侯嫣、陳慧

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，更是水鄉(xiāng)紹興的生態(tài)底色。記者從紹興市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《紹興市耕地保護利用規(guī)劃(2023—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日完成編制，為全市更好地保護利用耕地提供了遵循。

2023年，紹興市共有耕地185萬畝，其中水田占76%，旱地占24%。《規(guī)劃》明確了“31+7”個耕地資源集聚區(qū)，其中31個作為耕地保護重點區(qū)域，通過實現(xiàn)“小田變大田”“散田聚方田”，打造優(yōu)質(zhì)連片“江南水田”；7個作為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點發(fā)展本地“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品，走出共富路徑。按照規(guī)劃，到2035年，全市耕地總量達到188萬畝，永久基本農(nóng)田160萬畝。低效耕地?zé)òl(fā)新生，碎片化耕地連片成方，全面提升耕地潛力價值。

“耕地空間布局是影響耕地保護利用的重要因素。”紹興市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，松散、零碎的耕地空間布局不利于耕地的合理化利用和系統(tǒng)性保護，容易引發(fā)耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”等現(xiàn)象。為此，紹興市在理清自身家底、統(tǒng)籌要素重組的基礎(chǔ)上，重塑耕地空間格局，推動形成耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的新時代耕地主動保護新格局，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢“沃土根基”。

在確定全市耕地保護重點區(qū)域的基礎(chǔ)上，紹興市將土地綜合整治作為落實占補平衡的核心載體，推動形成“以土地綜合整治產(chǎn)生補充耕地指標(biāo)，使用補充耕地指標(biāo)收取耕地開墾費和補充耕地資金，將耕地開墾費和補充耕地資金投入土地綜合整治”的耕地保護良性循環(huán)。

據(jù)了解，2023年以來，紹興市共謀劃土地綜合整治項目76個，恢復(fù)耕地功能8萬畝，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治12萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，開發(fā)的“江南水田會客廳”“運河糧倉”等農(nóng)文旅融合項目，已成為全市促進共同富裕的重要抓手。

為推動《規(guī)劃》落地落實，紹興市將堅持“一盤棋”思路統(tǒng)籌推進。橫向上，建立“自然資源+農(nóng)業(yè)”雙鏈協(xié)同機制，搭建跨域協(xié)同保護治理平臺；縱向上，聚焦精品工程建設(shè)，深化項目掛聯(lián)機制，構(gòu)建市、縣兩級自然資源部門領(lǐng)導(dǎo)包項目推進、包問題解決、包質(zhì)量監(jiān)管和聯(lián)重點工程的“三包一聯(lián)”責(zé)任體系，打造跨部門、跨縣市、跨層級的協(xié)同聯(lián)動工作格局，織密耕地保護責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。