創(chuàng)設(shè)與變遷,隨著中央與地方輕重關(guān)系的變化而不斷調(diào)整。政區(qū)層級最為明顯地體現(xiàn)了中央和地方關(guān)系的變化,也展現(xiàn)出中央集權(quán)之下強化與細化地方行政治理的平衡策略。

作者:李曉杰

來源:《中國社會報(第七版)》2025年6月6日

選稿:宋柄燃

編輯:耿曈

(本文圖片來源:視覺中國)


微信掃碼加入

中國地名研究交流群

QQ掃碼加入

江西地名研究交流群

歡迎來稿!歡迎交流!

轉(zhuǎn)載請注明來源:“江西地名研究”微信公眾號

特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相關(guān)推薦
熱點推薦
“韋東奕定理”?屁都不是!

“韋東奕定理”?屁都不是!

軍武數(shù)據(jù)庫
2025-06-10 14:09:08
醫(yī)生告誡:若是確診糖尿病,這5物馬上停止食用,千萬別害了自己

醫(yī)生告誡:若是確診糖尿病,這5物馬上停止食用,千萬別害了自己

王曉愛體彩
2025-06-10 11:54:41
25億鎊被凍結(jié)3年!58歲阿布怒批英政府:狗在吠叫 再也不買球隊了

25億鎊被凍結(jié)3年!58歲阿布怒批英政府:狗在吠叫 再也不買球隊了

風(fēng)過鄉(xiāng)
2025-06-10 07:38:40
悲劇!網(wǎng)傳東莞銀屏山一男子爬山猝死,有多人圍觀,有人施救無果

悲劇!網(wǎng)傳東莞銀屏山一男子爬山猝死,有多人圍觀,有人施救無果

火山詩話
2025-06-10 13:28:20
美媒稱:中國激光武器正在俄羅斯軍隊中服役,中國將改變游戲規(guī)則

美媒稱:中國激光武器正在俄羅斯軍隊中服役,中國將改變游戲規(guī)則

文昌每日談
2025-06-09 17:43:26
高考一女生因顏值走紅網(wǎng)絡(luò),長相酷似當(dāng)紅明星,照片曝光顏值驚人

高考一女生因顏值走紅網(wǎng)絡(luò),長相酷似當(dāng)紅明星,照片曝光顏值驚人

泠泠說史
2025-06-10 13:58:19
新西蘭50元紙幣上的神秘藍蘑菇,竟被一個日本高中生找到了!

新西蘭50元紙幣上的神秘藍蘑菇,竟被一個日本高中生找到了!

隨波蕩漾的漂流瓶
2025-06-10 20:22:32
我以前覺得生兒生女都挺好,住院后才明白,關(guān)鍵根本不在于男女

我以前覺得生兒生女都挺好,住院后才明白,關(guān)鍵根本不在于男女

黑貓故事所
2025-06-09 13:43:43
蘋果iOS26正式發(fā)布,續(xù)航信號前所未有,流暢省電

蘋果iOS26正式發(fā)布,續(xù)航信號前所未有,流暢省電

庫克啥都聊
2025-06-10 09:55:59
“義烏市場LABUBU一夜之間全下架”,當(dāng)?shù)厣碳曳Q被嚴查,市監(jiān)局:一直嚴打盜版

“義烏市場LABUBU一夜之間全下架”,當(dāng)?shù)厣碳曳Q被嚴查,市監(jiān)局:一直嚴打盜版

環(huán)球網(wǎng)資訊
2025-06-10 14:00:03
石破天驚!特朗普的真正秘密終于曝光!

石破天驚!特朗普的真正秘密終于曝光!

一個壞土豆
2025-06-10 20:11:05
關(guān)于八國聯(lián)軍的三大謊言:曾家喻戶曉,很多人信以為真,其實是假

關(guān)于八國聯(lián)軍的三大謊言:曾家喻戶曉,很多人信以為真,其實是假

詩意世界
2025-06-08 23:40:44
章瑩穎遇害8年后:男友完成她未完成的心愿,消失在大眾視野

章瑩穎遇害8年后:男友完成她未完成的心愿,消失在大眾視野

二月侃事
2025-06-10 09:41:08
美國22位州長發(fā)表了一份聯(lián)合聲明

美國22位州長發(fā)表了一份聯(lián)合聲明

瀟湘晨報
2025-06-09 10:42:37
世預(yù)賽亂了!西亞5隊晉級,印尼空歡喜一場,想進世界杯?做夢吧

世預(yù)賽亂了!西亞5隊晉級,印尼空歡喜一場,想進世界杯?做夢吧

體育就你秀
2025-06-10 09:28:51
多地已明確:放寬至45歲!

多地已明確:放寬至45歲!

鄭州交通廣播
2025-06-09 09:47:51
伊萬謝幕!472天僅4勝,連刷恥辱紀錄,打造史上最弱國足

伊萬謝幕!472天僅4勝,連刷恥辱紀錄,打造史上最弱國足

奧拜爾
2025-06-10 20:59:56
證監(jiān)會嚴懲違規(guī)行為,6月11日,市場將迎來大變數(shù)?

證監(jiān)會嚴懲違規(guī)行為,6月11日,市場將迎來大變數(shù)?

風(fēng)口招財豬
2025-06-11 01:23:58
40萬美軍進逼,導(dǎo)彈也將運抵日本,解放軍3海域布防,俄已選邊站

40萬美軍進逼,導(dǎo)彈也將運抵日本,解放軍3海域布防,俄已選邊站

林子說事
2025-06-08 19:38:29
哇塞!文章馬伊琍女兒文愛馬美出天際,顏值直超馬伊琍

哇塞!文章馬伊琍女兒文愛馬美出天際,顏值直超馬伊琍

小椰的奶奶
2025-06-11 00:31:20
2025-06-11 02:35:00
江西地名研究 incentive-icons
江西地名研究
分享地名研究信息、行業(yè)資訊。
2783文章數(shù) 284關(guān)注度
往期回顧 全部

頭條要聞

媒體:洛杉磯騷亂后 紐森被指或已無緣2028年總統(tǒng)大選

頭條要聞

媒體:洛杉磯騷亂后 紐森被指或已無緣2028年總統(tǒng)大選

體育要聞

18歲199天!王鈺棟脫衣慶祝國足處子球

娛樂要聞

唐嫣卷入熱巴換角風(fēng)波 只能給熱巴加戲

財經(jīng)要聞

連續(xù)4個月提"漲工資",背后有何深意?

科技要聞

"液態(tài)玻璃"新皮膚,能挽救"AI差生"蘋果嗎

汽車要聞

激光雷達+9氣囊 一汽豐田bZ5售12.98萬起

態(tài)度原創(chuàng)

健康
教育
手機
數(shù)碼
公開課

減重專家破解減肥九大謠言!

教育要聞

注意!本周末,南京這所著名民辦小學(xué)部將舉辦校園開放日!

手機要聞

蘋果 iOS 26 返回手勢優(yōu)化:可從 iPhone 屏幕中間右滑,利好小手

數(shù)碼要聞

TCL 發(fā)布 C6K 系列 QD-Mini LED 電視:144Hz 刷新率,HVA 面板

公開課

李玫瑾:為什么性格比能力更重要?

無障礙瀏覽 進入關(guān)懷版 主站蜘蛛池模板: 营山县| 德庆县| 永新县| 德惠市| 巨鹿县| 界首市| 崇明县| 扎兰屯市| 五台县| 延庆县| 大宁县| 汾西县| 遵化市| 滕州市| 彭州市| 新蔡县| 保亭| 庐江县| 滁州市| 富宁县| 自贡市| 全椒县| 南皮县| 乌鲁木齐县| 长春市| 永嘉县| 虹口区| 邯郸县| 合作市| 洱源县| 武冈市| 宿松县| 黎城县| 黄龙县| 新蔡县| 藁城市| 贵南县| 郴州市| 如东县| 宜君县| 尉氏县|