【法眼觀】

今年“五一”假期，來自全國各地的游客紛紛走進(jìn)廣西民族博物館參觀打卡，沉浸式感受廣西12個世居民族的根脈與傳承、歷史與發(fā)展。

“一聲‘鼎叮’，讓天琴彈出悠悠駱越聲；一幅壯錦，描繪祖國壯麗山河……”廣西民族博物館解說員李婭說，“壯族天琴極具民族韻味，由于傳承發(fā)展意識不強(qiáng)、資金投入不足、后繼乏人等原因，天琴演奏技藝曾一度面臨失傳風(fēng)險。《崇左市壯族天琴藝術(shù)傳承發(fā)展條例》出臺后，天琴藝術(shù)有了法治‘護(hù)身符’，傳承發(fā)展開啟了新篇章。”

在八桂大地，隨處可見法治力量守護(hù)民族文化的場景：北部灣“哈亭”調(diào)解室里化解糾紛；崇左花山司法保護(hù)站日常巡查，守護(hù)龍脊梯田；“劉三姐歌謠”獲立法護(hù)航……

近年來，廣西大力推動民族文化保護(hù)單項立法、司法監(jiān)督、執(zhí)法保護(hù)的法治保障體系建設(shè)，以法治力量留住鄉(xiāng)貌、記住鄉(xiāng)愁，守護(hù)民族文化的“根”與“魂”，讓廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展現(xiàn)新面貌和新活力，讓古老文化煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

“哪缺補哪，缺啥補啥”

2023年6月，廣西來賓市金秀瑤族自治縣檢察院在履職時發(fā)現(xiàn)，桐木鎮(zhèn)那安村龍騰屯等18個民族村落，存在傳統(tǒng)村落傳承保護(hù)補助資金未落實、場所管理不善、自然破損沒有及時修復(fù)等問題。

金秀瑤族自治縣是全國瑤族支系最多的縣份之一。轄區(qū)內(nèi)的 六巷村、門頭村 、 三合村 等18個民族村落，被列為國家和自治區(qū)級古村落。

“古村落保護(hù)最怕的是損毀或火災(zāi)，如果保護(hù)跟不上，時間久了，老祖宗留下的東西就沒了。”參與辦理傳統(tǒng)村落保護(hù)案件的檢察官李慶斌表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

保護(hù)古村落，刻不容緩。2023年10月，該縣檢察院就傳統(tǒng)村落保護(hù)問題召開公開聽證會，經(jīng)聽證代表評議，認(rèn)為縣職能部門履職不到位，支持檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。縣檢察院向縣職能部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履職、健全機(jī)制、加強(qiáng)保護(hù)、進(jìn)行監(jiān)管。

“我們的辦案團(tuán)隊建立了民族特色村屯公益受損臺賬，及時督促相關(guān)部門進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。”李慶斌說。

如今，走進(jìn)龍騰屯，古樸的氣息撲面而來，古牌匾、石宅門、青石路，飛檐立柱，青磚黛瓦，處處可見歲月的痕跡，這座具有400多年歷史的明清村落，完整地保存了傳統(tǒng)古建筑群風(fēng)貌。在檢察機(jī)關(guān)的督促下，相關(guān)職能部門積極履行職責(zé)，及時排查風(fēng)險隱患，古村落風(fēng)貌得以全方位保護(hù)。

這樣的民族文化保護(hù)實踐，在廣西并非個例。廣西12個自治縣、59個民族鄉(xiāng)中，有自治區(qū)級傳統(tǒng)村落792個，其中342個村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

歷史文化保護(hù)存在哪些問題？如何進(jìn)一步強(qiáng)化民族文化法治保護(hù)？對此，自治區(qū)檢察院用兩年時間，對全區(qū)111個縣(市、區(qū))民族文化公益訴訟項目進(jìn)行調(diào)研摸底：北海的 下窯村窯址、白龍城遺址等3處自治區(qū)級文物保護(hù)單位未劃定保護(hù)范圍；柳州的鼓樓、風(fēng)雨橋等木質(zhì)建筑藝術(shù)非遺傳承人不到5人，面臨失傳；彩調(diào)劇、侗族大歌等非遺傳承，存在傳承人基數(shù)偏小、區(qū)域分布不均衡和年輕群體參與度不足等瓶頸問題。

為更好地解決這些問題，廣西按照“哪缺補哪，缺啥補啥”原則，制定出臺《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，從法律層面推動民族文化保護(hù)工作。目前，廣西已制定(修訂)實施12個自治縣自治條例和36個單行條例、67件涉及民族事務(wù)規(guī)章和規(guī)范性文件，形成特色鮮明的民族文化法治保護(hù)體系。

此外，民族文化保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，包含傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、文物和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等，品類眾多、保護(hù)職責(zé)涉及多部門，破解保護(hù)方面的難題需要檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮更大作用。

“檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推動民族文化保護(hù)方面，扮演重要角色。”自治區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部檢察官劉薇告訴記者，檢察機(jī)關(guān)依法發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，督促相關(guān)職能部門積極履職，破解“九龍治水”難題，凝聚共識，努力形成保護(hù)民族文化的合力。

“案例+法條”，沉浸式宣講深入人心

花山巖畫是戰(zhàn)國至東漢時期當(dāng)?shù)貕炎逑让耨樤饺肆粝碌倪z跡，距今有2000多年歷史。位于廣西崇左市扶綏縣、龍州縣、江州區(qū)以及寧明縣境內(nèi)，沿江綿延100多公里，包含38個巖畫點，共109處巖畫、4050個圖像。

寧明縣作為花山巖畫文化景觀的核心區(qū)域，其非遺保護(hù)成果備受關(guān)注，為全國文化景觀保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

“曾因法治保護(hù)質(zhì)量不高、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c巖畫保護(hù)的意識不強(qiáng)、巖畫保護(hù)資金投入有限、開發(fā)促保護(hù)的良性互動機(jī)制尚未形成等因素影響，花山巖畫出現(xiàn)崖壁巖體開裂變形、巖畫巖體開裂、巖畫色彩脫落褪色、水的侵蝕溶蝕破壞等問題，威脅巖畫景觀的環(huán)境安全。”寧明縣委政法委副書記林子?xùn)|介紹。

為保護(hù)好壯族這古老圖騰，廣西和崇左市先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)左江巖畫保護(hù)辦法》《崇左市左江花山巖畫文化景觀保護(hù)條例》等，完善左江花山巖畫保護(hù)法治體系。

同時，寧明縣組織公、檢、法、司等多部門成立了“花山生態(tài)和文化司法保護(hù)服務(wù)站”，加強(qiáng)對花山巖畫及明江流域的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

5月3日，在寧明縣城中鎮(zhèn)，縣委政法委組織縣法院、檢察院、司法局開展“案例+法條”沉浸式生態(tài)保護(hù)法治宣講，結(jié)合環(huán)境保護(hù)法和上述《條例》等法律法規(guī)，以非法采砂、污染水源、濫伐林木等典型案例，警示“生態(tài)紅線不可越”。

“隨著花山巖畫景區(qū)發(fā)展勢頭越來越好，我們在做好花山巖畫保護(hù)傳承工作的基礎(chǔ)上，鼓勵和扶持村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用閑置農(nóng)房建設(shè)民宿，引導(dǎo)村民售賣土特產(chǎn)，帶動村民實現(xiàn)增收，有效助力鄉(xiāng)村振興。”林子?xùn)|告訴記者，“寧明縣通過創(chuàng)建‘懲治犯罪+修復(fù)預(yù)防’和‘職能部門+社會公眾共參與’等多元化保護(hù)機(jī)制，形成‘行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判+生態(tài)修復(fù)’的協(xié)同共治格局。”

如今，在法治護(hù)航下，寧明縣通過深入挖掘花山文化，推進(jìn)系列文旅項目建設(shè)，建設(shè)并投入使用花山溫泉小鎮(zhèn)、駱越文化宮、特色文旅消費街區(qū)等一批重點文旅項目，放大世界文化遺產(chǎn)效應(yīng)，加速推動文旅融合發(fā)展，讓群眾在游玩中感受千年巖畫的魅力，有效推動花山品牌“走出去”。

“法治三月三”融入“八桂嘉年華”

民族聯(lián)歡，韻滿八桂。4月28日，一年一度的2025“廣西三月三·八桂嘉年華”文化盛宴落下帷幕，持續(xù)一個月的廣西民族大聯(lián)歡火熱“出圈”。

為了確保民歌盛宴既“藝”彩繽紛，又平安順利，全區(qū)公安機(jī)關(guān)對每一場“民歌節(jié)”活動都進(jìn)行了全面細(xì)致的研究部署，詳細(xì)了解參與人數(shù)、途經(jīng)路線以及場地整體布局，劃定安保重點區(qū)域，科學(xué)布警、合理設(shè)崗。

為弘揚“民歌”文化，豐富廣西各族人民的精神生活，2014年，“壯族三月三”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，自治區(qū)人大通過立法，將其確定為廣西法定公眾假日，給予人們充足的時間去擁抱這份文化的傳承。

以此為契機(jī)，實施 沉浸式普法工程，將“法治三月三”全面融入“廣西三月三·八桂嘉年華”文化體系，將法治元素嵌入地方戲劇、歌舞、影視作品等特色民族文化，推動民族文化和法治文化深度融合。

在廣西，12個民族自治縣有“百節(jié)之鄉(xiāng)”美譽，每年有大小節(jié)日上百個。前不久，融水苗族自治縣舉辦“苗族系列坡會節(jié)”，系列活動持續(xù)半個月，50萬人次入場，“萬人踏春”很是壯觀。

熱鬧非凡的苗族大聯(lián)歡景象背后，是融水苗族自治縣構(gòu)筑的“點線面”安保體系。“系列坡會不僅是連接各民族的心靈紐帶，更是深化警民聯(lián)系的重要窗口，只有各族群眾開心、快樂和安全，才能體會新時代民族文化的獲得感、幸福感。”連續(xù)16年參加苗族系列坡會節(jié)安保任務(wù)的民警韋仲仁說。

一次瑤族盤王節(jié)活動，當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)合公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法，對活動場地進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)舞臺搭建存在安全隱患，責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人立即整改。活動期間，消防人員還在現(xiàn)場待命，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況。正是這些細(xì)致的執(zhí)法保障工作，讓盤王節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動能夠順利舉行。

保護(hù)民族文化還離不開文化治理。2024年8月，柳州市場監(jiān)管局在市場亂象專項整治工作中，發(fā)現(xiàn)一商家民俗工藝品外觀設(shè)計涉嫌專利侵權(quán)，執(zhí)法人員依法查處了該商家。通過專項整治行動，凈化了柳州民族文化產(chǎn)品市場。

廣西通過執(zhí)法賦能，為民族文化傳承保駕護(hù)航，讓民族文化在新時代綻放出更加絢爛的光彩。(記者 周仕興 通訊員 尚永江 鄧鐵軍)