瓶裝燃氣相關(guān)事故是影響城鎮(zhèn)安全的主要風險源之一。
隨著城鎮(zhèn)燃氣使用規(guī)模擴大,燃氣氣瓶(以下簡稱“氣瓶”)及瓶閥的安全隱患日益成為影響公共安全的重要風險點。相關(guān)研究顯示,瓶裝燃氣相關(guān)事故是影響城鎮(zhèn)安全的主要風險源之一。
市場監(jiān)管總局(國家標準委)日前發(fā)布的《燃氣氣瓶和燃氣瓶閥溯源二維碼應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》國家標準(以下簡稱“標準”)已于6月1日起實施,意味公眾掃碼即可查看制造數(shù)據(jù)、隱患警示及缺陷召回信息,進一步解決從制造、使用到檢驗、監(jiān)管的全鏈條信息管理難題。據(jù)了解,標準實施后,全國超1萬家燃氣充裝單位將被納入可追溯管理。
二維碼雖小,卻承載著守護千家萬戶用氣安全的重任。中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東表示:“如果每個氣瓶都有‘電子身份證’,每次充裝都被系統(tǒng)記錄,每只報廢瓶都被精準定位,燃氣安全治理方能真正實現(xiàn)從‘事后處置’向‘事前預防’轉(zhuǎn)變。”
“碼”上管理發(fā)揮大作用
標準明確要求燃氣氣瓶與燃氣瓶閥必須配備符合尺寸和內(nèi)容規(guī)定的溯源二維碼標識,涵蓋產(chǎn)品基本信息、生產(chǎn)日期、檢驗記錄等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這使得氣瓶從生產(chǎn)、充裝、運輸、使用到報廢的全生命周期各環(huán)節(jié)信息都能得到有效記錄和追溯。
廣東省燃氣安全專家程喜兵表示,目前在城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領(lǐng)域中,瓶裝液化石油氣仍占有重要的一席之地。
“近年來,由于瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位大量存在的散、亂、小等問題,黑氣等違法違規(guī)經(jīng)營情況嚴重,瓶裝液化石油氣存儲、充裝、配送、使用等環(huán)節(jié)安全隱患突出,是近年燃氣行業(yè)安全事故頻發(fā)的一個領(lǐng)域。”程喜兵解釋,“新標準著眼于氣瓶全生命周期安全溯源管理,是一項燃氣安全的源頭治理與本質(zhì)安全措施,將為保障城鎮(zhèn)燃氣安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。”
除強化氣瓶全生命周期管理外,統(tǒng)一的溯源二維碼標識也便于監(jiān)管部門對燃氣氣瓶和瓶閥進行統(tǒng)一監(jiān)管,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)監(jiān)管體系的無縫對接,有效破解信息孤島難題。“監(jiān)管部門可通過掃碼快速獲取氣瓶相關(guān)信息,及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在安全隱患,提高監(jiān)管效率和精準度。”劉曉東說。
更為重要的是,溯源最關(guān)鍵之處在于確保氣瓶在使用過程中的安全可控,因此標準也規(guī)定溯源標識需通過高溫、火燒、鹽霧及刮擦等多重實驗驗證,確保其在15年設(shè)計使用壽命內(nèi)保持可識別性和完整性。這一技術(shù)門檻的設(shè)立,將顯著降低因標識損壞導致的安全信息缺失風險。
對此,劉曉東認為,標準特別規(guī)范了溯源二維碼的超鏈接技術(shù)路徑,要求制造系統(tǒng)與充裝、檢驗平臺采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準,打破了產(chǎn)業(yè)鏈信息壁壘,提升了跨企業(yè)協(xié)作效率,形成覆蓋生產(chǎn)端到消費端的安全管理閉環(huán),推動燃氣行業(yè)的規(guī)范化和協(xié)同化發(fā)展。
掃碼溯源漏洞待補
劉曉東表示,早在2023年12月1日,市場監(jiān)管總局(國家標準委)就發(fā)布《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842-2023)和《液化石油氣瓶閥》(GB 7512-2023)兩項強制性國家標準,提出增加電子識讀標志和提高質(zhì)量追溯信息的要求。此次實施的標準雖是推薦性國家標準,但對民用氣瓶和瓶閥的質(zhì)量信息追溯等方面已提出全面要求,氣瓶管理將更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,在標準實施前,全國已有2000萬只氣瓶和10000家氣瓶充裝單位通過電子表格、中間數(shù)據(jù)庫、接口協(xié)議等三種方式之一,獲得氣瓶電子檔案,實現(xiàn)氣瓶制造單位與充裝使用單位之間的數(shù)據(jù)對接和信息共享,為氣瓶的安全管理奠定良好基礎(chǔ)。
氣瓶溯源此前取得一定成效。比如,南陽建成“氣瓶智慧管理系統(tǒng)”,完成氣瓶賦碼超69萬只,實現(xiàn)“一瓶一碼一檔”全鏈條監(jiān)管。滿洲里整合三家燃氣企業(yè)系統(tǒng),全市5萬只鋼瓶實現(xiàn)從賦碼到報廢全程追溯。濟南建成智慧燃氣運營平臺,將全市250余萬燃氣用戶、超一萬公里管網(wǎng)納入“一張網(wǎng)”管理。
這種“智慧大腦”模式正是國標推廣的終極愿景,但此前用經(jīng)驗打下的基礎(chǔ)也并非“堅不可摧”。
受訪人士表示,部分地區(qū)和企業(yè)對氣瓶溯源重要性的認識不足,存在信息錄入不及時、不準確,甚至故意隱瞞或篡改信息的情況。此外,一些老舊氣瓶的標識不規(guī)范、信息不完整,難以納入統(tǒng)一的溯源體系,給氣瓶安全管理帶來困難。
更嚴峻的是,氣瓶跨區(qū)域流動導致監(jiān)管盲區(qū)。據(jù)了解,滿洲里在系統(tǒng)整合前,三家燃氣企業(yè)的管理系統(tǒng)各自為政,無法實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。這種“信息孤島”現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在,導致超期瓶、報廢瓶在監(jiān)管縫隙中流通。
“目前氣瓶管理的主要問題是還沒有完全地進行全流程溯源,也就是說不僅氣瓶出站、回收空瓶、滿瓶發(fā)送時要溯源,燃氣用戶使用端也應(yīng)該溯源。當然,這一點需各地出臺相關(guān)政策、相關(guān)企業(yè)也要建立相關(guān)平臺。如果全面實現(xiàn)全溯源,瓶裝燃氣安全管理水平將大幅提升。”劉曉東坦言。
持續(xù)筑牢安全防線
未來,通過掃碼溯源進一步確保氣瓶質(zhì)量安全,離不開共享連通的信息平臺、企業(yè)安全意識和責任意識,更離不開長效機制強監(jiān)管的建立。
執(zhí)行氣瓶“碼”上管理,要打通數(shù)據(jù)“經(jīng)脈”,推進信息化建設(shè),實現(xiàn)氣瓶信息的實時采集、傳輸和共享。“通過建立氣瓶安全管理信息平臺,監(jiān)管部門和企業(yè)可及時掌握氣瓶的生產(chǎn)、充裝、運輸、使用等動態(tài)信息,提高氣瓶安全監(jiān)管的效率和水平。”劉曉東說。
此外,氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)還應(yīng)增強安全意識和責任意識,建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理和安全管理制度,加強對員工的培訓教育,提高員工的操作技能和安全意識。同時,企業(yè)應(yīng)加大投入,更新設(shè)備和技術(shù),提高生產(chǎn)過程的自動化和信息化水平,確保氣瓶質(zhì)量和運輸安全。
監(jiān)管也需重拳出擊。業(yè)內(nèi)人士建議,監(jiān)管部門應(yīng)加大對氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,定期開展專項整治行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法充裝、非法運輸?shù)冗`法行為。同時,加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量抽檢,對不符合質(zhì)量標準的氣瓶和存在安全隱患的運輸行為,依法嚴肅處理,責令企業(yè)限期整改,并跟蹤復查,確保整改到位。
“建立健全部門間的協(xié)同監(jiān)管機制,加強市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急管理等部門之間的溝通協(xié)作,形成監(jiān)管合力。”劉曉東說,“各部門應(yīng)加強信息共享和執(zhí)法聯(lián)動,避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和重復監(jiān)管,共同打擊燃氣氣瓶領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。”
在受訪人士看來,強化基層監(jiān)管力量必要且重要。由于氣瓶生產(chǎn)和運輸企業(yè)分布廣泛,基層監(jiān)管部門面臨著監(jiān)管任務(wù)重、人員不足等問題。因此,應(yīng)加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè),充實基層監(jiān)管人員,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時,加大對基層監(jiān)管工作的支持力度,配備必要的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備,保障基層監(jiān)管工作的有效開展。
“應(yīng)該加強對燃氣安全知識的宣傳普及,提高公眾對氣瓶安全的認知度和重視程度。”某燃氣安全行業(yè)人士指出,“可以推廣鄭州‘隨手拍’社會共治模式,動員公眾舉報無證經(jīng)營、違規(guī)充裝等行為,并通過開展社區(qū)宣傳、媒體報道、安全培訓等活動,向公眾傳授燃氣氣瓶的正確使用方法、安全注意事項以及應(yīng)急處置知識,增強公眾自我保護意識和應(yīng)急處理能力。”
文 | 本報記者 渠沛然
End
歡迎分享給你的朋友!
出品 | 中國能源報(ID:cnenergy)
編輯丨趙方婷
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.