支持教師正當(dāng)有效實(shí)施教育懲戒權(quán)

寒暑假、法定節(jié)假日及平時(shí)原則上不安排教師值班

加強(qiáng)會議計(jì)劃管理，嚴(yán)控會議頻次

嚴(yán)禁一切與教育教學(xué)無關(guān)的打卡接龍、點(diǎn)贊投票等行為

日前，北京市委教工委市教委發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)幼兒園教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》（相關(guān)鏈接：）。此次減負(fù)措施共九條，首次明確將非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)作為減負(fù)工作的核心，聚焦教師反饋的突出問題，在深入調(diào)研、精準(zhǔn)分析基礎(chǔ)上，從教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，圍繞教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過重等關(guān)鍵問題，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)政策措施，真正回應(yīng)基層關(guān)切，為教師提供切實(shí)有效的支持。

此消息一出，便沖上了熱搜，引發(fā)網(wǎng)友一片熱議。

有人點(diǎn)贊：“支持，必須支持”“羨慕嫉妒恨，什么時(shí)候全國大力推廣。”

有人期待：“期待實(shí)施成果，還廣大教師最本真的職業(yè)屬性，教書育人。”“減輕老師負(fù)擔(dān)，讓老師好好的，教育出更優(yōu)秀的祖國花朵。”

還有部分網(wǎng)友提出了自己的建議和期待：“要落實(shí)到學(xué)校，做好督查、符合教育實(shí)際。”“好的政策需要好的落實(shí)，真正落實(shí)到實(shí)處，才能讓一線教師體會到政策的好。”......

北京此次出臺政策為教師減負(fù)，旨在切實(shí)減輕中小學(xué)幼兒園教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，將時(shí)間和精力還給教師，為教師創(chuàng)造安心、靜心、舒心的從教環(huán)境，全力助推首都教育高質(zhì)量發(fā)展。

北京市教育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教師是教育發(fā)展的第一資源，減輕中小學(xué)幼兒園教師額外的負(fù)擔(dān)是北京市一以貫之的原則，是提升首都教育質(zhì)量、建設(shè)教育強(qiáng)國首善之區(qū)的重要舉措。此次減負(fù)措施將讓廣大教師輕裝上陣，真正地把腦力和體力用在教育教學(xué)上，有更多時(shí)間深耕課堂、關(guān)愛學(xué)生，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策出臺之后，迅速引發(fā)公眾和媒體的廣泛關(guān)注，各界各方熱議“北京教師減負(fù)九條”——

以“減法”優(yōu)化教師發(fā)展“加法”

國家教育行政學(xué)院副院長 于京天

國家教育行政學(xué)院教師工作與研究部主任

教育部校園長國培項(xiàng)目辦主任 于維濤

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》關(guān)于減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)、提升教師社會地位的內(nèi)容，引起了社會各界廣泛關(guān)注。如何保障教師潛心教書、靜心育人，破除因“事務(wù)性枷鎖”而導(dǎo)致“忙而無效、忙而不實(shí)”的工作狀態(tài)，同時(shí)以“加法”促進(jìn)教師發(fā)展，讓教師回歸教育本質(zhì)，提升教師職業(yè)尊嚴(yán)？北京市日前印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)幼兒園教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》，構(gòu)建了外源性制度松綁與內(nèi)生性動力激發(fā)的雙輪驅(qū)動機(jī)制，再造了權(quán)責(zé)重構(gòu)、流程再造與生態(tài)優(yōu)化的治理體系。

一、分類施策：探索減負(fù)政策的首都實(shí)踐

積極探索符合首都教育生態(tài)的減負(fù)路徑，通過政策優(yōu)化、數(shù)據(jù)協(xié)同、尊師行動、監(jiān)督機(jī)制，逐步構(gòu)建起具有本土特色的教師減負(fù)創(chuàng)新模式。首先，明晰教師核心職責(zé)邊界。市、區(qū)相關(guān)部門通過制度優(yōu)化明晰教師核心職責(zé)邊界，探索建立職責(zé)規(guī)范機(jī)制。其次，建立校外事務(wù)“申報(bào)—審核—篩選”機(jī)制。明確教師參與校外事務(wù)的基本原則，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。最后，嚴(yán)控非教育教學(xué)任務(wù)進(jìn)校園。嚴(yán)控檢查評比、社會事務(wù)、抽調(diào)借用、值班等非教育教學(xué)任務(wù)進(jìn)校園，保障教師專注育人主業(yè)，提升育人質(zhì)量。

二、綜合施治：系統(tǒng)提升減負(fù)的質(zhì)效

中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)過重的問題之所以長期懸而未決，其根源在于教師減負(fù)過程中減什么、怎樣減、誰來減三維關(guān)系的復(fù)雜交織。北京市不是簡單隨意的拼湊堆積,而是打出了減什么、怎樣減、誰來減的政策“組合拳”，通過統(tǒng)籌謀劃，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式,注重各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性、提高各環(huán)節(jié)耦合度，使減負(fù)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。首先，減什么？減督查檢查評比考核事項(xiàng)；減社會事務(wù)進(jìn)校園；減報(bào)表填寫工作；減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜；減值班工作。其次，怎樣減？定向發(fā)力，精簡會議、報(bào)表和培訓(xùn)，避免“大水漫灌”；因地制宜，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，合理確定掛職事宜，科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)并高效實(shí)施教師培訓(xùn)，避免“一刀切”；多方協(xié)同，依法保障教師履行教育職責(zé)，開展尊師重教行動，各級部門和社會各界形成合力，避免“各行其是”。最后，誰來減？市區(qū)兩級教育工委和教育行政部門將減輕中小學(xué)幼兒園教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)事宜納入重要議事日程。各中小學(xué)幼兒園黨組織需切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)為教師減輕非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，采取有效措施予以推進(jìn)。強(qiáng)化主體責(zé)任，遇到問題相關(guān)責(zé)任主體要迅速行動，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

三、標(biāo)本兼治：健全減負(fù)的長效機(jī)制

教師減負(fù)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程,如何跳出“減負(fù)—反彈—再減負(fù)”的循環(huán)怪圈，北京市從風(fēng)暴式治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化保障的過程中構(gòu)建了包含剛性制度、數(shù)據(jù)共用、專業(yè)賦能的制度閉環(huán)。首先，剛性制度構(gòu)筑減負(fù)防火墻。明確教師工作邊界，將檢查評比考核等6類事務(wù)列入負(fù)面清單，建立教育行政部門非教學(xué)事務(wù)準(zhǔn)入審查制度，這些制度創(chuàng)新將零散的減負(fù)措施升級為具有政策效力的保障體系，使教師權(quán)益保護(hù)從行政指令走向法治軌道。其次，數(shù)智賦能筑牢減負(fù)防線。加強(qiáng)信息技術(shù)手段應(yīng)用，通過抓取校園管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共用。再次，教育懲戒權(quán)重構(gòu)教育生態(tài)。支持教師正當(dāng)有效實(shí)施教育懲戒權(quán)，讓教師“敢管”“能管”“愿管”。各區(qū)各校建立教師履職糾紛處理機(jī)制，依法妥善處理教師正常履職產(chǎn)生的糾紛。加強(qiáng)部門工作合力，對侮辱誹謗、惡意炒作、抹黑教師的言行，依法依規(guī)維護(hù)教師合法權(quán)益，為教師營造清朗的社會環(huán)境。最后，切實(shí)開展尊師重教行動。持續(xù)健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)好工資、社會保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策。高度關(guān)心關(guān)愛教師身心健康，每年組織教師進(jìn)行一次高質(zhì)量全面身體健康檢查，定期提供心理咨詢服務(wù)。鼓勵各區(qū)結(jié)合實(shí)際積極開展惠師活動，定期開展榮休等尊師活動。充分利用新媒體等手段，加大對優(yōu)秀教師的宣傳力度。這些設(shè)計(jì)將減負(fù)從短期被動防御轉(zhuǎn)向持續(xù)主動賦能，使教師群體獲得專業(yè)話語權(quán)的制度性回歸。

以減負(fù)為起點(diǎn) 構(gòu)建教育新生態(tài)

首都師范大學(xué)附屬中學(xué)黨委書記、校長 沈杰

作為一線教育工作者，我對教育兩委出臺教師減負(fù)系列舉措表示衷心感謝和堅(jiān)決支持。政策以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，直擊制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的沉疴頑疾，為教師群體送來輕裝上陣的春風(fēng)，更彰顯了對教育規(guī)律的深刻敬畏。

一是靶向治療，精準(zhǔn)破除痛點(diǎn)壁壘。文件直面三大現(xiàn)實(shí)困境：對“督檢考”做“減法”，叫停為迎檢停課整材料的形式主義，讓課堂回歸主陣地；為社會事務(wù)劃邊界，厘清教師與非教育職責(zé)的權(quán)責(zé)清單，避免教師包打天下的角色錯(cuò)位；給文山會海設(shè)閘口，推行大力精簡無實(shí)質(zhì)內(nèi)容會議，非必要報(bào)表一律取消等硬措施，把教師從瑣碎中解放出來。這種“問題導(dǎo)向+精準(zhǔn)施策”的組合拳，切中了一線教師和基層學(xué)校的痛點(diǎn)。

二是暖心關(guān)懷，構(gòu)建心理防護(hù)體系。文件特別增設(shè)教師心理健康關(guān)愛機(jī)制，體現(xiàn)治理思維的升級：通過定期身體健康檢查、提供心理咨詢、開展惠師尊師活動等創(chuàng)新舉措，將教師從默默承壓的隱性困境中帶出，引導(dǎo)社會重新認(rèn)識教師首先是需要被關(guān)懷的個(gè)體，其次才是育人者。這種對人的價(jià)值的回歸，恰是教育本真的生動注腳。

三是價(jià)值回歸，重構(gòu)教育生態(tài)邏輯。當(dāng)教師從繁雜的非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放出來，才能真正把時(shí)間還給備課教研，把精力投向?qū)W生成長：可以靜下心來設(shè)計(jì)跨學(xué)科項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，可以蹲下來傾聽孩子們的心聲，可以在課后服務(wù)中開發(fā)個(gè)性化興趣課程等。這些改變，正在重塑“教育者 - 受教育者”的關(guān)系本質(zhì)，正如一位老教師感慨，減負(fù)不是降低責(zé)任，而是讓責(zé)任回歸專業(yè)本身。

此次改革，作為一線踐行者，我們深感當(dāng)教育行政的“手”學(xué)會留白，教師創(chuàng)造的“手”才能舒展；當(dāng)社會評價(jià)的“尺”不再苛責(zé)，學(xué)生成長的“路”才能寬廣。期待以此次減負(fù)為起點(diǎn)，構(gòu)建“行政做減法、專業(yè)做加法、心靈做乘法”的新生態(tài)，讓每個(gè)教育工作者都能在純粹的育人天地里，遇見更美好的教育模樣。

讓教師能更好地潛心教書、靜心育人

北京中學(xué)校長 夏青峰

當(dāng)我看到市教育兩委出臺《關(guān)于減輕中小學(xué)幼兒園教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》，感到無比欣喜。這無疑是對廣大一線教師群體的深切關(guān)懷與支持，更是對學(xué)校辦學(xué)、學(xué)生身心健康成長和首都教育高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

一是能夠優(yōu)化學(xué)校治理效能，提高行政效率。減少教師承擔(dān)的行政性、事務(wù)性工作，有助于厘清學(xué)校管理者、行政人員與一線教師之間的職責(zé)邊界，促使學(xué)校管理更加專業(yè)化、精細(xì)化。促使學(xué)校反思和改進(jìn)內(nèi)部管理流程，精簡不必要的環(huán)節(jié)和報(bào)表，利用信息化手段提高行政效率，避免任務(wù)層層加碼轉(zhuǎn)嫁給教師。引導(dǎo)學(xué)校管理層和全體教職工將精力更集中到立德樹人、提升教育教學(xué)水平這一核心目標(biāo)上來。

二是能夠提升教育教學(xué)質(zhì)量，回歸教育本質(zhì)。教師最核心的價(jià)值在于教書育人，減少填表、迎檢、應(yīng)付形式主義活動等非教學(xué)任務(wù)，能讓教師將有限的時(shí)間和精力真正投入到備課、上課、個(gè)性化輔導(dǎo)、教學(xué)反思、教研活動中，從而提升課堂教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。讓教師有更多時(shí)間研究教材、探索新的教學(xué)方法、關(guān)注學(xué)科前沿、設(shè)計(jì)更有吸引力和挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)活動，推動教育教學(xué)創(chuàng)新。同時(shí)教師能有更多時(shí)間和精力關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，進(jìn)行個(gè)性化溝通和輔導(dǎo)，建立更緊密、更有溫度的師生關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)“因材施教”。

三是能夠保障教師身心健康，提升職業(yè)幸福感與吸引力。長期超負(fù)荷工作，尤其是大量與教育教學(xué)核心無關(guān)的行政事務(wù)和形式要求，是導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠、焦慮甚至抑郁的主要因素之一。減負(fù)能有效緩解教師的身心壓力，提升職業(yè)幸福感。同時(shí)減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)，讓教師能體會到工作的價(jià)值和尊嚴(yán)，是提升教師職業(yè)社會吸引力、穩(wěn)定教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。

四是能夠提高教師投入度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教師精力充沛、心情愉悅、專注于教學(xué)，最終受益的是學(xué)生。高質(zhì)量的課堂、更充分的個(gè)性化指導(dǎo)、更積極的師生互動，都直接促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步和身心健康發(fā)展。教師有時(shí)間和精力去觀察、理解、引導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生，而非疲于應(yīng)付事務(wù)性工作，能更好地促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化成長和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

綜上，這份文件的及時(shí)出臺，于老師而言，保障身心健康，提升職業(yè)幸福感和專業(yè)效能，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；于學(xué)生而言，獲得更高質(zhì)量的教育教學(xué)和更充分的關(guān)注，促進(jìn)全面發(fā)展；于學(xué)校而言，可以優(yōu)化管理，聚焦核心，提升整體辦學(xué)效能；于教育系統(tǒng)而言，有助于回歸育人本質(zhì)，抵制形式主義，營造尊師重教的健康生態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我校將大力支持、貫徹、落實(shí)這一相關(guān)措施，讓教師能更好地潛心教書、靜心育人，讓教師回歸講臺，讓教育回歸初心！

支持實(shí)施教育懲戒權(quán)

北京致誠律所律師 張雪梅

教師正當(dāng)、有效實(shí)施教育懲戒權(quán)對教師積極履行教育管理職責(zé)是一個(gè)重要的支持，有利于提升家長和社會對教育懲戒的理解、支持與配合，從而促進(jìn)家校社共育、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展；建立教師履職糾紛機(jī)制對依法妥善且公平公正化解師生、家校矛盾也很有意義。這個(gè)文件的發(fā)布和實(shí)施，對于減輕教師負(fù)擔(dān)、提升教師依法履職能力，促進(jìn)和諧師生、家校關(guān)系，營造尊重理解教師的社會氛圍和良好的教育教學(xué)環(huán)境等方面，都具有正向意義。

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編輯：張秋穎 姜思瑤

校對：蘇珊

審核：張秋穎

終審：冉陽 常悅

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