一大早的，老白微信問了一個問題：咱們消防，現在省級以下的三定方案不是還沒有出嗎，那為啥說基層超編了，還要消編呢？

這個其實也不復雜，稍微往前梳理一下，就知道了。

2018年改制，原國家安監總局、原公安部消防局、原森林消防等十幾個單位，重新組合成了現在的應急管理部。

改革是比較繁瑣的一個過程，消防的授旗是2018年11月9日，但這個時候其實是沒有三定的，因為一時半會還理不清楚。在那個階段，連穿什么衣服都迷糊著呢，武警的衣服不能穿了，當時只能穿作訓服，啥標志都沒有。

那么第一次三定方案是啥時候出的呢，文件制發的時間是2019年11月18日，文件的名字是：《中央編辦關于印發應急管理部消防救援局、森林消防局“三定”規定和消防救援隊伍、森林消防隊伍總隊及以下單位機構編制方案的通知》（中編辦發【2019】231號）。

這個文件相當重要，中編辦網站上沒查到，想看的話可以去網上搜索是有的。它規定了四個事情，分別是應急管理部消防救援局、森林消防局、局以下消防救援隊伍、森林消防隊伍的三定。

從機構編制方面，它的規定也是非常細致的，比如消防救援局有多少內設機構編制，編制多少領導崗位，全說清楚了；同樣的，某個總隊有多少內設機構、有多少編制，其中干部多少編制（其中領導職位是什么，有多少），消防員多少編制，也說得非常清楚。

這個時候，應該就很明確各個總隊、支隊、大隊、消防救援站應該有的編制數字了，那么，現實中超過這個數字的，就是超編。

當然，2019年出三定方案的時候，還加了句話：

“暫不明確隊伍行政級別，根據隊伍實際情況，按照國家綜合性消防救援隊伍的職務職級序列和消防救援銜級配備相應干部，在3年試行磨合期內，根據磨合情況及時規范領導職數配備等問題。3年試行磨合期自2018年8月22日起算。”

因為有三年磨合期，所以當時還沒怎么提超編的事兒，感覺有些事還不是最終確定，因此當時有些地方還在進人。提超編的事，基本是從2021年之后提的，消編也是從2022年左右開始的，才有了幾年完成消編的說法。

2023年初，三年磨合期已經過去一段時間了，這時候應急管理部消防救援局、森林消防局合并了，成立了副部級的國家消防救援局，這又進入了二次改革，在這個改革完成快一年的時候，2023年底，新的國家消防救援局三定出臺了。

這個三定是公開發布在中編辦官網上的，具體日期是2023年10月12日。要注意的是，這次的三定僅僅指的是國家消防救援局（機關）的，并未包括省級以下消防救援隊伍，在三定方案中是有句話的：

“省級及以下綜合性消防救援隊伍實行國家消防救援局與地方黨委和政府條塊結合、以條為主的雙重管理體制，中央主建、地方主用，必要時由中央集中統一指揮調度。國家綜合性消防救援隊伍總隊及以下單位設置、職責和編制事項另行規定。”

這也就是說，消防的三定仍未徹底完成，根據有關計劃，擬于今年完成省以下消防隊伍的三定。

三定確實不是太好制定，因為涉及到編制、職責等，職責你得和其他部門商量，內設機構、編制等也要符合上面的要求，這種是不容易的。

超編的事兒，仍然是之前的事，雖然新的三定方案未出，但變數似乎并不太大。

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