瓶裝燃氣相關(guān)事故是影響城鎮(zhèn)安全的主要風險源之一。

隨著城鎮(zhèn)燃氣使用規(guī)模擴大，燃氣氣瓶（以下簡稱“氣瓶”）及瓶閥的安全隱患日益成為影響公共安全的重要風險點。相關(guān)研究顯示，瓶裝燃氣相關(guān)事故是影響城鎮(zhèn)安全的主要風險源之一。

市場監(jiān)管總局（國家標準委）日前發(fā)布的《燃氣氣瓶和燃氣瓶閥溯源二維碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》國家標準（以下簡稱“標準”）已于6月1日起實施，意味公眾掃碼即可查看制造數(shù)據(jù)、隱患警示及缺陷召回信息，進一步解決從制造、使用到檢驗、監(jiān)管的全鏈條信息管理難題。據(jù)了解，標準實施后，全國超1萬家燃氣充裝單位將被納入可追溯管理。

二維碼雖小，卻承載著守護千家萬戶用氣安全的重任。中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東表示：“如果每個氣瓶都有‘電子身份證’，每次充裝都被系統(tǒng)記錄，每只報廢瓶都被精準定位，燃氣安全治理方能真正實現(xiàn)從‘事后處置’向‘事前預防’轉(zhuǎn)變。”

“碼”上管理發(fā)揮大作用

標準明確要求燃氣氣瓶與燃氣瓶閥必須配備符合尺寸和內(nèi)容規(guī)定的溯源二維碼標識，涵蓋產(chǎn)品基本信息、生產(chǎn)日期、檢驗記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這使得氣瓶從生產(chǎn)、充裝、運輸、使用到報廢的全生命周期各環(huán)節(jié)信息都能得到有效記錄和追溯。

廣東省燃氣安全專家程喜兵表示，目前在城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領(lǐng)域中，瓶裝液化石油氣仍占有重要的一席之地。

“近年來，由于瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位大量存在的散、亂、小等問題，黑氣等違法違規(guī)經(jīng)營情況嚴重，瓶裝液化石油氣存儲、充裝、配送、使用等環(huán)節(jié)安全隱患突出，是近年燃氣行業(yè)安全事故頻發(fā)的一個領(lǐng)域。”程喜兵解釋，“新標準著眼于氣瓶全生命周期安全溯源管理，是一項燃氣安全的源頭治理與本質(zhì)安全措施，將為保障城鎮(zhèn)燃氣安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。”

除強化氣瓶全生命周期管理外，統(tǒng)一的溯源二維碼標識也便于監(jiān)管部門對燃氣氣瓶和瓶閥進行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)監(jiān)管體系的無縫對接，有效破解信息孤島難題。“監(jiān)管部門可通過掃碼快速獲取氣瓶相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在安全隱患，提高監(jiān)管效率和精準度。”劉曉東說。

更為重要的是，溯源最關(guān)鍵之處在于確保氣瓶在使用過程中的安全可控，因此標準也規(guī)定溯源標識需通過高溫、火燒、鹽霧及刮擦等多重實驗驗證，確保其在15年設(shè)計使用壽命內(nèi)保持可識別性和完整性。這一技術(shù)門檻的設(shè)立，將顯著降低因標識損壞導致的安全信息缺失風險。

對此，劉曉東認為，標準特別規(guī)范了溯源二維碼的超鏈接技術(shù)路徑，要求制造系統(tǒng)與充裝、檢驗平臺采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準，打破了產(chǎn)業(yè)鏈信息壁壘，提升了跨企業(yè)協(xié)作效率，形成覆蓋生產(chǎn)端到消費端的安全管理閉環(huán)，推動燃氣行業(yè)的規(guī)范化和協(xié)同化發(fā)展。

掃碼溯源漏洞待補

劉曉東表示，早在2023年12月1日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）就發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842-2023）和《液化石油氣瓶閥》（GB 7512-2023）兩項強制性國家標準，提出增加電子識讀標志和提高質(zhì)量追溯信息的要求。此次實施的標準雖是推薦性國家標準，但對民用氣瓶和瓶閥的質(zhì)量信息追溯等方面已提出全面要求，氣瓶管理將更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，在標準實施前，全國已有2000萬只氣瓶和10000家氣瓶充裝單位通過電子表格、中間數(shù)據(jù)庫、接口協(xié)議等三種方式之一，獲得氣瓶電子檔案，實現(xiàn)氣瓶制造單位與充裝使用單位之間的數(shù)據(jù)對接和信息共享，為氣瓶的安全管理奠定良好基礎(chǔ)。

氣瓶溯源此前取得一定成效。比如，南陽建成“氣瓶智慧管理系統(tǒng)”，完成氣瓶賦碼超69萬只，實現(xiàn)“一瓶一碼一檔”全鏈條監(jiān)管。滿洲里整合三家燃氣企業(yè)系統(tǒng)，全市5萬只鋼瓶實現(xiàn)從賦碼到報廢全程追溯。濟南建成智慧燃氣運營平臺，將全市250余萬燃氣用戶、超一萬公里管網(wǎng)納入“一張網(wǎng)”管理。

這種“智慧大腦”模式正是國標推廣的終極愿景，但此前用經(jīng)驗打下的基礎(chǔ)也并非“堅不可摧”。

受訪人士表示，部分地區(qū)和企業(yè)對氣瓶溯源重要性的認識不足，存在信息錄入不及時、不準確，甚至故意隱瞞或篡改信息的情況。此外，一些老舊氣瓶的標識不規(guī)范、信息不完整，難以納入統(tǒng)一的溯源體系，給氣瓶安全管理帶來困難。

更嚴峻的是，氣瓶跨區(qū)域流動導致監(jiān)管盲區(qū)。據(jù)了解，滿洲里在系統(tǒng)整合前，三家燃氣企業(yè)的管理系統(tǒng)各自為政，無法實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。這種“信息孤島”現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在，導致超期瓶、報廢瓶在監(jiān)管縫隙中流通。

“目前氣瓶管理的主要問題是還沒有完全地進行全流程溯源，也就是說不僅氣瓶出站、回收空瓶、滿瓶發(fā)送時要溯源，燃氣用戶使用端也應(yīng)該溯源。當然，這一點需各地出臺相關(guān)政策、相關(guān)企業(yè)也要建立相關(guān)平臺。如果全面實現(xiàn)全溯源，瓶裝燃氣安全管理水平將大幅提升。”劉曉東坦言。

持續(xù)筑牢安全防線

未來，通過掃碼溯源進一步確保氣瓶質(zhì)量安全，離不開共享連通的信息平臺、企業(yè)安全意識和責任意識，更離不開長效機制強監(jiān)管的建立。

執(zhí)行氣瓶“碼”上管理，要打通數(shù)據(jù)“經(jīng)脈”，推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)氣瓶信息的實時采集、傳輸和共享。“通過建立氣瓶安全管理信息平臺，監(jiān)管部門和企業(yè)可及時掌握氣瓶的生產(chǎn)、充裝、運輸、使用等動態(tài)信息，提高氣瓶安全監(jiān)管的效率和水平。”劉曉東說。

此外，氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)還應(yīng)增強安全意識和責任意識，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理和安全管理制度，加強對員工的培訓教育，提高員工的操作技能和安全意識。同時，企業(yè)應(yīng)加大投入，更新設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)過程的自動化和信息化水平，確保氣瓶質(zhì)量和運輸安全。

監(jiān)管也需重拳出擊。業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管部門應(yīng)加大對氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，定期開展專項整治行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法充裝、非法運輸?shù)冗`法行為。同時，加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量抽檢，對不符合質(zhì)量標準的氣瓶和存在安全隱患的運輸行為，依法嚴肅處理，責令企業(yè)限期整改，并跟蹤復查，確保整改到位。

“建立健全部門間的協(xié)同監(jiān)管機制，加強市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急管理等部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。”劉曉東說，“各部門應(yīng)加強信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和重復監(jiān)管，共同打擊燃氣氣瓶領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。”

在受訪人士看來，強化基層監(jiān)管力量必要且重要。由于氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)分布廣泛，基層監(jiān)管部門面臨著監(jiān)管任務(wù)重、人員不足等問題。因此，應(yīng)加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實基層監(jiān)管人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時，加大對基層監(jiān)管工作的支持力度，配備必要的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備，保障基層監(jiān)管工作的有效開展。

“應(yīng)該加強對燃氣安全知識的宣傳普及，提高公眾對氣瓶安全的認知度和重視程度。”某燃氣安全行業(yè)人士指出，“可以推廣鄭州‘隨手拍’社會共治模式，動員公眾舉報無證經(jīng)營、違規(guī)充裝等行為，并通過開展社區(qū)宣傳、媒體報道、安全培訓等活動，向公眾傳授燃氣氣瓶的正確使用方法、安全注意事項以及應(yīng)急處置知識，增強公眾自我保護意識和應(yīng)急處理能力。”

文 | 本報記者 渠沛然

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

編輯丨趙方婷