6月8日是第十七個(gè)“世界海洋日”。而就在今年4月，美國(guó)政府簽署有關(guān)海底采礦的行政令，遭到國(guó)際社會(huì)批評(píng)。那么，美國(guó)為何冒天下之大不韙強(qiáng)推深海采礦？看似爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源的表象背后，實(shí)則隱藏著其怎樣的戰(zhàn)略意圖？

美從20世紀(jì)70年代開始爭(zhēng)奪海底采礦話語權(quán)

央視記者 劉旭：要探尋美國(guó)對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪是從什么時(shí)候開始的，那我們就要把視線拉回20世紀(jì)70年代。那個(gè)時(shí)候，深海采礦技術(shù)得到了初步發(fā)展，美國(guó)就開始參與國(guó)際海底資源開發(fā)規(guī)則的制定，而其意圖是擴(kuò)大自身所得，爭(zhēng)奪絕對(duì)話語權(quán)。不僅如此，20世紀(jì)80年代，美國(guó)頒布《深海底硬固體礦物資源法》，規(guī)定美國(guó)有權(quán)自由地對(duì)深海礦產(chǎn)資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和勘探。顯而易見，這是對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的直接挑戰(zhàn)，以國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法，在國(guó)際統(tǒng)一制度之外實(shí)施“特權(quán)和例外”。

美強(qiáng)化關(guān)鍵礦產(chǎn)意識(shí)始于特朗普第一任期

央視記者 劉旭：時(shí)間推進(jìn)到特朗普第一任期，美國(guó)則開始強(qiáng)化“關(guān)鍵礦產(chǎn)”這個(gè)意識(shí)了。自2017年開始，特朗普連續(xù)簽署文件，對(duì)美國(guó)制造業(yè)、軍工業(yè)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)行“脫鉤式保護(hù)”。2020年和2021年，美國(guó)國(guó)會(huì)先后就關(guān)鍵礦產(chǎn)政策通過相關(guān)立法，定義了關(guān)鍵礦產(chǎn)的概念，并規(guī)定了制定關(guān)鍵礦產(chǎn)清單的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還更新了“關(guān)鍵礦產(chǎn)清單”。

奪取關(guān)鍵礦產(chǎn)是美國(guó)的一筆“大生意”

央視記者 劉旭：據(jù)特朗普政府高級(jí)官員估計(jì)，光是美國(guó)近海海底就含有超過10億噸的多金屬結(jié)核，其中富含銅、鈷、鎳、鋅和錳。這些礦產(chǎn)是制造電腦芯片、電池等綠色高新技術(shù)產(chǎn)品必需的原材料。據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普政府將“深海”視為獲取稀土的關(guān)鍵途徑。美國(guó)希望以此擺脫對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴，并開辟新的出口機(jī)會(huì)。從數(shù)據(jù)上來，白宮認(rèn)為深海采礦可以在10年內(nèi)為美國(guó)創(chuàng)造10萬個(gè)就業(yè)崗位和數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

美國(guó)強(qiáng)推公海采礦暴露系統(tǒng)性資源圍獵企圖

央視記者 劉旭：當(dāng)前美國(guó)政府再次推行“美國(guó)優(yōu)先”原則，企圖繞過國(guó)際法和國(guó)際監(jiān)管，強(qiáng)推公海采礦，是又一次為一己私利而冒天下之大不韙的表現(xiàn)。其實(shí)如果我們把視角放寬，將美國(guó)近期一系列行為串聯(lián)起來觀察，就可以進(jìn)一步梳理出特朗普政府更深層的目的。不管是施壓烏克蘭讓渡礦產(chǎn)權(quán)益，以此控制歐洲關(guān)鍵資源節(jié)點(diǎn)；還是屢次炒作“購(gòu)買”格陵蘭島，以獲取其大量稀土儲(chǔ)量及北極航道戰(zhàn)略價(jià)值；更或是對(duì)加拿大頻發(fā)“吞并”威脅，瞄準(zhǔn)該國(guó)稀土資源及北美航運(yùn)命脈，這些動(dòng)作可以說表面上是對(duì)稀土、航運(yùn)價(jià)值的爭(zhēng)奪，實(shí)則是在奪取關(guān)鍵資源控制權(quán)、試圖重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而迫使各國(guó)屈從于美國(guó)的單極霸權(quán)。

美國(guó)海洋環(huán)境專家：美政府的行為“極其輕率且不負(fù)責(zé)任”

美國(guó)單方面開采公海礦產(chǎn)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)批評(píng)。6月5日，美國(guó)海洋環(huán)境專家約翰·賀斯瓦爾接受了央視記者的采訪，賀斯瓦爾指出，美國(guó)政府此舉“極其輕率且不負(fù)責(zé)任”。

央視記者 劉旭：今年4月，特朗普政府宣布計(jì)劃，加速在美國(guó)單方面非法劃定的大陸架和不屬于國(guó)家管轄范圍的國(guó)際海底區(qū)域，從事礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)活動(dòng)，您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

美國(guó)海洋環(huán)境專家 約翰·賀斯瓦爾：此舉極其輕率且不負(fù)責(zé)任，在人類已給我們生存的環(huán)境、給地球帶來諸多傷害的當(dāng)下，我們可以選擇不再增添新的禍患。深海不僅是海洋中，更是整個(gè)地球上最原始的生態(tài)環(huán)境。深海也是被認(rèn)知最少的生態(tài)系統(tǒng)，我們對(duì)那里有些什么，對(duì)那里的物種關(guān)聯(lián)、生態(tài)運(yùn)作知之甚少，但我們知道的是，海洋是一個(gè)整體，海底開采不僅傷害底棲生物，肯定也會(huì)對(duì)其他物種產(chǎn)生影響，例如深潛的鯨類、金槍魚，這關(guān)乎食品安全，更關(guān)乎氣候變化。因?yàn)樯詈Ｊ翘紖R，深海采礦將擾動(dòng)封存的碳，這就像在公海進(jìn)行一場(chǎng)失控的實(shí)驗(yàn)，后果不堪設(shè)想。風(fēng)險(xiǎn)還在于美國(guó)可能引發(fā)新一輪“海洋淘金熱”，迫使各國(guó)跟風(fēng)。深海的一個(gè)獨(dú)特之處在于，深海中的物種普遍壽命長(zhǎng)且生長(zhǎng)緩慢，遭到破壞后的恢復(fù)需要數(shù)十年、數(shù)百年甚至數(shù)千年。

央視記者 劉旭：我們知道國(guó)際海底管理局秘書長(zhǎng)指出，美國(guó)行政令與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是沖突的，您對(duì)此有何看法？

美國(guó)海洋環(huán)境專家 約翰·賀斯瓦爾：我認(rèn)為這確實(shí)違反了國(guó)際法，即便有企業(yè)依據(jù)美國(guó)的行政令開展行動(dòng)，也完全脫離國(guó)際框架。如果我是這類企業(yè)的投資者，我會(huì)非常擔(dān)憂，他們的開采權(quán)如何維持？國(guó)際社會(huì)根本不會(huì)承認(rèn)。這些礦物能在哪里加工？如何銷售？特別是試圖銷往美國(guó)境外時(shí)，任何采取這種操作方式的企業(yè)都將面臨嚴(yán)重限制和潛在訴訟。

央視記者 劉旭：我們將海洋視為人類共同遺產(chǎn)，關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)，您想向國(guó)際社會(huì)傳遞什么信息？

美國(guó)海洋環(huán)境專家 約翰·賀斯瓦爾：我們生活在“水星球”上，地球上大部分的面積都被海洋覆蓋，忽略海洋健康就是忽略人類存續(xù)的根本。非法深海采礦是我們可以預(yù)先阻止的災(zāi)難，在開始前就守住防線，這是我們必須做的抉擇。在這個(gè)世界海洋日，我堅(jiān)信我們能向正確的方向邁進(jìn)，保護(hù)海洋的未來，為了人類的生存，這些都建立在國(guó)際合作的基礎(chǔ)上。