印度雖然和巴基斯坦已經停火了,但是巴基斯坦和阿富汗的沖突還在持續當中,可是另印度沒有想到的是,兩國竟然在我國的調和下握手言和了。
中國外交部長王毅主持了中國-阿富汗-巴基斯坦三方外長非正式會晤,在這場持續數小時的閉門會談后,巴基斯坦副總理兼外長達爾與阿富汗代理外長穆塔基共同宣布,兩國原則同意盡快互派大使,將外交關系提升至大使級。
這標志著兩個長期敵對鄰國在斷交三年后正式和解,而印度在阿富汗的多年戰略布局遭遇重挫。
三方外長會議結束當晚,一位巴基斯坦高級官員向媒體透露,與印度的交戰給軍隊帶來壓力,增加了會談的緊迫性。
外交破冰
就在和解達成前一個月,南亞次大陸籠罩在戰爭陰云中,印度和巴基斯坦爆發了數十年來最嚴重的軍事沖突,雙方在克什米爾實際控制線附近激烈交火。
緊張局勢讓伊斯蘭堡面臨東西兩線壓力,既要應對東部邊境的軍事沖突,又要防范西部邊境的動蕩。
多重壓力下,巴基斯坦轉變了外交策略,巴基斯坦軍方在杜蘭德線部署了6萬兵力維護邊境安全,但跨境襲擊仍時有發生。
去年邊境沖突頻發,阿富汗臨時政府多次抗議巴方在爭議邊界設置圍欄的行為,一名參與談判的巴方官員坦言,那一刻各方都意識到,最好的辦法就是共同努力解決問題”
阿富汗正面臨西方制裁加劇、全球援助削減的困境,而巴基斯坦迫切需要穩定西部邊境,集中應對東部威脅。
據聯合國難民署數據,2020年有145萬阿富汗難民涌入巴基斯坦,給巴社會經濟帶來沉重負擔。
阿巴矛盾的根源可追溯至殖民時代,1893年,英屬印度外務大臣莫蒂默·杜蘭德與阿富汗國王簽訂協議,在阿富汗東部劃定了2640公里的“杜蘭德線”,將普什圖部落聚居區一分為二。
1947年印巴分治后,這條線成為阿巴邊界,但歷屆阿富汗政府均拒絕承認,阿富汗前總統卡爾扎伊曾將兩國關系比作“孿生兄弟”,但這對“兄弟”因邊界爭端反目成仇。
前兩年,阿富汗國防部公開宣稱巴方設圍欄屬非法行為,士兵甚至繳獲巴方設立的鐵絲網。
普什圖人視杜蘭德線兩側為共同家園,巴基斯坦塔利班組織(TTP)借此持續發動跨境襲擊。
美國撤軍后地區恐怖活動加劇,2016年巴基斯坦塔利班領導人毛拉·法茲盧拉在阿富汗庫納爾省被美軍擊斃,2018年阿富汗塔利班則在巴俾路支地區遭美軍無人機襲擊。
中國的十年布局
中國對阿巴問題的介入可追溯至2016年,當時中國派出阿富汗問題特使鄧錫軍參加伊斯蘭堡四方會談,德國阿登納基金會專家海涅評價,“中國是重啟塔利班和談的理想斡旋者”。
去年3月王毅主持第四次中阿巴三方外長視頻對話,發表《關于深化三方合作的聯合聲明》10
5月的北京會談是多年外交積累的成果,五位了解會談情況的官員證實中國為此進行了“多年外交努力”,中國給予阿富汗100%稅目輸華產品零關稅待遇,為阿經濟重建提供支持。
雙方之間的經濟也得到了發展,去年中國與南亞貿易額接近2000億美元,十年翻番。
中國連續多年成為巴基斯坦最大貿易伙伴,阿富汗青金石等商品在中國市場廣受歡迎,這種經濟融合為政治調解創造了有利條件。
和解協議中,最引人矚目的是阿富汗正式受邀加入中巴經濟走廊(CPEC),這條投資600億美元的“一帶一路”旗艦項目,阿富汗終于加入進去了。
2017年應阿富汗艾娜克銅礦價值1000億美元,是全球第二大銅礦,因局勢動蕩長期未能開發,中阿鐵路貫通瓦罕走廊連接伊朗恰巴哈爾港,形成避開馬六甲海峽與波斯灣的陸路通道。
印度陷入了沮喪當中
阿巴和解消息傳出后,新德里陷入沉默,印度長期在阿富汗投入巨資,修建議會大樓、資助基礎設施,試圖從西側牽制巴基斯坦。
今年初印度曾派官員赴阿舉行高層會談,放松對阿簽證限制,試圖填補西方撤出后的空白。
印度一直反對中巴經濟走廊穿過巴控克什米爾地區,《今日印度》曾質疑走廊延伸是“圍堵印度”,隨著阿富汗選擇中國主導的區域經濟體系,印度在該國的影響力大幅縮水。
在新規劃下,巴基斯坦仍是中國地區貿易核心,阿富汗則成為連接中亞的紐帶——但一切仍需經由巴基斯坦,這使印度通過伊朗恰巴哈爾港繞過巴基斯坦連接中亞的設想遭遇挑戰。
和解達成次日,美國白宮宣布將阿富汗塔利班列為恐怖分子,凍結阿央行3.5億美元海外資產,這與中國的建設性介入形成鮮明對比。
結語
中國一貫尊重阿富汗和阿富汗人民,從不干涉阿富汗內政,這種尊重使中國獲得沖突各方信任,成為有效的斡旋者。
當價值1000億美元的銅礦資源通過新陸橋進入中國市場,當阿富汗青金石享受零關稅進入中國商場,一條避開馬六甲海峽與波斯灣的貿易動脈已然搏動。
中阿巴經濟走廊的延伸不是圍堵,而是連接,它跨越殖民者劃下的杜蘭德線,彌合了兄弟民族的裂痕,在云南昆明,第9屆中國-南亞博覽會即將開幕。
阿富汗商人們帶著青金石前來參展,展臺緊鄰著巴基斯坦的大理石和印度珠寶,貿易的紐帶交織,正在重塑這片大陸的秩序。
信息來源:
《與中方會晤后,阿富汗與巴基斯坦互將關系提至大使級》——觀察者網
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